尾气检测造假突出 大量高污染机动车合法行驶

　　检测造假突出 排放标准冲突

　　大量高污染机动车“合法”行驶

　　近期华北、东北地区接连遭遇大范围严重雾霾，局部地区PM2.5峰值浓度逼近1000微克/立方米。尤其是机动车尾气污染，已成为不少大城市空气污 染的首要来源。尽管近年来各级政府出台了不少举措治理机动车尾气污染，但记者在采访发现，由于在排放标准、检测方法、专业维护、监管力度方面存在诸多问 题，导致机动车尾气检测造假突出，大量高污染机动车仍在“合法”行驶，花费巨大人力财力的机动车尾气治理措施流于形式。

　　尾气污染防治效果大打折扣

　　在环保部第一阶段对京津冀、长三角、珠三角9个城市的污染源解析中，北京、杭州、广州、深圳等城市的首要污染来源是机动车。随着我国机动车保有量的 快速增长，机动车尾气已成为越来越多大中城市PM2.5的主要贡献者。四川大学催化材料研究所所长陈耀强表示，机动车尾气中含有多环芳烃等16种高致癌物 质，可进入人的血液，且我国人口的高度集中分布导致机动车的集中分布，机动车尾气已对城市居民健康造成严重威胁。

　　为治理机动车尾气污染，各级政府实施了多项治理措施，如建立在用车尾气监测、环保标志核发等管理制度，逐步提高机动车排放标准和油品质量，各地加速淘汰老旧车和黄标车。

　　但陈耀强表示，现行机动车治理措施并没抓住重点，机动车污染仍在增加，使得花费大量人力财力的机动车治理措施流于形式、效果大打折扣。

　　近年来，重庆市统一采用稳态工况法和加载减速法进行尾气检测，投入600多万元建成覆盖所有检测机构的网络在线实时监控系统，2014年检测在用机 动车共计110.1万辆，环保定期检测率达88.23%，超过全国50%的平均水平。尽管如此，2014年重庆主城区机动车尾气排放仍占PM2.5来源的 29.5%，超过工业成为第一来源，让尾气监管部门十分困惑。

　　重庆市环保局机动车排气污染管理中心相关负责人介绍，通过此前对车企检查，柴油车排放造假突出，由于没有明确法律授权以及机动车环保排放未纳入产品 质量标准体系，机动车环保一致性监管缺乏力度;且各地机动车尾气检测进展不一，“机动车这种流动性污染源仅靠区域性防治，监管难度大，不少重庆车辆到没有 开展尾气检测的地方取得环保合格标志。”

　　在今年中国环境科学学会等联合举行的“环检机构专项整治核心问题专家研讨会”上，环保部机动车排污监控中心研究员韩应健等专家指出，机动车尾气检测 设备造假作弊和“车虫寄生”现象普遍。陈耀强表示，由于机动车尾气治理链条不完善，机动车尾气检测造假已成为行业潜规则。网上各种代办汽车年审广告满天 飞，一些黄牛党声称“200元尾气包过”。车主朱某的越野车已行驶44万公里，“我的车尾气排放肯定不合格，每次都找黄牛给钱过，很多人都是这么做的。” 重庆市某区汽车维修协会一位负责人告诉记者，由于检测造假严重，很少有车主专门去维修尾气排放系统。

　　据环保部发布的《2013年中国机动车污染防治年报》，2012年全国机动车保有量2.24亿辆，未来5年预测我国新增机动车1亿辆以上。专家警示，若不采取有效措施，机动车尾气污染将会更加严重。

　　排放标准冲突 检测数据失真

　　陈耀强表示，机动车排放超标跟油品质量、发动机和燃烧系统问题、尾气净化器密切相关。近年来，我国大力提高机动车排放标准和油品标准，汽车制造水平不断提高，发动机和燃烧系统出现问题的概率较小且污染并不严重。

　　“当前我国机动车尾气治理的薄弱环节在于尾气净化装置的管理上。”陈耀强说，机动车尾气净化器可将尾气中CO、HC和NOx三种主要有害物质转化为无害物质，也称三元催化器，是治理尾气的关键装置，一旦失效，尾气污染物排放会成倍增加。

