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南山激活市场思维瞄准三水后千亿时代

2015-3-30 16:58|原作者: 南方日报

今周导读

　　3月31日，三水区南山镇的三项重点民生工程将同时启动，包括佛山市中医院南山医院挂牌、南山大道南端扩建以及新城市政道路及漫江河桥梁建设工程项目动工。重点民生工程的集中启动，不仅让渴望过上“好日子”的南山群众翘首以盼，也让南山这座佛山最北部的小镇，再度迎来镁光灯的聚焦。
　　作为佛山最年轻的镇，南山曾因为“一穷二白”，在坊间甚至**部自嘲为“西伯利亚”。但近三年来这里奋进的势头，开始在省、市、区层面得到越来越多的关注：仅在危房改造方面，南山镇通过自筹、撬动市场资金与上级资金合计4亿多元，启动了高达2629户的迳口华侨农场危房改造项目，惠及居民7000多人。项目不仅深得当地群众好评，其经验也在全省分享。
　　在危房改造的成绩背后，南山还有着更多值得惊叹的东西：戴着“吃饭财政”的“镣铐”，依然启动了多条重点道路的改造建设工程;几无工业基础和原始财富积累，却正在快速形成生物科技和食品饮料，以及生态养生休闲度假旅游的产业链;有着沉重脱贫负担，却激发了市场资本青睐，开启了城镇中心建设……而这一切，几乎都是在地方融资渠道明显收紧的背景下发生的。
　　“最直观的，还有南山干部队伍的变化。”三水区一位官员笑言，近两年来在工作上跟南山镇的党政干部接触，“感觉他们冲劲强，方法多，‘鸡血十足’，给人印象很深刻。”南山镇负责人也表示，南山生态基础良好但产业基础薄弱，要实现“养生福地精品名城”的建设目标，要从“西伯利亚”变为“广佛康城”，必然要“自强不息、自我革命”，强化发展思维和意识，激发市场活力，“这也是我们在三水千亿梦想和后千亿时代中要继续努力的方向。”
　　本版撰文：
　　蔡捷三宣南山宣(除署名外)
　　本版统筹：
　　王伯乐赵进
　　微民生聚民意凝聚共识谋发展
　　“南山能打破发展思维的局限，调动发展的积极性，非常不容易。”谈及近两三年的变化，三水区一位官员坦言，南山相当于进行了一次“自我革命”，从被动坐守青山绿水到主动出击寻找“金山银山”，这让群众有了期待，也让干部有了奔头。
　　这番话，道出南山昔日的发展“包袱”和曾经的尴尬。
　　南山镇于2009年挂牌成立，地处佛山最北端，与四会、清远清新等地接壤，可谓佛山最年轻又是珠三角北部最偏远的镇之一。因其得天独厚的生态环境，曾被定位为打造“广东的香格里拉”。
　　“这样的定位有利于保护南山的自然环境，但长远而言却未必有利于对南山的经济社会、群众生活的提升。”有南山镇干部坦言，自南山定位为“广东香格里拉”后，全镇的城镇建设、招商引资工作开始放缓，干部队伍的积极性有所降低，群众的收入增长较慢。
　　然而，转机自2012年开始，产业转型升级的大潮席卷整个珠三角，佛山作为制造业大市，动作频频，淘汰落后产能，促进企业转型升级，佛山的发展大势也蔓延到三水直至南山，“以前因定位之困，南山错过了与许多发展机遇，但这一次不能再错过发展的大趋势。”南山镇委书记戴志新认为，香格里拉不代表不发展，而是严守生态底线，不以环境为代价去发展。
　　经过对干部队伍的反复调研和征求群众诉求意见，南山最终重新调整了自己的发展战略：“生态立镇、产业强镇、科农兴镇”。以生态优势来布局产业业态，引进环境友好型的高科技产业，开启南山新一轮的发展;以民生为本，从民生建设切入，推动产城人的融合发展。
　　2014年，在群众路线教育实践活动开展过程中，南山镇各级党员干部走进村居、企业、党代表工作室等，共收集梳理出群众诉求问题94条。对群众反映的问题，南山从民生需求着手，树立微民生覆盖的理念，对民生需求进行“补账”。从医疗、教育、出行、购物等方面逐步推进。
　　3月31日，佛山市中医院南山医院将正式挂牌成立，佛山中医院会派出骨科、内科、外科、儿科、康复理疗等科的医疗专家，通过临床带教及医务服务团队、药物扶持、业务指导等方式为南山医院培养医疗人才，提升南山的医疗卫生水平，“该院的成立将大大提高南山乃至三水北部各镇的医疗卫生水平，为当地和周边的群众提供更安全、优质、高效的医疗服务。”南山镇相关负责人认为。
　　“我们所做的很多事情都很小，但是却是从群众最重要的需求出发，一点点逐步去改善。”南山镇委书记戴志新表示，南山的基础设施薄弱，补齐“短板”是一项重要工作。
　　强化市场配置驱动产业绿色升级
