新能源汽车补贴或退坡 政策不落地车商不敢卖车

　　这两天，全国的车企都在为新能源汽车在2015年的高速增长高兴，经历瓶颈、无人问津等等尴尬后，刚刚过去的一年，新能源汽车的市场份额终于突破了1%的生死门槛。

　　就在庆祝之时，上海的新能源车商又开始了新的苦恼，由于期待中的2016年补贴政策一直没有落地，很多车商只能默默地暂停了销售，只有上汽等个别车商通过企业垫资的方式继续卖车。

　　新能源汽车纷纷停售

　　张先生刚刚领到了年终奖，计划在过年前添置一台新车，目标是可以上沪牌的新能源汽车。不过，在市场上兜兜转转一圈以后，张先生发现买车计划可能要推迟了，原因是大部分车商均只收订单不卖车。从去年年底以来，记者已经多次收到消费者关于比亚迪暂停卖车的咨询。

　　“我们确实从去年12月开始就暂停卖车了，原因是新政策没有出台，可能会有波动和风险，一旦无法兑现承诺，可能会引起消费者的不满。”昨天，比亚迪相关人士表示，2015年，比亚迪在上海的新能源汽车销量超过2万台，但是在2016年新政策出台前，不会启动今年的销售。

　　同样在为此烦恼的还有上海专业新能源汽车销售商高瞻，据该公司相关人士透露，从去年年底以来，公司只有订单，销量几乎就是零，包括奇瑞、广汽、江淮、北汽等等平台上在售的新能源汽车都暂时不卖，等待新政策落地。

　　“按照目前的新能源汽车补贴办法，地方和国家的补贴都是由企业去申领，也就是说，消费者就是支付补贴完的价格。如果按照去年的价格销售，万一领不到补贴，这部分费用就需要企业承担。”该人士透露。

　　不过，也有车商在政策空档期，加大了推广力度，并且主动垫付补贴，比如上汽荣威。

　　上汽乘用车已明确表示，如果地方补贴“退坡”，“退坡”部分将由企业承担，确保消费者不受“退坡”影响，上汽甚至还提高补贴额度。车企提高补贴相当于变相降价，这主要来源于产量提高后，单车成本的下降。

　　以荣威e550为例，按照去年的补贴标准，消费者购车可享受国家3.5万元、上海3万元，共计6.5万元的补贴;今年国家补贴下调为3万元后，上海市补贴很可能也会下调，补贴总额或许在6万元以下。在此情况下，上汽承担起减少的补贴金额，并追加至少1万元的企业补贴，确保今年上海消费者购买荣威e550能享受共计7.5万元的补贴，终端售价在18万元左右。此外，消费者还能获得新能源专用牌照，享受免征购置税、免征车船税的一系列优惠，省去价值8万元的沪牌。

　　上汽的率先表态，也令很多企业颇为纠结。比亚迪明确表示不会跟进降价，如果补贴“退坡”，比亚迪并没有计划承担“退坡”部分的补贴，新车价格预计会上升，所以现在有很大的不确定因素。而北汽、奇瑞等多家企业表示，等政策公布后看具体情况，现在还在研究中。

　　政策何时公布 广受关注

　　根据此前公布的新能源补贴“退坡”政策，2016年国家对插电式混合动力轿车的补贴下调为3万元，尽管今年上海市的新能源补贴政策尚未公布，不过有车商透露，此次上海地方的新能源汽车补贴可能“退坡”2万元，也就是说上海地方的补贴可能在1万元左右。在新车购买方面的补贴“退坡”很可能在充电桩方面给予弥补，近日，上海新能源汽车推进办公室主任刘建华表示，上海的新能源政策将可能调整，向更需要扶持的方面调整，比如充电桩等。

　　2016年，上海车牌首次拍卖成交均价为82352元，除了18.7万的拍牌人数再创新高之外，2万元的代拍价同样创了纪录，就连外地临牌也涨到了令人大跌眼镜的一千多元，尽管实际有效使用天数仅20天左右，为了车牌，越来越多的人转而购买新能源车。

　　市场最为关注的免费牌照政策延续的可能性也是相当大。刘建华表示，上海有望延续新能源汽车免费申领沪牌政策，今年上海将会有更多环保、安全性能高的新能源车出现，充电配套设施也将更加完善，市场结构将更加优化。

　　“上海的政策比较全面，覆盖了乘用车、商用车和各类专用车，包括纯电动、插电式混合动力和燃料电池;透明开放，可操作性强，吸引了大量外地车企来上海推广新能源车。”据刘建华透露，上海市场开放程度高，目前，在上海市场上销售的新能源车企达30多家，车型约有70种，外地新能源车品牌占70%。在上海新能源车的推广比例中，八成是乘用车，其中75%为插电式混合动力车，六七成为私人购买用户。2015年12月上牌量达14715辆，超过2014年全年，上海成为全国新能源车市场规模最大的地区。

