到2035年三水“三旧”改造潜力有15万亩，怎么改？

　　“三旧”改造是佛山市三水区未来土地储备重要来源之一，也是城市更新、经济发展重要路径。13日记者从正在公示的《佛山市“三旧”改造专项规划（2021-2035年）》（下称《规划》）获悉，到2035年，三水区“三旧”用地改造潜力共100.53平方公里（折合15.08万亩），其中旧厂房用地为55.23平方公里（折合8.28万亩），为此三水将坚持“制造业当家”战略，加快推进“工改工”项目、村级工业园升级改造项目实施。

　　

　　未来12年三水“工改工”面积占比过半

　　

　　陶瓷行业是三水的传统制造业，如今一批企业正加快迭代升级，以适应市场发展。

　　

　　本月上旬，位于白坭镇的三水区新明珠建陶工业有限公司公示旧厂房“三旧”改造项目（一期）改造方案。在这份方案中，该公司拟采用自有资金对该地块进行升级改造，项目开发周期为2年，开发面积达10.2426公顷，主要实施智能制造车间一期建设。

　　

　　新明珠建陶工业有限公司的做法，在三水已是大势所趋。

　　

　　按照三水设定的“坚持制造业当家，加快构建现代产业体系”战略，土地必将是发展制造业最基本要素，在当地提出的《2023年“三旧”改造年度实施计划》（以下简称《实施计划》）中， “工改工”项目占项目总数一半以上，面积超过2500亩，可以说三水今年“三旧”改造重中之重，还是继续落在如何利用土地助力制造业发展。

　　

　　例如在三水工业“第一镇”乐平镇，《实施计划》涉及小陆坑片区（地块一）村改项目，这个旧厂房自行改造项目属于“工改工”类型。在去年12月，乐平镇就启动拆除小陆坑片区村改项目，当地指出已引入总投资额50亿元的智能装备制造产业园项目，规划发展新能源、汽车零部件、智能制造等产业。项目达产后预计可实现年产值60亿元，年税收1.9亿元，亩均税收约30万元。

　　

　　在当前佛山市公示的规划里，到2035年，三水区“三旧”用地改造潜力共100.53平方公里（折合15.08万亩），其中旧厂房用地为55.23平方公里（折合8.28万亩），其数量占到了改造潜力面积一半以上。

　　

　　如何在市级规划下，更好地推进“工改工”项目？规划提出应按照村级工业园升级改造行动计划、集中成片产业用地储备计划等计划要求，保障“工改工”规模比例。尤其是优先推进工业集聚区和工业用地红线内的“工改工”项目，并在改造过程中严格控制房地产开发。

　　

　　“佛北+中心城区”拟为重点改造区域

　　

　　此次市相关规划不仅评估了三水“三旧”用地改造潜力，同时还对三水应该在哪些区域推进“三旧”改造进行说明。

　　

　　规划指出，重点改造区域包含佛山中心城区重点改造区域和副中心（佛北战新产业园），这就涉及到三水区部分镇街，另外三水的重点改造组团是中心城区。

　　

　　“西南街道的土地新增空间小，只能在存量上进行突破，我们现在低效用地改造需求集中在‘北科创’地带。”作为三水的中心城区，西南街道党工委书记曾法强上周在当地政企交流会上，对西南总商会会长卢灿光提出的“辖区内有一批企业希望借助低效用地改造政策，改善企业生存条件”的要求给予回应。

　　

　　曾法强希望当地区级职能部门能研究出一套可行办法，在“红线”不动摇的前提下，方便企业边建设边审核。“东莞市、佛山市禅城区已经有一些案例，大大缩短企业开工报建时间，三水可考虑借鉴。”

　　

　　下阶段，三水在“三旧”改造、村级工业园升级改造上的目标已很明确，即结合国土空间规划和省、市打造“佛北战新产业园”发展战略机遇，把村级工业园区改造与打造佛北战新产业园“相结合”，以村改提升、优化产业布局，打造高质量发展的“创新空间、生态空间、品质空间”。

　　

　　“我们会以‘工改工’为主导方向，同步谋划项目招商，区、镇两级政府加强联动，从行业类型、税收强度、环保准入等方面，着力引进一批符合产业规划的‘专精特新’企业。”三水区村改办相关负责人指出，三水会借鉴和探索各种村级工业园升级改造模式，加大与金融机构的对接力度，并想方设法调动社会资本参与，进一步减轻镇街财政负担。

　　

　　相关：三水“三旧”改造重点数据

　　

　　到2035年，三水区“三旧”用地改造潜力共100.53平方公里（折合15.08万亩），包含旧城镇用地14.73平方公里（折合2.21万亩）、旧厂房用地55.23平方公里（折合8.28万亩）、旧村居用地30.57平方公里（折合4.59万亩）。