争崩头！10万辆车争5万停车位，要靠收费改善？

　　根据顺德区交警提供的最新数据，截至2014年底，大良街道汽车保有量已接近10万辆，但辖区各类停车位仅有5万多个，目前汽车保有量还在增加。面对如此紧张的公共资源，加之作为顺德中心城区难以扩充停车位现状，大良街道办在本周向市民征求意见，率先在十个镇街实现所有市政道路执行停车收费制度。

　　随着城市人口增加，采用有效手段对交通资源进行合理配置，已成为很多城市中心区解决“城市拥堵”最为普遍的做法，为了让大良新的停车收费制度能更科学、更长久的运作，当地行政管理部门此次为公众推荐了三种收费方式，即延续之前的人工收费，重新换装咪表收费，新启用“手机APP支付+智能终端收费”，这三种方式哪个会更被市民认同和接受?

　　人工收费政府需倒贴维护成本

　　指挥车主停车、抄车牌、填写临时停车卡、收费，这就是彭雪灵每天的工作内容，作为大良街道的城市协管员，她要负责大良文秀路上的八个车位收费工作。

　　虽然每位城市协管员都配有一张塑料凳子，但是彭雪灵很少坐，因为腿脚稍微迈得慢一点，就可能有车主将车直接开走。“没收到停车费的我只得在停车场记录表上写下‘未收’两字，在别人看来，我们工作轻松，但是我神经并不能放松，因为这八个车位靠近顺德人民医院以及多家婴幼儿用品店铺，八个车位几乎很少有空置的时候，通常是一个车位空出后，几分钟内就有一辆车补上。”

　　从2011年起，大良街道在顺德全区率先实施路边停车收费制度，像彭雪灵这样工作的停车收费管理员达到70名，目前街道内有5条道路停车收费由他们负责。

　　“人工收费是道路停车行业最为传统也最为普遍的收费方式，其现停现收费的直观模式，目前广受车主接受。但最大的问题是无法实现自负盈亏，政府要每年掏钱补贴人工成本，因为不是每个人负责的车位随时都能停满，有些停车位一个小时都难见一辆车。”顺德区环运局大良分局伍时宪表示，区域内所有市政道路实行停车收费后，人工收费的管理成本将大大增加，因为要保证停车管理工作到位，每名收费员最多负责不超过10个停车位，需投入大量收费人员。

　　另外该收费办法的停车时间由人手记录，容易缺乏效率、准确性和公平性，就难以避免收费员与车主之间产生纠纷;再加上容易出现中饱私囊情况。人工收费在收费环节上，存在一定的监管漏洞，容易出现收费员多收费、重复收费、不开发票等问题，造成收费流失，影响整体管理工作。上述情况，大良环运分局曾多次遇到。

　　除了延续人工收费外，大良街道此次还向公众征询通过前端刷专用卡支付等咪表付费方式实现收费，作为曾经紧跟北京、广州在路边设置咪表的地区，大良表示今后如果做咪表停车，一般每4-6个车位设置一台咪表。

　　当然该电子收费模式可避免纯人为因素干扰，但是也存在需在道路上设置大量咪表，投入资金大;另外施工时会对市政道路造成一定程度的破坏，咪表露天安装无人值守易损坏等情况。比如广州多条道路虽然也设置了咪表，但还是要再安排一个收费员以协助刷卡收费。

　　利用互联网揪出“僵尸车”

　　家住大良碧溪路的孙众林因为没有买到小区停车位，每天下午回家最头疼的就是抢到一个路边停车位。“我曾经眼看着20米外的一个空车位，就因为排队慢了10秒，被人抢走了。”

　　像孙众林这样居住在大良东区居民，因为小区停车位较贵，选择占用路边免费停车位的做法，让碧溪路上很多商家都相当反感。“我们经过调查发现，碧溪路、东康路上的商家对执行路边停车收费制度赞成度最高。”伍时宪坦言大良东区现在属于高档居民小区聚集地，车位价格基本都在20万元/个以上，所以很多居民都借用路边免费停车位。

　　实际上，免费的路边停车位被过多“挪为他用”，给大良城区正常运转带来了不便，尤其是大良街道汽车保有量已接近10万辆，但辖区各类停车位仅有5万多个前提下，反而造成公共资源极度紧张。“有些车到了周末，连续两天不动，就像个僵尸那样占着车位，免费停车位原本是考虑给来周边商家经营、办事人短暂停留使用，现在变成了一些市民私家车位。”伍时宪指出，利用收费制度这个“价格杠杆”，可以进一步激活城区公共资源使用效率。

　　为此大良街道在推荐上述两个办法同时，向市民推荐“手机APP支付+智能终端收费”办法，即利用现时大行其道的手机APP，通过手机APP停车收费管理平台，可向市民提供公共停车位、行驶路线、收费价格、实时空泊位数等信息查询服务，市民还可以选择在现场使用智能终端刷卡缴费，主要支持银联磁条卡、芯片卡、闪付卡以及市民卡。

　　“每个停车位上都有个数码，市民把车停好后，输入数码，数码在后台核实数据后便自动启动收费时间，如果之后停车扣费未能成功，车主还能缓期再补交，这样即便是僵尸车，也可按规收费。”伍时宪表示，该方式优势较多，首先是用手机就可交停车费;另外可查询各路段车位情况，方便出行，尤其停车时间、费用等信息清晰，能减少纠纷;即便是不会使用手机APP的车主，每个路段也会设置1—2台智能终端作为辅助缴费手段。

　　由于该措施属于无人收费方式，也考虑到如何处罚逃费情况。“以后个人信用信息都会联网，目前佛山已经获得立法权，我们考虑和交警协作，对逃费的车主年审进行管控，或者银行对其贷款门槛提高。”伍时宪介绍说，大良这个新的停车收费手段是借鉴了深圳刚运作的“射频+手机”道路临时停车收费模式，深圳利用地方立法权，对于逃费处罚按违章停车论处，罚款达到500元。

　　纵深

　　停车收费前还需扫清“盲区”

　　实际上，大良街道办发布的三种停车收费方式，其初衷都是为了在减少社会成本支出同时，取得社会资源利用最大化。所以即便有深圳在全国率先推行的“射频+手机”道路临时停车收费模式供参考，即便前期在顺峰山公园征求意见过程中，较多市民支持“手机APP支付+智能终端收费”技术，但是大良街道方面也坦言可能存在推广适应问题以及终端机看管难题。因为要让5万个车位“流动”起来，解决10万辆车停车难问题，就不是一件简单的事情。

　　实际上，此次大良街道对市政道路停车进行收费，有可能让部分私家车将会把车停到收费死角，所以必须科学的加以研判。大良南薰横巷居民陈舒欢坦言，“路边全都收费的话，估计还有更多车挤进巷内，很容易造成停车资源的紧张。”

　　“所以我们本次工作除了向市民征求三种停车收费方式外，还希望市民提出其他的收费做法供我们决策。”区环运局大良分局戴俊刚表示，考虑到大良辖区停车难情况，收费方式确认后还要由区物价局来核定收费标准，特别是第一阶段推广范围只限于200个人工收费车位和碧溪路附近500多个公共停车位，待总结经验后，再在全街道内推广最为合适的收费办法。

来源：南方日报