网约车拟出租车化管理，司机成本或增加

　　离交通运输部联合公安部等七部门公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式执行的日子(11月1日)越来越近了。8月24日上午，顺德城市网记者从顺德区环境运输和城市管理局获悉，地方细则即将出台，网约车合法化也将意味着将被规范化管理，部分网约车或退出，乘客权益将更受保障。

　　今年7月，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)出台后，没有详细了解政策的普通市民甚至网约车司机或许认为，网约车已经合法化。其实不然。顺德区环境运输和城市管理局客运科业务负责人表示，政策自11月1日起执行，这意味着目前在运营的网约车依然是非法营运。

　　网约车更规范，司机成本或增加

　　据客运科业务负责人介绍，为了落实国家政策，佛山市将出台地方细则，对网约车进行规范管理，基本原则是拟出租车化管理，统筹巡游出租车和网约车融合发展，形成多样化、差异化出行方式，方便市民出行。

　　客运科业务负责人还称，《办法》出台后，很多一知半解的市民只记得“合法化”，而不知《办法》本身对网约车车辆和驾驶员的资质条件已经提出了相关要求，并规定必须向主管部门申请，获得审批许可才能真正合法运营。

　　“例如，车辆需装载具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置、需按照规定保证技术状况良好、必须购买相应的商业保险、取得《网络预约出租汽车运输证》等;网约车行驶里程达到60万千米时要强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，要退出网约车经营;驾驶员必须无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无酒后驾驶记录，取得《网络预约出租汽车驾驶员证》等”客运科业务负责人解读道。

　　据分析，门槛或要求的提高也将增加进入这一行业的成本，目前网约车成本非常低，造成恶性竞争，也引得出租车司机们“强烈不满”。今后，网约车运营成本或将增加，甚至面临一些处罚成本，对于一些不是经常接客的网约车司机可能会面临一道“选择题”，需要考虑赚的钱是否能支撑成本，当然这也和网约车平台政策有关。

　　与出租车错位发展，宗旨是“利民”

　　客运科业务负责人说，佛山地方细则将会于近期发布，并预留时间给司机申请相关证件，而网约车合法化后或将有助于解决顺德出租车客观上分布不均衡的问题，进一步提升镇街出租车服务范围和服务水平。

　　“由于顺德私家车拥有量大，公交发展良好，部分镇街虽然对出租车有需求，但是实际需求较为零散，我们曾通过补贴形式对一个镇街开展实地调研，让10台服务质量优秀的出租车固定在该镇街运营，并如实记录所有运营数据，但是最终结果是这些出租车每日只有约300元收入，与正常的约800元相差甚远。客观上制约了出租车驻镇街运营，毕竟驾驶员也要有正常合理的收入养家糊口。规范网约车后，可以充分发挥互联网技术优势，与现有巡游车行车差异化服务，提前明确需求在哪，不需空车跑来跑去，减少空载里程，降低经营成本，再通过智能调度满足市民出行需求。”客运科业务负责人介绍道。

　　对于地方细则，客运科业务负责人称，现时顺德区出租车均属于公司化运营，管理规范，包括车辆保险要求高、出租车每周都要安全检查、驾驶员一个月两次安全服务培训等。而对于网约车，由于国家已定义为出租车，其管理细则也会参考巡游出租车制定。对于市民出行而言，安全保障和服务承诺就会得到与现时出租车一样的保证。

　　那巡游出租车公司化的管理究竟有哪些好处?该负责人表示，顺德区所有出租车由企业购买，配套全面保险及定期维护，代表车辆安全技术性能和运输服务全过程的安全责任均有运营公司承担，乘客安全出行没有后顾之忧;全体驾驶员是企业员工，企业负责岗前及日常安全、服务教育培训，出现服务质量纠纷，乘客可以找行业主管部门及企业反映，可以得到及时处理及答复。由于政府多年引导，顺德的出租车企业不会只考虑经济利益，还积极承担社会责任，例如担任应急运输等。

　　对于网约车VS出租车竞争问题，客运科业务负责人说，将会坚持以乘客为本的原则，为新老业态设定相应业务边界，实现错位服务，差异化经营。首先，改革传统出租车行业体制机制弊端，并通过“出租车+互联网”，实现传统出租车转型升级。其次，规范新型网约车发展，通过“互联网+出租车”，为乘客提供高品质、高档次服务，逐步构建既独立、又相互补充，相得益彰和谐稳定的新型市场体系。