　　大批新能源汽车今年将亮相

　　毫无疑问，2016年很可能再度刷新中国新能源汽车发展的纪录，已经有众多新能源汽车计划在北京车展上亮相。

　　上汽集团已经宣布，将实现混合动力、电动新能源汽车，从乘用车到商用车全覆盖，除了荣威e550、e50最新款将在北京车展上亮相外，上汽大通商用车V80混合动力汽车也将在北京车展亮相，体型更大G10的混合动力产品也在研发，V80的混合动力产品将主要聚焦更大范围城市内通勤物流细分市场，而G10的混合动力产品也将聚焦中长距离的旅游、租赁市场。这两款商用车将弥补商用车市场最于新能源汽车更加迫切的需求，并实现新能源汽车在商用车市场20%市场份额的目标。

　　以外，比亚迪、奇瑞、北汽新能源、宝马、上海通用、上海大众等车商几乎都确定了新能源汽车量产上市的目标，并且将有重量级产品出现在北京车展上。对于大部分车商来说，中国新能源汽车市场的快速增长固然相当诱人，更加迫切的问题是，2020年，我国对于油耗限值规定迫使车商必须将扩大新能源汽车的销量，否则可能面临巨额的罚款。

　　在大量新能源汽车上市的同时，“骗补”引起了有关部门的关注。近几年，一批所谓的新能源汽车企业，通过一条简陋的组装线就生产出电动车，或者转手卖给自己的租赁公司，或者获得补贴后拆下电池重复利用循环申请补贴，以大量未达到安全技术标准、产品一致性差的电动车，轻易便套取上亿元的新能源补贴，而其中相当一部分车型并未进行公开销售和进入交通领域，仅仅是用来骗取补贴的工具。

　　对此，财政部、科技部等四部委近日发布通知表示，将于近期对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。

　　充电桩瓶颈如何突破

　　在新能源汽车市场迅速扩张的同时，充电桩是一个无法绕开的瓶颈，关于充电桩的争议不断出现。“先有桩，还是先有车?”是又一个鸡与蛋的无解题目。一位业内人士甚至调侃，中国的充电桩公司可能比充电桩数量还要多。

　　记者近日对上海市场的充电桩布局情况进行了一番调查，私人充电桩安装面临的最大问题是车位，零星的公共充电桩已经进入了良性循环。

　　在浦东一个小区内，记者请求物业帮忙给予一台电动车临时充电，下面就是接二连三的窘境。首先是电源难找，即使找到也未必适配。据业内人士介绍，电动汽车使用的电源都是需要大流量的，并非人们平时使用的220v，而是380v，因此需配备特殊插头，避免错误使用。这种插头只有大功率空调上才有，否则需要购买专用的转接头。

　　小区内临时充电问题大，安装充电桩就更难了。记者就此咨询了浦东多个小区。物业均向记者表示，如果没有购买或者长租车位，不允许在其他地方按照充电桩。

　　公共充电桩倒是出现了萌芽的良好迹象。比如中国石油就在其加油站内安装了充电桩，配备快充桩，和慢充桩。收费来看，快充一次25元，慢充一次20元，虽然收费制度不是很合理，但是新生事物还是相当受欢迎，据加油站工作人员透露，每天充电桩都有几十位顾客使用。

　　然后来看国家电网，在浦东世博源内，安装了将近10个充电停车位，并有专人值守，记者在高峰时间探访，10个车位几乎全部停满。其收费按照2元一度电计算，收费方式比较合理，不过，加上停车位的费用来看，专门前来停车充电并不划算，只适合逛街顺便充电的车主。

　　2015年，上海出台了《电动汽车充电设施建设管理暂行规定》，明确用户在小区里有产权车位或者经车位产权人同意，在租赁期一年以上的固定车位上安装充电桩的，物业不得设置障碍。“上海将出台公共充电设施的具体规划，这是一份对完善上海公共充电设施具有纲领性意义的文件，明确了责任主体、建设途径以及各种配套政策。”刘建华透露，目前这份规划还未正式公布，正在探讨过程中。

　　新年伊始 新能源汽车政策不断

　　2016年以来，新能源汽车政策延续了去年以来的热度，市场和政策关注度均相当高。1月21日,工信部在官网上公布了由五部委(财政部、科技部、工信部、发改委、国家能源局)制定的《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》(下称《通知》)，正式确定了对新能源汽车及充电设施的财政补贴办法及标准。

　　其中,《通知》要求,2016-2020年,北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南10个大气污染治理的重点地区,未来五年,每年的新能源汽车推广数量逐年递增,分别要达到3.0万辆、3.5万辆、4.3万辆、5.5万辆、7万辆以上;占新车及更新车辆中比例要达到2%、3 %、4%、5%、6%以上。这一占比比以前有所降低。

　　财政部部长楼继伟说，消费补贴的政策初衷是培育初级市场。实践证明这项政策行之有效。但长期执行消费补贴，企业容易患上政府政策“依赖症”，缺乏技术研发和产品升级的动力和压力;　行业则容易出现低水平盲目扩张，形成新的产能过剩。因此需要调整补贴政策，建立遴选机制和淘汰机制。