南海、荔湾年底将推第二批跨城通办项目

　　[摘要 ]南海、荔湾第二批跨城通办项目将推出，届时预计南海可新办荔湾52个事项，荔湾可新办南海37个事项。

　　南海、荔湾年底将推第二批跨城通办项目

　　南海行政审批凭什么全省推广？

　　今年内，南海、荔湾第二批跨城通办项目将推出，届时预计南海可新办荔湾52个事项，荔湾可新办南海37个事项。今年初，南海区印发《推进“全区通办”、“广佛跨城通办”工作方案》。

　　方案明确，从今年2月1日起，南海区与广州市荔湾区将实现行政审批服务事项在实体窗口的“广佛跨城通办”。当时，首批14个行政审批服务事项在南海区与荔湾区实现“跨城通办”。这是去年12月15日正式挂牌的南海区政务办为构建品质南海交出的第一份答卷。

　　值得一提的是，今年4月18日，广东省政府召开了全省推进“互联网+政务服务”改革工作电视电话会议，会议明确佛山市南海区行政许可和公共服务事项标准模板在全省复制推广。文、图\邓柱峰

　　关键词：“一窗通办”

　　南荔两区年底深化政务同城合作广佛同城化是省委、省政府的重要部署，2015年8月底，南海区与广州市荔湾区签订《共建广佛同城化合作示范区框架协议》，开启广佛同城化的新纪元。

　　借此契机，南荔两区政务办全面深化合作，在“市民之窗”自助服务终端跨城通办的基础上，进一步打破行政界限、政务藩篱和信息孤岛，促使两地业务在实体办事窗口的互通互办，实现更具深度的“广佛政务通办”。首批共有14个事项作为试点，主要涉及企业登记及财政业务。

　　另外，笔者从南海政务办获悉，近期南海、荔湾第二批跨城通办项目将推出，届时预计南海可新办荔湾52个事项，荔湾可新办南海37个事项。

　　亮点：

　　不需跨市 就近办理 全程免费跨区政务同城化有何亮点?对此南海政务办介绍，其第一亮点就是就近办理，限时办结。通过“窗口收件、快递送件，两地互通，限时办结”的模式，实现两区行政审批事项的“跨城通办”。市民不需要跨市，只需到就近的区、镇(街道)行政服务中心综合窗口进行申请就可以了。

　　而第二个亮点就是中心跟办，全程免费。市民只需到指定窗口提交申请及领证，中间环节由行政服务中心全程跟办。电子材料通过系统流转至审批后台，按照“信任在先”的原则进行审批，而纸质材料则由行政服务中心负责与快递公司交接。快递的费用由各行政服务中心负责结算，无需申请人额外缴费。

　　今年4月20日，身为广州一家餐饮管理有限公司的办证员的胡小姐到荔湾区政务服务中心申请在南海区大沥镇设立一家分公司，并选择在荔湾区领取办理结果。窗口人员按系统要求收取材料之后，通过邮政速递把材料寄到南海区行政服务中心。南海区工商部门在收到材料后，在承诺时限内对胡小姐的申请进行了审批，审批结果4月28日就已寄回到荔湾区政务服务中心。而在实施“广佛跨城通办”之前，胡小姐需要亲自到南海区行政服务中心提交材料进行申请，并在审批通过之后，再次来带南海区行政服务中心领取办理结果，“跨城通办”为类似胡小姐这样的企业办事者节约了大量的办事成本和办事时间。视频答疑 还可自助服务第三个亮点则是远程视频，即时答疑。为方便窗口人员及时沟通，提升审批效率，两地行政服务中心将在综合窗口安装“远程视频辅助系统”。当综合窗口收件人员办件遇到疑问时，可实时与对应管辖地部门人员进行视频通话。部门人员通过视频查看材料情况，即时解决问题，避免因材料问题浪费时间。

　　而最后一个亮点就是自助服务持续深化。2014年，南荔两区以“市民之窗”自助服务终端为突破口，率先试水广佛通办，开了国内跨市政务服务通办先例。“现可办理荔湾区行政审批事项362项，南海区行政审批事项1308项，另有税务清单打印等多项便民服务，让广佛两地的群众实实在在体验到‘广佛同城’的好处。”关键词：行政审批

　　南海做法成全省行政审批标准今年4月18日，广东省政府召开了全省推进“互联网+政务服务”改革工作电视电话会议，会议明确佛山市南海区行政许可和公共服务事项标准模板在全省复制推广。

　　作为全国改革先锋，南海区高度重视行政审批制度改革，从三级中心、三网融合、三单管理、一窗通办到行政审批标准化，南海始终坚持以企业群众办事需求为导向的改革思路获得了省政府及社会各界的充分肯定。

　　南海行政审批有什么法宝，成为全省标准?下面我们一起来探讨一下。

　　法宝一：

　　融合三单管理，寻求发展新模式2013年12月，南海区推出全省首份负面清单，并在全国范围内率先实施“负面清单、准许清单、监管清单”的三单管理模式。“三单管理”厘清了政府、企业和市场的活动边界，细化和量化行政审批事前、事中、事后各环节管理要素，既能杜绝政府“乱伸手”，也能防止企业“动歪念”。

　　法宝二：

　　编制职权清单，实现权力入笼2014年，针对部门职责交叉重叠、权责不清的问题，南海区又在“三单”的基础上，制定公布了行政职权清单，囊括区级34个行政机关(含市派出机构、垂直管理单位)11个类别共8877项行政职权，基本实现“法无授权不可为，法定职责必须为”。使政府决策能更为精准、更加精细。

　　法宝三：

　　实现两化融合，显著提升效率延续利用信息化推进行政改革和政务创新路径，南海区将已经通过专家审查的标准化材料清单移植到“南海一窗通办智能审批系统”中，综合窗口工作人员按系统的提示指引即可实现精确规范地接收申请人提供的办事材料，减少出错几率。全面实施标准化建设以来，南海区网上办事大厅三级办事深度(群众来回一次办好)达到64.62%，承诺时限比法定时限平均缩短53.89%。

　　法宝四：

　　坚持法定原则，规范审批标准南海区专门聘请专家学者组成专业审查团队，遵循“以法定为依据，以精简为准绳”原则，审查全区各部门编制的标准草案，辅导各部门根据审查意见修改完善行政审批业务标准。对每一行政审批事项，明晰列出名称、依据、审批内容、数量限制、行使主体、中介服务等356项要素。在细化申请材料标准过程中，南海区共清理出没有法律法规依据的申请材料138项，界定可选材料情形91项，并针对隐含在508个事项申请条件及申请材料中的“兜底条款”、“模糊条款”进行全面清理，目前已调整明确的192项，删除172项，需要上级进一步明确的179项。

　　法宝五：

　　运用倒逼机制，构建立体化监督行政审批标准化不仅在于规则的制定，更要依托监督实现标准的落地。南海区不断完善和升级行政审批监管机制，采取倒逼机制，建立立体化、全方位的监督网络，促使行政审批标准化的充分应用。行政审批标准化不仅直接有利于精简和规范行政审批项目，而且有利于政府部门优化审批环节、简化审批程序、节约行政成本、提高管理效能，实现阳光行政、透明行政、廉洁行政和高效行政。