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上市公司“涉房”融资、重组审批提速

2015-1-20 14:23

今周导读

　　在最近一期证监会例行发布会上，证监会新闻发言人邓舸首次透露，上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务的，国土资源部不再进行事前审查。昨日南都记者就此事问询各大券商，有关负责人均认可该举动目的在于进一步提高市场效率，在确保关键步骤公开透明并惩罚分明的情况下，这对上市房地产以及行业的发展都有利好。亦有不少企业向南都记者表示有关再融资申请流程冗长，此番调整期待提速。
　　“事前审查”不再
　　此次证监会例行发布会上，证监会发言人邓舸透露，经与国土资源部协商决定调整工作机制。上市公司申请涉房类再融资、并购重组项目时，应当公开披露报告期内相关房地产企业是否存在违法违规行为，是否存在被行政处罚或正在被(立案)调查情况，以及相应整改措施和整改效果。但国土资源部不再进行事前审查。
　　昨日接受南都记者采访的多家券商人士认为，这是提高市场效率的一大手段，是利好消息。不过也并非意味着政府将放松对土地闲置等重大问题的管控。事实上证监会也特别强调，有关违反规定的做法仍将加强管理，严格处罚。
　　证监会发言人邓舸介绍到，根据国务院此前的规定，对存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，将暂停上市、再融资和重大资产重组，证监会坚决贯彻执行国务院文件规定。
　　此前的规定是，上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务的，对其是否存在违反国务院有关规定的情形，证监会进行相关审核时，在公司自查、中介机构核查的基础上，依据国土资源部等部门的意见来进行认定。
　　目前国土部不再进行事前审查，意味着手续不再繁琐，效率将提高。
　　提高市场效率
　　在再融资开闸中抢得先机的房企新湖中宝有关负责人向南都记者表示，长期以来房企再融资非常不容易，主要就是审批过程十分漫长，国土部、住建部等多个有关职能部门都有参与，因此项目脉络清晰结构简单的话可能更快获批。不少房企认为从提高市场效率角度来看，期待流程可以精简。
　　“政策上来看，这是减少了中间环节，以后审批会更快一点。因为对不少企业来说，经常卡在国土部囤地审查方面。”克而瑞机构高级研究员朱一鸣接受南都记者采访表示，现在很多企业在这方面不一定会违规，因为房企利润率呈不断下降的趋势，如果去囤地不一定是有利的。
　　合富房地产研究院院长龙斌也注意到，多家房企在再融资、并购重组等方面有需求，有关的审批会逐步放开。而在推进市场化的大潮流下，有关的效率是有望也应当提高的。同时对企业来说应当具备相应的意识，以积极姿态参与市场竞争。
　　强化信息披露
　　尽管证监会作出这项决定，同时也强调，一旦发现上市企业涉及违规，将加大力度惩罚。
　　证监会表示，本次工作机制调整后，证监会将强化信息披露监管，加强事中、事后监管力度，具体采取的措施，一是加强信息披露。上市公司应当及时披露用地违法违规被查处的情况。申请涉房类再融资、并购重组项目时，应当公开披露报告期内相关房地产企业是否存在违法违规行为，是否存在被行政处罚或正在被(立案)调查的情况，以及相应整改措施和整改效果。
　　二是加强中介机构把关职责。保荐机构或独立财务顾问、律师应当出具专项核查意见。
　　三是加强事中、事后监管。上市公司公告涉房类再融资、并购重组项目后，证监会、交易所、证监局通过媒体报道、举报等途径知悉房地产企业涉嫌存在未披露的土地闲置等违法违规行为的，可以视情况采取一些说明或者核查措施。
　　四是加大处罚力度。经上述程序认定存在隐瞒行政处罚信息和(立案)调查信息的，视为虚假信息披露，证监会责令改正。
　　“涉房企业申请首次公开发行股票参照上述政策执行。”邓舸表示，保荐机构和发行人律师根据上述政策出具的专项核查意见，应当随首发申请文件一并报送，并在首发招股说明书中按政策要求披露相关内容。首发企业预披露后，将按上述政策要求加强事中、事后监管，加大处罚力度。

来源：南方都市报