　　陈耀强领衔的科研团队实验证明，国Ⅲ汽油车HC、CO、NOx的国家排放标准是0.2g/km、2.3g/km、0.15g/km，一台行驶 29.44万公里、催化器失效的国Ⅲ汽油车这三种污染物排放量分别超出国标6.35倍、7.56倍、53.4倍，更换催化器后排放量降低到 0.1g/km、1.29g/km、0.16g/km。

　　重庆市环境科学研究院教授张卫东介绍，为系统治理机动车尾气污染，许多国家和地区都建立了I/M(Inspect/Maintenance)制度， 即强制检查维护制度，其中定期更换尾气催化器是重要内容，我国至今尚未要求定期强制更换尾气催化器。重庆海特环保有限公司是国内生产机动车尾气催化器的龙 头企业，目前年生产约70万升，该公司董事长敖志平介绍，该公司催化器产品主要供给汽车生产企业，几乎没有市场零售，很少有车主愿意花钱更换催化器。

　　陈耀强表示，尾气催化器超过5年失效，如未更换， 2010年前购买的汽油车肯定超标排放，但绝大多数都在路上“合法”行驶，除了检测造假，还有一个重要原因就是排放标准和检测方法存在问题。

　　国家强制标准GB 18352对机动车排放标准做出了限定，而有关部门2005年又出台了HJ/T240-2005推荐标准，以“考虑车辆排放控制系统的正常劣化”将标准放 宽多倍。全国多数地方以稳态工况法和简易瞬态工况法检测尾气，HJ/T240-2005中规定稳态工况法以体积浓度为计量单位，而国家标准以每公里排放多 少克为计量单位，两者缺乏换算对应关系，测出的数据无法准确说明车辆是否超出国家标准;简易瞬态工况法要求冷车检测，但很多监测站是用热车做检测，测出的 结果远远低于实际排放量。

　　“不合理地放宽标准加上检测数据失真，导致大量的超标车被错误当成合格车，造成严重污染。”陈耀强说。

　　此外，缺乏严格的处罚措施导致机动车超标排污成本过低。重庆市环保局机动车排气污染管理中心相关负责人介绍，重庆市规定，车辆定期尾气检测多次复检不合格将无法通过年审，路面抽检如果不合格将会被扣下驾驶证，在全国来说都算是严格的。

　　建立我国机动车I/M制度

　　陈耀强、张卫东等受访专家介绍，一些国家的大城市如洛杉矶、东京机动车保有量远多于北上广等大城市，但并未造成严重的空气污染，正是得益于排放标 准、尾气检测、后期维修、监管处罚等一整套治理体系的I/M制度。他们建议，应尽快建立适合我国国情的机动车I/M检查维护制度。

　　首先，加快实施机动车尾气催化器定期更换，形成合理的定价机制。机动车这种流动性污染源，只有将每辆车“管”起来，才能真正取得治理成效。陈耀强表示，目前催化器成本约500-600元每升，定期更换还能让促进充分燃烧，节省约10%的燃油，并不会增加车主的经济负担。

　　重庆海特环保有限公司董事长敖志平介绍，由于缺乏监管，市面上催化器假冒伪劣产品较多，同时4S店垄断汽车零部件，本来便宜的催化器售价过高，尤其是奔驰等高档车，常常需要几万元，建议相关部门加强市场监管，打破垄断，让催化器价格回归理性。

　　其次统一机动车检测标准和方法。陈耀强介绍，我国新车排放标准已接近欧美，但用车排放标准却放宽数倍，这种“双轨制标准”大大抵消了提高机动车排放 标准和油品质量所产生的减排效果。因此，应统一严格执行国家标准GB18352，统一使用简易瞬态工况法检测，并制定规范操作方法确保检测真实。

　　再次，建立M站制度，明确部门职责，严厉处罚造假行为。张卫东、陈耀强介绍，我国尾气治理I站即检测站已基本建立，应制定M站即尾气维护站资质认 定、设备管理等系列制度，明确M站的职责为更换催化器、维护发动机和燃烧系统，细化M站的评估、考核和收费标准，在机动车维修业开展规范化的尾气排放维 修。同时，还要明确公安、环保等部门在尾气治理中的职责，对造假的检测站、维修站、车企、催化器生产企业以及不定期更换催化器的车主给予重罚。

来源：经济参考报