　　河北省消协秘书长张福齐告诉《中国经济周刊》，去年春节后，60余名车主集体投诉东风日产经销商，称其不提供车辆合格证，致使车管所不能办理上牌手续，使购车者陷入有车不敢开、上路就违法的两难处境。经调查，涉事经销商于2014年11月29日—12月2日期间，共销售未附带车辆合格证的东风日产汽车100辆，抵押合格证100张，货值金额为1405万元，其中，东风日产厂家滞留抵押合格证24张，货值金额为 463万余元。经销商将100辆车的销售款挪用进行投资，直至企业破产倒闭也没有为车主赎回合格证。

　　无独有偶，中消协发布的《2015年全国消协组织受理汽车产品投诉统计分析》显示，去年8月24日，湖北省 71名消费者半年前在十堰市鑫磊顺工贸有限公司全款购买的海马汽车一直未拿到合格证。十堰市消委会经调查了解，该公司经理叶某将71份车辆合格证抵押银行借贷，由于资金链断裂，导致71位车主无法上牌，新车变“黑车”，车主多次上访无果。十堰市公安机关对经销商法人代表叶某实施了强制措施，后由新成立的十堰紫宸工贸有限公司继续经营海马汽车，最终赎回71份车辆合格证。

　　去年3月31日，消费者师先生在玉溪力帆越达4S店购买汽车后，该店一直不提供合格证。后经玉溪市高新区消协调解，双方达成一致并签订调解协议书。力帆越达4S店承诺于2015年4月12日前为消费者提供车辆合格证，并办理相关车辆落户手续。2015年4月13 日，消费者按约定时间找力帆越达4S店办理车辆落户手续时，发现4S店已人去楼空。玉溪市消费者协会随即展开专项维权工作。通过市消协两个月的努力，重庆力帆汽车销售公司先后移交22份车辆合格证。

　　律师：生产厂商对汽车经销商应尽到管控义务

　　车辆合格证是机动车生产企业开具的证明车辆合格的法定文件，是机动车整车出厂合格的证明，对于购车的消费者来说，汽车合格证是办理机动车注册登记、投保、注销等手续时必须提交的法定证明文件之一。没有合格证，就不能办理汽车牌照，也无法上保险。当一辆车从出厂到交付到经销商手中，合格证是必备的随车文件。

　　“每家4S店去生产厂家提车很难一下全部付清车款，所以经销商往往会把新车合格证拿去银行抵押，以此来缓解资金紧张的问题，这是现在大部分4S店的做法。”张德志告诉《中国经济周刊》，具体的做法是，汽车生产厂家、经销商与金融机构签订协议，由金融机构向经销商发放贷款或签发金融机构承兑汇票付款给生产厂家用于采购汽车，金融机构则要求生产厂家将汽车合格证给其持有，经销商卖出车后去银行解除抵押赎回车辆合格证。

　　“如果因汽车经销商挪用消费者购车款或者资金链断裂而不能赎回合格证，消费者正常上牌照等权利就无法实现。”张德志说。

　　上海通用汽车客户关系经理张宇仁(音)表示，生产厂家与经销商是合作伙伴关系，由于经销商已经获得了车辆的产权，所以厂家无法对经销商用合格证作抵押的行为进行干涉。但他们表示，可以从政策手段上给经销商一定的压力。宝马中国售后服务副总裁展飞认为，抵押合格证是个别经销商的行为，他们将考虑把客户对经销商的投诉也纳入到考核体系当中。上海大众则要求经销商交付车辆的时候要将各种证件一同交付，一旦发生客户投诉，也会有相应的处罚规定。

　　不过，张德志告诉《中国经济周刊》，抵押合格证的行为既有经销商的个人行为，也有生产厂家直接参与其中，与银行或担保公司等贷款机构以及经销商签订三方协议，经销商因资金链断裂跑路的情况时有发生。

　　在中消协律师团成员王惠娟看来，生产厂家应尽到管控义务，保证消费者在购买车辆时获得合格证。“生产企业对经销商具有管控的义务，应当保证经销商在销售汽车时向消费者交付合格证。”

　　中消协正在着手研究汽车合格证诉讼问题

　　虽然汽车“三包”明文规定，经销商需明示并交付合格证、产品使用说明书、三包凭证、维修保养手册等随车文件，但因违反汽车“三包”规定的最高惩罚额度只有3万元，违法成本如此低廉，最终受害者是无辜的消费者。

　　中消协副秘书长董祝礼表示，关于合格证抵押的消费者投诉不能合理地解决，将制约汽车行业的发展。购车获得合格证是消费者的首要权利，向消费者提供合格证则是生产企业与经销商首要履行的义务。任何经营者之间的债务纠纷等均不能成为损害汽车消费者合法权益的理由。

　　据悉，中消协已经对车辆合格证抵押问题产生的根源、性质、危害进行了梳理，督促汽车生产厂家加强对汽车经销商的监管，同时做好合格证交付流程的管控，确保消费者按时拿到车辆合格证。张德志告诉《中国经济周刊》，按照计划，中消协正着手汽车合格证诉讼问题的研究， “中消协及地方消协已经处理了多批汽车合格证抵押问题的投诉，有的已依法支持消费者诉讼。从目前掌握的情况看，法院的判决对消费者有利。”

　　为此，中消协还提醒消费者在购车时应仔细查看购买车辆的合格证，比对一下合格证上的车架号和发动机号。应与经销商书面详细约定交付合格证的具体时间、逾期交付的违约责任及意外损失的赔偿条款等，以便更好地维护自身的合法权益。

　　张德志透露，中消协约谈多家汽车生产企业目的在于督促汽车生产厂家加强对汽车经销商的监管，同时做好合格证交付流程的管控，确保消费者按时拿到车辆合格证。对于合格证问题严重的经营者，中消协将通过向大众传媒披露的方式，提示消费者购买风险。

来源：中国经济周刊