南海正式启动农村集体土地入市

　　上周五，南海区农村集体经营性建设用地入市试点启动工作会议在佛山市南海区召开。作为广东省的唯一试点，南海区将允许出让、租赁、入股存量农村集体经营性建设用地使用权，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价的规定。副省长许瑞生出席会议并作工作部署。

　　今年2月25日，全国人大常委会审议相关决定草案，拟授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。其中，南海区是广东唯一的试点。

　　南海区农村集体经营性建设用地入市改革试点工作启动，意味着按照相关规定，农村使用存量建设用地审批权下放到乡镇政府，南海要探索合理确定征地补偿标准和安置保障。整个试点工作时间跨度3年。南海区委书记梁维东在会上表示，国土部门要尽快开展基础数据的调查，摸清南海区农村集体经营性建设用地的底数，确定存量农村集体经营性建设用地的范围并标注建筑。在推进改革试点的过程中，坚守确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，坚持从实际出发，因地制宜。

　　他城经验

　　深圳市 入市拍卖用作工业用地

　　按照“试点先行”原则，2013年，深圳、安徽、重庆、浙江等省市政府都已相继出台指导性文件，农村集体经营性建设用地入市试点多方突围，可谓“各摸各的石头，各过各的河”。

　　2013年1月，深圳获国土部特批农村集体土地放开入市。当年11月，位于宝安区福永街道凤凰社区一块原农村集体土地，以1.16亿元出让底价正式挂牌入市，规划用途为工业用地(新型产业用地)，这是首单原农村集体土地入市。12月20日，深圳市方格精密器件有限公司以1.16亿元竞得该地块。土地收益的70%归政府，30%归村集体凤凰社区股份有限公司所有。

　　凤凰社区党支部书记文建锋介绍，做出该宗土地的入市决策，是经过全体股东大会，并以99%的高票率获得通过。与现代化并掌握4G通信技术的方格公司合作，将有助于凤凰股份合作公司的转型。另外，土地出让的收益分配模式也能让股东分享企业成长的红利，为自己带来长远利益。

　　影响

　　盘活农村集体用地 释放更多“财富”

　　经过改革开放以来30多年的发展，南海的土地开发强度已近50%，存量国有建设用地已不足以支撑南海产业发展、城市升级等经济社会发展需求。南海区国土城建和水务局常务副局长黄文富此前接受南都记者采访时表示，目前南海可用土地中，六成是农村土地，集体建设用地又占其中5成以上。

　　如此庞大的土地资源一旦能进入市场，将为南海城市、产业发展注入巨大活力。目前，南海区已经出台了《南海区新一轮深化“三旧”改造综合试点工作方案》、《南海区人民政府关于进一步推进村居社区公寓建设的实施意见》和《南海区集体建设用地使用权流转实施办法》(下称“办法”)3份政策文件，与试点精神也是一脉相承。其中《办法》明确提出，集体建设用地使用权出让、出租的最高年限与同类用途的国有建设用地等同，且流转过程中“应当依法缴纳有关税费”，并预留城乡公共设施建设用地等，与国有建设用地“同权同责”。不仅如此，《办法》还突破了集体土地上物业产权分割问题，规定集体土地商服产业载体项目(不包含住宅或类似住宅的居住用房)经过认定并通过竣工验收后，可由规划、住建部门审定的房屋基本单元进行确权，经住建部门核发现售备案证明的，可以分拆销售。

来源：南方都市报