“五问”东部新城 新城规划该何去何从

　　10月19日，顺德区政府对外发布称，联合大良、容桂、伦教三镇街，打造顺德东部新城，力争成为珠江东西两岸的门户城市。仅近期重点项目28个，不包括轨道交通总投资就超110亿元，如此大手笔的战略布局引发了社会巨大反响及激烈讨论。

　　对于这个庞大的“东部新城”，记者注意到，顺德市民除了期待、称赞之外，也不乏忧虑、质疑之声。如东部新城是否会走顺德新城的老路，空有规划而无法落地?东部新城和北部片区如何错位发展，谁是顺德的区域中心?大良、容桂、伦教三个镇街是否能破解镇街割裂发展难题，如何走上融合发展之路?巨额的资金投资从哪里来，顺德是否能够承受?佛山地铁3号线为何改线?一系列的疑问都等待回答。

　　一问

　　东部新城是否会走顺德新城的老路?

　　东部新城是一次全新的开始

　　土生土长的顺德市民李阿姨居住在大良老城区，这些年见证了顺德新城的变迁。说起顺德新城，李阿姨有些叹气，“搞了那么多年，根本不像新城，只有空壳，没有人气”。李阿姨的话说出了很多顺德市民的心声。

　　在顺德区副区长冼阳福看来，过去顺德新城的规划有些问题，房地产项目过多、配套设施不足、没有产业支撑、与周边交通接驳不够……这些都是顺德新城没有人气的原因。“新城区是连堵车都没有机会”，冼阳福强调，正是因为顺德新城没有发挥应有的区域中心功能，所以才要推进东部新城，东部新城是一次全新的开始。

　　冼阳福表示，为了不重蹈顺德新城的老路，东部新城的战略规划在落地时，不再主打规划，而以项目入手，用一个个实实在在的重点项目落地，从而推进东部新城建设。同时，冼阳福指出，东部新城要聚集人气，培育商圈，必须做好配套服务，必须有产业作为支撑，这些在东部新城的重点项目中都有重点考虑。

　　事实上，东部新城并不等同于顺德新城，东部新城更多的是一个片区的概念，面积覆盖大良、容桂、伦教三个镇街。同时，东部新城的目标定位也不仅仅是顺德的中心城区，而是珠江东西两岸的门户城市，因而在28个近期重点项目中，近八成项目属于交通方面，其中外联交通项目更是最受关注，无疑这些项目将大大缩短东部新城与番禺、南沙、中山等周边地区的交通路程。

　　二问

　　东部、北部如何错位发展?

　　双轮驱动更有竞争力

　　就在4个月前，“北部片区”首次被抛出，确立乐从、北滘、陈村三个镇街融合一体化的发展道路。一周之后，顺德就一口气推出9大重点项目，明确北部片区将积极融入广佛都市圈，打造连接广佛的桥头堡。

　　东部、北部二者对比，不免发现，此次东部新城的提出落地，其思路与北部片区一脉相承，在操作上基本沿用了北部片区的方法，确立片区宏大的战略定位，以重点项目入手。

　　一个是北部片区，一个东部新城，两个都搞得“轰轰烈烈”，重点项目一堆，究竟哪个今后是顺德的区域中心呢?二者又该如何错位发展?

　　针对此话题，冼阳福回应称，东部与北部并不冲突，而这都体现了顺德主动开放，全区发展一盘棋的战略思路;在具体定位上，北部片区打造连接广佛的桥头堡，主打大产业、大流通和大会展，东部新城则是原来区域中心，根基深厚，立足打造成为珠江东西两岸的门户城市。同时，冼阳福强调说，今后，顺德就靠东部新城、北部新城双轮驱动，组团式发展，这种片区发展思路更富有竞争力，更符合新时期的发展要求。

　　三问

　　三镇街如何破除壁垒融合发展?

　　“十个指头”变为“两个拳头”

　　东部新城囊括大良、容桂、伦教三镇街，按理说，东部新城基础雄厚，发展潜力巨大。而记者也注意到，不少市民却担心，三镇街很难融合发展。

　　冼阳福曾经透露，为落实东部新城战略规划，顺德成立了“指挥部”，将区发展规划和统计局、区国土城建以及水利局、顺控集团等部门纳入，分担相应部分工作。在规划和建设上，由指挥部统筹，而在项目落实、征地拆迁等具体工作上，则由大良、容桂、伦教等3个街道各自负责。同时，冼阳福表示，按片区思路发展，有利于改善以前顺德以镇街为主战场的发展模式，将“十个指头”变为“两个拳头”，实现优势互补。所谓“十个指头”即是顺德十个镇街，“两个拳头”就是东部新城和北部片区，而未纳入东部、北部的其余四个镇街，冼阳福表示，龙江、勒流将背靠北部片区发展，杏坛、均安则作为东部新城的后方腹地。

　　记者注意到，在大良、容桂、伦教三个镇街领导接受采访时，都曾透露会加强与周边镇街的联系，以适应今后的片区发展思路。

　　四问

　　巨额资金投资从哪里来?

　　通过盘活土地完成资金投入

　　据统计，顺德东部新城的近期重点项目涉及轨道交通、外联交通、景观提升、公共基础设施等六大类别，共计28个项目，仅这些项目(轨道交通除外)总投资就超过110亿元，大手笔之大实属罕见。

　　事实上，除了先前发布的28个近期重点项目，顺德东部新城还有一批后续重点项目，投资并非小数目。若再加上此前公布的北部片区重点项目，东部、北部的总投资更为惊人。如此高的资金持续投入，顺德该如何承受呢?

　　针对此话题，冼阳福亦表示，除了部分资金来自财政、社会资本，顺德将通过盘活片区土地，提高土地价值，来完成重点项目资金投入。目前，大良、伦教仍有几千亩的土地余量，可解决相当大的一部分资金。

　　五问

　　地铁3号线为何改线?

　　方便与广珠城轨接驳利于外联

　　在东部新城的28个近期重点项目，三个轨道交通项目也是重点之一。值得一提的是，在此次披露的轨道交通建设方案中，佛山地铁3号线改了路线，不再经过容桂，甚至不经过当前顺德新城的核心区域。记者注意到，3号线改线引发了部分市民的质疑，“容桂就这样被抛弃了吗?”

　　至于3号线改线的原因，顺德区发展规划和统计局常务副局长黄志捷则表示，3号线改线是多方面综合考虑的结果，一方面方便与广珠城轨接驳，利于外联;另一方面也有客流方面的考虑，原有路线客流应该是不足的，难以维持运营。

　　同时，黄志捷强调，肇顺南城规轨道和佛山轨道9+11号线一期工程可实现东部新城主要区域与地铁3号线相连，市民并不用担心今后的出行问题。