不动产登记局成立 极大方便群众

　　今天是第25个全国土地日，今年土地日的主题是“节约集约利用土地———推动土地利用方式根本转变”。佛山近年来土地利用情况怎么样?“三旧”改造有什么成效?对“两违”用地又采取了什么措施?备受关注的不动产登记目前进展如何?对此，佛山市国土资源和城乡规划局相关负责人表示：“外界盛传的建立不动产登记制度是为了开征房产税和反腐的传言是没有依据的。”

　　佛山市不动产登记局主要职责

　　●指导监督全市土地登记、房屋登记、林地登记、土地承包经营权等不动产权统一登记工作;

　　●会同有关部门起草不动产登记的地方性政府规章草案，建立不动产登记制度，制定不动产权属争议的调处政策;

　　●负责市内各区之间不动产权属纠纷调处，承办本市与外市不动产权属纠纷工作;

　　●负责全市不动产登记信息基础平台建设，实现信息资源共享;

　　●负责各类不动产登记资料的收集、整理、共享、汇交管理和归档;

　　●组织协调、指导和监督全市土地利用现状、土地权属、土地条件及其他专项调查工作，负责对全市土地资源状况进行统计、分析。

　　关键词：不动产登记

　　土地、房屋、林地登记一站式办理

　　6月19日，佛山市国土规划局不动产登记局正式挂牌成立，加挂在佛山市国土规划局之下，属于正科级单位。

　　按省里要求，有条件的市、县须在年底前设立统一的不动产登记窗口。全省将在2017年底前，全面实现信息共享并依法提供信息查询服务，基本实现登记机构、簿册、依据和信息平台“四统一”。

　　“整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度对于贯彻落实物权法，保护不动产权利人合法财产权益，提高政府办事效率，尤其是方便企业、方便群众具有重要意义;外界盛传的建立不动产登记制度是为了开征房产税和反腐的传言是没有依据的。”佛山市国土规划局相关负责人表示。

　　全面实施不动产登记后，将原来分散在国土、住建、农业(林业、渔业)几个部门的土地登记、林地登记、房屋登记、土地承包经营权登记等集中到一个部门办理，市民在申请登记上述权利事项时，只要通过不动产登记窗口即可办理，而且所有的不动产权利都可以登记在不动产权证书或不动产登记证明之内。申请受理和证件颁发“一个窗口进、一个窗口出”，产权更清晰，部门职能更清楚，企业、群众办事更方便。过渡期间，上述证件还是按之前的规定办理;不动产登记人员到岗和信息平台建设完成后，将核发统一的不动产登记证书。

　　关键词：节约集约用地

　　“三旧”改造腾出10万多亩发展空间

　　随着经济社会发展的快速发展，佛山市建设用地供需矛盾日益突出，单靠增加新增建设用地面积的外延式发展难以为继，缺少发展用地成为制约全市发展的主要瓶颈。目前，佛山市建设用地面积已占到全市总面积约35%，加上早期的土地利用方式相对粗放，很多低效利用的土地往往伴随着环境污染，已经到了非整治不可的地步。

　　佛山是全国率先开展“三旧”改造工作的城市，是全省“三旧”改造试点示范市。从2007年以来，佛山在“三旧”改造探索方面开展了卓有成效的工作，助力城市和产业升级。截至去年12月，全市实施“三旧”改造项目共1088个，总用地面积10 .14万亩。其中，已完成前期筹备改造项目29个，占地面积1850亩;正在改造项目583个，占地面积82432亩;已完成改造项目476个，占地面积17160亩。

　　七年来，佛山“三旧”改造工作取得了明显的成效：一是促进了土地节约集约利用。全市每平方公里建设用地产出G D P从2007年“三旧”改造实施之初的2.84亿元提高到2014年的5.85亿元，增长了106%。二是推动了产业转型升级。建设了南海瀚天科技城、澜石(国际)金属交易中心、佛山创意产业园等一批产业转型典型项目。三是促进了投资增长。带动了社会资本投资，促进了建筑、建材、冶金、轻工、化工、机械、能源等十多个行业、40多个相关产业的发展。四是促进了城乡面貌有效改善。在已完成项目中，建设居民住宅约700多万平方米，新增公共设施用地和城市绿地200多万平方米。五是增加了城乡居民收入。全市“三旧”改造项目新增就业岗位约20万个，改造后农村集体收入和就业人数平均增加近一倍。

　　科学使用土地、利用计划指标也是节约集约用地的另一重要途径。佛山每年从上级获得的新增建设用地计划指标，主要用于满足重点基础设施、民生工程、重点产业项目、增资扩产、城市重大建设项目、征地留用地等领域的用地需求，禁止将这些指标安排于“两高一资”、产能严重过剩、低水平重复建设和违反国家、省产业政策的项目。房地产建设项目原则上只能使用存量建设用地。

　　此外，市国土规划局一直注重土地批后监管，对批而未供的土地进行清理整顿。要求各区对清理出来的批而未供土地查找原因，根据具体原因跟相关的部门、区镇协调，把能供的地供出去，盘活土地资源。经过清理整顿，佛山的供地率逐年上升，近5年供地率约为70%，高于国家要求的60%。

　　上述负责人表示，佛山的土地资源利用今后主要立足于“统筹、盘活、整合、提升”存量土地，从发展模式转型和产业结构升级入手，向现状要空间、要发展。“要调整城市产业结构，改变过去工业用地占比高的情况，提升第三产业的比例，实现土地资源利用可持续发展。还可以探索行政和经济的手段，对合理开发利用土地进行引导。”

　　关键词：严惩“两违”用地

　　铁腕整治 未完成的要追责

　　经济快速发展带来了建设用地的巨大需求，受经济利益驱动，个别集体和个人置法律于不顾，违法占用农用地或耕地用作建设用地。佛山近年来持续开展“两违”用地专项整治行动，2014年全市共拆除违法用地上的建(构)筑物面积20 .75万平方米，复耕土地2.69万平方米，复绿土地26.67万平方米，共10人涉嫌国土资源刑事犯罪案被移交公安机关。

　　事实上，佛山对“两违”用地一直保持铁腕整治、零容忍的高压态势。今年5月，在全省召开的推进治理违法违规用地专项行动电视电话会议上，市长鲁毅就表示，将继续采取高压态势，铁腕整治两违用地。他说，各级政府要切实深化责任意识，将责任明确到人，将“两违”整治查处与各级官员的“帽子”和“位子”挂钩。

　　经过全面摸底排查，全市共核实违法用地1133宗，面积逾4780亩(含顺德)。鲁毅要求，对于未批先用的违法用地，一律暂停施工;坚决杜绝新增违法用地;对已拆除的，要抓紧复耕复绿;对立案查处要强制执行的，要及时移送法院，涉及犯罪的要移送公安机关。

　　“接下来市国土规划局将对各区违法用地整改情况进行检查验收，凡未按要求完成查处整改任务的，将严肃追究相关领导和直接责任人责任，并相应扣减该地区建设用地计划指标，暂停其用地报批。”

来源：南方都市报