【桂城】拟实行停车智能收费 前15分钟免费

　　■市民议事厅活动现场。珠江时报记者/戚伟雄 摄

　　桂城最快将于今年底实施路边停车收费，对于具体如何收费？收费后如何管理？许多市民有话要说。

　　3月8日，桂城街道市政管理处与本报联合举办 “市民议事厅”活动，邀请桂城街道办事处相关负责人以及交警、专家、律师、市民共同就桂城路边停车收费和管理问题进行探讨。

　　部分区域先实施路边停车收费

　　“我大概8点45分到这里，转了几圈，直到9点15分才找到停车位。”担任当天活动嘉宾的知名律师、社会管理专家郑宇佳开车来到关爱桂城创益中心的活动现场，前前后后花了大约半个小时才找到停车位，他的无奈，也是许多桂城居民的烦恼。

　　目前，桂城的汽车保有量接近10万辆，而路边以及公共停车场的车位只有7000个左右，即使加上各个住宅小区和办公、消费场所等大概有4万个停车位，缺口仍达到几万，而且缺口会越来越大。

　　“实行路边停车收费将解决大量收费停车场无车去停，而路边停车位被长期霸占的资源浪费问题。”在活动中，佛山科学技术学院交通规划研究所所长曾小明认为，推进路边停车收费已是大势所趋。

　　此前，桂城街道市政管理处已通过在本报刊登调查问卷，进行网络和现场问卷调查等方式征求市民对停车收费的意见。“在收集到的近3000份建议中，有半数市民是支持收费的。”桂城街道办事处副主任邓颖枫说，经过长期的调查论证，桂城将分期实行路边停车收费，计划今年先在部分区域实施路边停车收费，总结相关经验，再在其他区域推开。

　　实行停车智能收费前15分钟免费

　　在“市民议事厅”活动中，如何收费？是人工收费还是智能收费？这是市民关注的问题。邓颖枫介绍，在收费方式上，桂城将引进智能停车服务系统，实行智能收费，实施前15分钟停车免费的做法，鼓励市民缩短停车时间，加大停车位的流动率。此外，车主可以利用手机或网络等平台，即时获知附近可使用停车位的位置与数量，并根据路面指引系统指引车主停车。

　　“收取的费用要透明化，让车主们知道钱用在什么地方。”当天到场的市民踊跃发言，对收取费用的监管及用途尤其关注。“取之于民，用之于民，是收费最基本的原则，费用将用在桂城的公共交通建设上。”邓颖枫当场给出了明确的回答，他表示将会邀请各界人士组成一支监管队伍，定期公布费用的收支情况。

　　据悉，今年桂城将继续完善公共交通建设，计划增加80辆公交车、3000多辆公共自行车及增设30个自行车站点。邓颖枫呼吁市民尽量减少使用私家车，多考虑绿色出行，缓解交通拥堵。

　　■市民议事厅活动现场。

　　收费是为了促进公共资源合理使用，取之于民用之于民，所收费用将用于优化交通设施……桂城最快将于今年年底前实施路边停车收费，以此促进公共交通资源合理使用，缓解路边停车难。

　　3月8日，由本报和桂城街道市政管理处联合举办的“市民议事厅”在关爱桂城创益中心文化长廊议事：桂城路边停车应如何收费和管理。

　　佛山科学技术学院交通规划研究所所长曾小明、南海交警大队宣教交管室副主任王正安、桂城街道办事处副主任邓颖枫、知名律师、社会管理专家郑宇佳、社区居民梁家洛在“市民议事厅”与到场的其他居民共同探讨，致力探索既有效又便民的收费办法。

　　1观念转变

　　路边停车收费 提高车位周转率

　　路边划停车位原本是解决公共停车位紧缺而采取的辅助性措施，但从目前来看，有些车主却将免费停车视为先占先得的“私人定制”，长时间霸住车位不走。“雪糕桶摆一天，却从不见有车停，这就是资源的浪费。”郑宇佳认为道路公共资源长期被占用，不仅对动态交通造成影响，也违背了方便市民临时使用的初衷。

　　从这个意义上讲，实行路边停车收费，将引导车主减少占用路边停车位的时间。曾小明说，“停车收费实际上是利用经济杆杠对路边停车效率的一个提升，对车位周转率是一个较大的促进。”

