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不走南顺老路，三水如何从“后卫”变“前锋”？

2014-9-1 10:33|原作者: 南方日报

今周导读

　　在佛山城市升级第五次巡查后，不少三水的镇街官员在感叹，看到三水进步的同时，三水与佛山其他区，尤其是与南海、顺德之间的差距依然较大。与此同时，今年前六月，三水区的GDP、地方公共财政收入、规模以上工业总产值、工业用电量等多项增速指标稳居全市前列，但同比增速明显放缓，增速放缓的问题正在凸显。对此，三水区委书记苏伟波曾呼吁三水的干部要抽出时间总结和调整近年来的发展思路，重新出发，争取让三水从“后卫”变“前锋”。
　　而其实，若从经济总量的绝对值看，三水显然逊色于南顺，但若从人均产值来分析，将会得出令人大感意外的结果。比如，2013年南海和顺德的人均GDP分别为8.26万元和10.25万元，而三水则达到13.34万元。如果再进一步聚焦到工业制造中人均产值来观察，南海和顺德2013年的工业增加值分别为1094.04亿元和1305.32亿元，其常住人口分别为263.05万人和249.34万人，而仅有63.1万常住人口的三水，2013年工业增加值却达到了629.19亿元。
　　也就是说，在最能表现制造业效率水平的人均工业增加值这一指标上，三水以9.97万元大大领先于南海约4.16万元和顺德的5.24万元。虽然这样的统计显得粗糙，因为南海、顺德大量的常住人口中可能很大一部分并没有从事制造业，而且南海的常住人口中有相当大一部分甚至都没有在南海工作，以常住人口基数来进行人均工业增加值的计算和比较并不科学。但是，这依然是一个令人大吃一惊的结果：三水与南海、顺德的工业制造水平其实并没有想象的那么大，甚至很可能处于同一水平线上。
　　这样的结论其实有来自企业的实际案例可以支撑。比如，近年来拉动三水工业产值增长的饮料业龙头百威啤酒，今年已启动第五期增资扩产项目，产能将扩至120万吨，全年创税预计突破5亿元，但这个占地300多亩的生产基地仅靠约460人来运作，其中技术人员就占了100多人。又比如，从南海迁到三水的凤铝等制造企业，其工厂的机械化水平是高于其原来南海生产车间的。
　　在百威啤酒空旷的三水车间内，除了少数几个员工做一些必要的外围维护外，更多是宛如蛟龙的生产线的运转，以及负责搬货的码垛机械手不知疲倦地劳作，其效率之高颠覆了人们对传统工业化大生产的印象，这样的生产工厂其人均生产效率无疑是要高于一般制造企业的。
　　所以，与南海、顺德相比，三水是否还需要妄自菲薄呢?经济发展的最终目的是要提高每个劳动者的生产力，让每个人以更高的生产效率和更少的资源消耗率获得更高的劳动价值，以此提高经济学家们所说的“全要素生产率”，推动整个区域生产效率的提升，劳动者的工资水平也随之同步增长，这样的增长模式是不是比单纯追求总量的增长更具价值呢?
　　从经济总量上看，今天的南海、顺德已经完成了工业化初期阶段的积累，但这两个区域在工业化起飞阶段，其经济增长的很大一部分动力来自于大量廉价劳动力的涌入。而处于工业后发区域的三水区，由于一开始就没有走南海、顺德“乡村工业”的老路，而是大规模地推进“产业入园”，发展相对紧凑的“园区工业”，所以其对廉价劳动力的依赖程度反而并没有两个工业先发区域那么强，这或许也是三水的人均GDP、人均工业增加值反而优于南海、顺德的原因所在。
　　当然，我们还必须看到，与南海、顺德大量的本地人口已经投身于工业化生产甚至第三产业发展所不同的是，三水目前的工业化进程主要是由外来投资者和外来劳动力所推动前进的，本地人口并没有完全融入到三水的工业化进程中来。
　　著名经济学家林毅夫曾对中国经济作过“比较优势”的战略分析。他认为，只有在经济发展的每一个阶段选择符合自己要素禀赋结构的产业结构和生产技术，经济中的多数企业才会具有自生能力，从而促进经济体的资本积累、要素禀赋结构的提升，实现经济的快速发展。而且，一个区域在运用后发优势实现经济增长后，还必须按照比较优势不断地进行技术创新和产业升级，才能获得持续增长，否则经济就会陷入停滞。
　　林毅夫所说的禀赋结构的升级其中就包括了劳动人口的技能升级。所以，如果说三水在园区经济飞速发展的黄金十年中，不仅取得了GDP从116.14亿元增长到840.52亿元的巨大增长，而且还收获了比南海、顺德更佳的人均产值的原因是在于依靠后发优势引入了更先进的生产技术，从而避免了对大量廉价劳动力的依赖，那么大量本地人口并没有融入到这样的产业升级浪潮中来是否是一个巨大的尴尬呢?
　　但随着中国人口红利的逐步消退和中西部的发展崛起，大量劳动力涌入珠三角的境况已经一去不复返。统计数据显示，近3年来三水已进入人口机械增长的大幅放缓期，尤其在劳动力数量上表现更为突出，2013年末三水共有从业人员36.58万人，同比增加仅0.05万人，其中第一产业从业人员6.33万人，第二产业19.01万人，第三产业11.24万人，同比分别下降3.1%、增长0.2%和增长1.9%。即使如百威这样自动化程度和人均生产效率甚高的跨国大企业，也多次流露出对熟手技工的“饥渴”。在近年来三水举办的各类企业座谈会上，不少企业老板吐槽在“招人难、留人难”的问题背后，实质反映出三水吸引中高层次技术人才的困局。
　　所以，回到提高人的生产力这一经济发展的本源，以及新型城镇化其实是人的城镇化这样的终极目标，三水要不走南海、顺德的老路，实际上就是要走不以GDP总量论英雄的老路，而要立足于如何提高本地人口生产力和吸引更多高技能人才加入这两方面的目标来规划自身的城镇化路径，才可能走出从“后卫”变“前锋”的新路。
　　在这个过程中，提高工业化的整体水平固然重要，但更重要的是多达6.33万的农业劳动人口也要同步向非农业领域转移，而不是长期剥离于整个区域的工业化和城镇化进程之外。与此同时，近年来工业的迅猛发展也带动起职业教育的快速崛起，目前三水已经聚集了佛山职业技术学院、广州工商职业技术学院、三水理工学院等多家大中专职业院校，不仅能为周边企业提供“订单式”的人才培训服务，其培养出来的毕业生水平也备受技术行业青睐，全球机器人制造巨头的德国库卡今年就与佛山职业技术学院携手，在三水工业园区设立全球首家机器人应用技术与培训中心，拟面向社会提供机器人工艺教程、工程技术应用、维护、保养等方面培训课程，并在国内开设首个机器人专业。
　　丰富的职业教育资源当然也是提升劳动力技能水平的必备。这样，伴随工业化水平的提高，一方面，原有的农业人口向工业等非农领域转移，另一方面完善的职业教育体系又不断推动劳动人口技能的升级。整个区域劳动人口的生产效率就伴随产业升级的步伐不断进步，并又反过来推动产业的内生增长。这对于佛山从原有依靠“要素驱动”、“投资驱动”的传统增长模式向依靠人力资源成长、技术升级和生产效率提高的“创新驱动”模式转型，当然就具备了从“后卫”变“前锋”的意义。
（来源：南方日报）