　　驾车经过漫江大道时，创业者李国兴注意力被道路一旁的某企业大规模的办公楼吸引了。在他的记忆中，南山就是一个山清水秀、天蓝地广的小村镇，除发展了一些旅游业外，并未有太多产业基础。然而，这种传统的印象已被南山锐意进取的表现刷新，水都基地北园的如火如荼的建设，一个个生物科技、食品饮料项目的落户让人惊喜。
　　这样的变化来源于南山对产业发展的反复思考。“南山的发展肯定不能走‘村村点火，户户冒烟’的老路，而立足自身特色，充分发挥生态优势，将产业发展的目光锁定在食品饮料、生物科技、生态旅游度假等高端绿色产业。”南山镇相关负责人表示。
　　具体而言，南山将充分利用好富硒资源，将环境优势转化为产业优势，同时规划旅游生态度假景区产业，实行产业链招商，逐步构建起二、三产业齐头并进的集约化发展格局。
　　经过两年的攻坚，南山镇相继引入福贞制罐、杰隆生物、广村食品、乐华卫浴等产业项目和城市建设项目共23个，合计引入总投资50亿元。项目达产后，预计可增加税收收入约3.4亿元，提供就业岗位约23000人。目前，福贞五条生产线、乐华一期、顺发起重已投产。
　　2015年既是三水冲刺千亿的梦想年，也是南山“力促跨越、实现蝶变”的关键之年，南山立足绿色崛起之路，将产业发展工作重心由招商引资向高效的企业服务、促企业动工投产与招商引资并重转变。结合现有资源优势，突破旧有招商格局，推动产业招商由以第二产业为主转变为二、三产业并重。
　　重点引进食品饮料、生物科技及其上下游配套产业，走保健品、健康休闲食品、果蔬饮料等高附加值的中高端路线，丰富整个食品饮料的产品结构。与此同时，推动二、三产业融合发展，适度引入城市配套和生态养生休闲度假旅游业，充分利用好蒲坑水库、枕头湾水库和蝴蝶谷优美的自然环境，引进1至2个大型生态悠闲养老度假项目，增强富硒文化和长寿文化的影响力，促进南山旅游产业多元化发展。
　　而如何让南山的这些产业优势持续发力?南山聚焦科技、金融、人才“三大要素”，完善产业支撑体系，推动创新驱动发展。以杰隆南方科技、乐华恒业科研中心为突破口，借力“国家千人计划”和“珠江人才团队计划”项目，大力推动科技平台建设，着力发展科技研发和区域总部经济。全力抓好人才队伍建设，促进乐华商学院尽早建成，实现产学研一体化，为企业和当地发展储备综合人才。
　　借力社会资本开启小城“蝶变”
　　“楼阁高低树浅深，山光水色暝暝沈沈”。这是对南山目前宜居环境的生动描述。建设成以“山、水、湖、游”为特色活力“广佛康城”是南山推动新型城镇化的主动担当。
　　如今，南山新城市政道路及漫江河桥梁建设工程项目动工正式启动，该项目包含道路工程、排水工程、桥涵工程以及路灯工程，意味着标志着南山以“山、水、湖、游”为特色的山水生态新型城镇化建设正式拉开序幕，项目建成后，南山的城市品位和城市价值以及区域竞争力将大幅提高。
　　目前，南山的城镇化建设已完成南山入口景观节点、广四线和六山线的绿化提升改造和亮化工程。南山新客运站，九道谷温泉酒店建成并运营。此外，乐华公寓、企业家高管公寓、幸福商城城市综合体、假日蓝湾酒店等均已动工建设，南山在城市建设的道路上越来越往魅力小城的目标靠近。
　　而如何以更高标准打造精品名城?南山早已谋划好城镇化路线，邀请了英国资深城市规划设计研究机构UDI公司对南山镇总规、产业园区控规、中心城区控规，包含城市重要节点进行设计。
　　按照规划，南山将实施双核战略，将迳口片区规划为政治经济中心，将六和片区规划为公共服务中心进行建设。承担政治经济中心功能的迳口片区是南山镇新型城镇化建设的主要载体，将重点打造漫江河“一河两岸”的生态景观、东排涌生态休闲商业中轴线以及占地300多亩的城市客厅等项目。
　　除此之外，南山计划借助社会资本的力量，盘活城镇旧地块，建造魅力社区，加快推进城镇化进程。
　　据悉，原南山的六和中学约60亩土地，自中学搬迁后，一直未被利用起来。然而，这种闲置状态即将结束。据相关负责人透露，南山镇决定将其中的20亩招拍挂，转为商住用地建设为商住小区，所得资金用于其余40亩地的“三旧”改造项目，翻新一座办公楼，同时建造一座公园。
　　“规划中的小区将结束六和没有商住楼的历史，这将为周边居民提供良好的居住环境。”相关负责人表示，在项目全部改造完毕之后，该片区的公共服务配套将会搬入翻新的办公楼，设置儿童图书馆，星光老年人活动中心等，附近的公园将为周边百姓提供娱乐休闲之地。
　　“南山干得不错”，去年底，市委书记刘悦伦调研看到南山的变化后，用简洁有力的三个短句：“产业有后劲、环境大变化、民生大改善”，高度肯定南山镇近年来在产业经济发展、民生建设以及以“山、水、湖、游”为特色的“广佛康城”新型城镇化建设等方面取得的突出成绩。
　　来源：南方日报