　　■市民现场互动。

　　2 车位资源有限 停车观念需转变

　　“观念是停车收费最核心的问题。”曾小明认为，目前很多车主认为路边免费停车是政府给的福利，如果收费了就会变得不和谐，没有幸福感。但实际情况是，有的市民使用路边车位，一停就一整天，缺少效率意识。

　　王正安同样认为，随着城市的发展，市民的观念也需要更新改变。桂城正处于城市发展的转型期，从汽车的保有量来看，南海每天有200~300辆车办理上牌手续，去年桂城汽车保有量达到9.6万辆，整个南海的汽车保有量超过40万辆，桂城又是南海的中心城区，如果包括其他地区来桂城的汽车，数量就更多了。按照桂城现在划定的停车位，包括企事业单位、住宅小区等，车位大概是4万个。可见停车位的缺口很大。

　　“土地与停车位的资源都是有限的，探讨桂城的停车问题，要从‘充分满足停车模式’向‘停车需求管理模式’转变。”王正安说，在社会经济发展的今天，停车观念与停车管理也要同步到位。

　　3 如何管理：服务与管理双管齐下更有效

　　“启动路边停车收费后，我们会做好相关的服务配套。”邓颖枫表示，其中包括设置协管员，协助市民进行缴费的操作；考虑打通银联卡支付通道，节省市民专门开卡的成本。

　　与此同时，路边停车收费实施后，在短时间内或将出现在非停车位停车等违章行为。王正安表示，交警部门将加大执法力度，共同维护公平公正的交通环境，“目前南海大道等主干道都设置了高清摄像头无缝对接，只要有车辆违章停放在主干道上，监控台会第一时间通知附近的交警前往，劝谕驾驶员离开。”

　　建立监督团队 保障收支公平透明

　　为了保障路边停车收费收支的公平与透明，曾小明建议，桂城街道应成立监督团队，邀请市民、人大代表、政协委员、专家学者参与监督，引入行政听证程序，发挥参政议政的作用。同时，桂城街道也应对每季度或每年的收支进行公布，接受全社会的监督。

　　4费用去哪儿：用于道路改善及交通设施建设

　　谈及收费的用途，邓颖枫强调，“收费后，像其他收费的大城市一样，收支两条线，统一归入财政，专款专用，用于道路改善及交通设施建设，我们也会将费用透明化，接受市民的监督。”

　　目前桂城有32条公交车线路、300多辆公交车、121个公共自行车点。邓颖枫透露，桂城今年将再投入80辆公交车，进行线路优化和增加公交车班次，从而增加公共交通的运力与密度；在公共自行车方面，将增加30个站点，增购3000多辆公共自行车。他呼吁市民多搭乘公共交通，尽量减少使用私家车，养成绿色出行的习惯，缓解交通压力。

　　梁家洛建议：“有些村居村道有点窄，为了更方便市民绿色出行，还应添置小型公交车进出小道，让市民得到更便捷的公交服务。”

　　“通过线路优化和增加车辆密度，进一步完善道路设施、交通设施。”对此，郑宇佳也表示认同，他说，“城市要以交通收费优化交通设施，以交通收费舒缓交通压力，以交通收费提升道路环境，以交通收费发展公共交通。”

　　现场互动

　　市民：能否让商家承担停车费？

　　“能不能考虑在停车位引入广告，让商家通过广告宣传的方式为车主停车埋单。”市民董先生现场发问，他提出一条“特殊”的收费方式。

　　“路边停车收费，不是为收费而收费，关键是要起到杠杆调节作用，引导督促。”郑宇佳解释，试想收费停车全部转嫁到商家上，在社会资源方面考虑，是否能够确保大家也平等地享受到商家提供的免费车位？换句话说，商家埋单，路边停车位仍然回到“免费”的状态。

　　但郑宇佳说，引入商家也具有一定的可行性，“我们可以参照香港，商家的广告费用对市民停车进行一定补贴，降低停车收费，但对车主还是要收费。例如本来停车需要收10元，商家补贴，变成收费5元。”

