佛山今年拟出台6部规章，停车或许不再难

　　佛山地方立法工作又有新进展。昨日，佛山市法制局发布《佛山市人民政府2017年度规章制定计划(建议稿)》，今年佛山将挑选了4项规章制定项目、2项规章预备项目，拟作为2017年度规章制定计划。

　　其中，4项规章制定项目涉及停车场管理、用电安全管理、污染源自动监控管理和测绘地理信息管理。而2项规章预备项目则涉及新建城镇住宅区配建教育设施管理和户外广告管理。

　　拥堵：仅30万个公共停车位

　　面对佛山日益严峻的停车难问题，昨日佛山交通部门透露，佛山全市小汽车保有量在200万台左右，但全市公共停车位仅30多万个，供需矛盾突出。

　　交通部门昨日表示，佛山停车场种类和数量多，监管难度大，国家层面仅有1988年发布的《停车场建设和管理暂行规定》，已不能适应当前的管理需求。

　　相关部门表示，佛山出台《佛山市停车场管理办法》有利于拓宽停车场建设投资渠道，优化整合利用停车资源，制定鼓励停车场发展政策，促进停车产业化，缓解我市中心城区的停车难问题。

　　据悉，立法方向在于明确停车场的主管部门和职责分工，规范停车场的建设规划、设置使用、经营管理等活动，加强监管，确立相关主体法律责任。“同时佛山将借此机会，建设智能停车位系统，届时，市民可以采用移动端平台，查询到周边哪里有停车位，还有多个车位，停车将十分方便。”交通部门表示。

　　学位：新小区要配建公办学校

　　在今年列为的规章预备项目中，佛山将出台《佛山市新建城镇住宅区配建教育设施管理办法》，其立法方向则在不断满足人民群众对优质教育资源的需求，解决入公办园难、入民办园贵的矛盾，解决公办学校学位紧张的问题，建议对新建小区配建公办幼儿园或者普惠性幼儿园甚至小学、中学进行立法，规范各方的权利和义务，促进优质教育资源的增加。“更以往不同，这些学校产权将直接无偿移交给政府部门。”部门表示。

　　据昨日规划部门透露，国家二胎政策放开以及佛山市户籍政策放宽导致常住人口持续增加，公办幼儿、中小学学位供给日趋紧张，成为群众关注的热点问题。

　　据不完全统计，近年来佛山市新建的、居住人口超过1万人的小区超过60个，但新增小学不到10所;居住人口超过5000人的小区超过120个，但新增的幼儿园不到20所。据悉，2015年3月至2016年9月，全市新出让地块中，共有25个明确配建公办或普惠性幼儿园。

　　规划部门表示，今年该规章预备项目主要内容多为国土规划职责，建议由市国土规划局作为起草责任单位，市教育局予以配合。市教育局今年立法建议的适用范围只涉及幼儿园，而小学、初中教育同样面临因人口增长导致教育设施资源不匹配的问题，建议将项目适用范围扩大至小学、初中教育，经与市国土规划局、市教育局沟通，建议将项目名称由原《佛山市新建小区配建公办幼儿园或普惠性幼儿园管理办法》调整为《佛山市新建城镇住宅区配建教育设施管理办法》。

　　环保：企业要自动监控污染源

　　昨日，佛山市环境保护局方面对《佛山市污染源自动监控管理办法》也进行了说明，佛山将要通过自动化、信息化等技术手段更加科学、准确、实时地掌握重点污染源的在线监测数据，及时发现并查处环境违法排污行为，实现对佛山污染源实行长效监管。

　　该办法则通过明确管理职责，解决分工不明确，责任不清、专业化及精细化程度不高等问题。通过完善制度体系，明确污染源自动监控系统建设、验收、运维等方面要求。通过加强执法应用，解决自动监测数据在环境行政执法中的适用范围、数据认定、超标界定、具体实施办法等问题。

　　同时，在《佛山市测绘地理信息管理办法》《佛山市户外广告管理办法》《佛山市用电安全管理办法》项目，相关部门也作了出台的说明。

　　立法动态

　　2017年佛山规章制定计划

　　4项规章制定项目：《佛山市停车场管理办法》《佛山市用电安全管理办法》《佛山市污染源自动监控管理办法》《佛山市测绘地理信息管理办法》

　　2项规章预备项目：《佛山市新建城镇住宅区配建教育设施管理办法》《佛山市户外广告管理办法》