　　市民：可否通过交通补助刺激绿色出行？

　　“近年来政府投入大量的财政来建设停车场和完善公共交通设施，但投入的速度始终跟不上私家车增长速度，我觉得政府是否可以给市民提供公车卡的现金补贴，以刺激更多市民主动选择使用公共交通出行。”翠颐社区街坊陈先生提出思考：“假设每个月政府可以打50块钱到市民社保卡里，过了这个月，若还用于坐公交就自动取消，促使市民主动选择公交出行。”对于陈先生提出的思考，现场也报以热烈的掌声。

　　郑宇佳随即回应：“据我所知，政府打算推行交通费减价计划，比如现在需要8元的车程，未来3年内可能降到5元。”而陈先生则说，“站在普通市民的角度，落实到口袋里的补助与交通费降价的效果是不一样的。”他认为这样一笔钱相对于兴建停车场、智能收费系统来说，可能不需要大开销，就可能达到治本的效果。

　　陈先生的话音刚落，现场再次响起热烈的掌声，郑宇佳也点头称赞说，“你说的很有道理，我会考虑将你的建议写进我明年参加佛山市‘两会’的提案中。”

　　市民：路边停车收费会否使小区车位涨价？

　　家住南海大道附近一小区的谢小姐提问：“听说路边停车要收费，不少小区车主开始将小车驶进小区停放。小区车位会不会因此大幅涨价？对此，曾小明回应说，“小区停车位的销售价格是完全市场化的，其实就算不实施路边停车收费措施，将小车随便停放在小区外，会造成类似盗窃以及堵塞等问题，对市民本身的生活也造成严重的影响。”

　　曾小明建议，应该尽可能在小区购买或租用专用的配建停车位。在他看来，停车位的涨价与路边停车收费并没有什么因果的关系，停车位的价格总会回归到它的价值本身的。”

　　市民：是否可结合其他方式治堵？

　　除了路边停车收费，当天不少市民也提出了自己的“治堵”方案，希望也可兼顾实行。市民梁姨就说，“如果允许使用电动车的话，很多人愿意短途外出使用电动车。”王正安认为这种方法也是可行的，“目前广东省已出台了相关电子自行车准入制度，但具体需要根据每个地级市的实际出台相关配套政策。”

　　此外，郑宇佳也给出了自己的“治堵”见解，“现在许多市民晚上回家后找不到车位，而大量的企事业单位晚上的停车位是空着的，这些停车位可否考虑向市民开放，付费使用呢？”

　　记者手记

　　让公共资源使用更合理

　　道路的主要功能是用于通行，而道路的资源也是公共的。驾车者把车停在路边，甚至有少数人的汽车长时间占用车位，这让道路资源成了少数人独享的资源。路边停车收费，就是要让公共资源的使用更合理、公平。

　　“桂城将实施路边停车智能收费”这一消息自发布之日起引起了全城关注。之所以得以持续发酵，不难理解，因为这是关乎桂城数万车主出行的民生问题。也正因如此，桂城街道相关部门继开展大范围问卷调查后，再借“市民议事厅”平台，集民意，听民声，同时也反映了桂城在产城人融合之路上，对民生民心的关注。

　　近几年，深圳、广州等一线城市相继实施路边停车收费，距离较近的禅城、顺德等地也开始收费或提高收费标准，这源于紧张的道路资源与日益增加的汽车保有量的矛盾。

　　实施路边停车收费，驾车者以经济成本换取时间成本，获取更优质的道路使用资源；同时，政府收取路边停车费，通过“收支两条线”进行二次分配，将收取的费用投入公共交通的建设和维护中，维护与保障更大多数市民的道路资源使用权利，这也回应了许多市民最为关注的问题：停车收费的款项用于何处。

　　据了解，桂城目前有32条公交车线路，300多辆公交车，从2008年至今，南海区、桂城街道两级不断加大投入，用于车辆运行管理、公交站场的建设、公交候车厅的建设等。桂城的公共自行车点有121个，遍布村居、商场、公交站点和地铁站点，这些都是政府投入建设的，所以收费并非是为了营利，而是取之于民，用之于民。

　　以交通收费优化交通设施，以交通收费反哺公共交通。之于市民，通过价格杠杆缓解停车难问题，最大化地享用优质公共交通资源，能为优质生活提速提质；之于城市，这更是影响城市形象和城市竞争力的因素。

(来源：珠江时报）