环保局：“人防”“技防”相结合，精准监管治理

蓝天白云绿树，禅城绿色生态凸显。通讯员/林丹云摄

　　》编者按

　　2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是禅城的实干年、招商年、效率年和改革年。新年新动力，新春新气象。禅城区委、区政府明确提出，新的一年，禅城要以打造佛山“首善之区”为目标，坚定不移、全力以赴推动改革创新，加快产业升级，提升城市品质，提高法治水平，改善民生福祉，努力将禅城建设成为高品质现代化国际化大城市的中心城区。一年之计在于春，撸起袖子加油干。按照区委区政府的总体部署，全区上下如何谋实策、想实招、干实事，做好今年的各项工作?

　　2016年，禅城区环境保护局全力以赴，推动全区环境质量持续改善：2016年，全区空气优良天数301天(占全部天数的82.2%)，PM10、PM2.5、SO2同比分别下降1.7%、2.6%、6.7%;饮用水源全面达标，重点内河涌水质48.8%达标(同比提高8.6%)。

　　但在不良天气情况下，全区的空气环境质量与周边区域相比还有一定差距，特别是部分镇街的排名在全市比较靠后;同时，水环境质量的改善也有较大提升空间。

　　昨日，禅城区环境保护局副局长严聪在接受记者采访时表示，2017年，禅城区环保局将正视差距、勇于担当，继续坚定围绕“环境质量切实改善”这一核心目标，集中力量抓好环境治理，提升全区环境文化建设水平。

　　深化技防集中力量抓好环境治理

　　今年禅城《政府工作报告》中提出，在环境治理当中，要“持之以恒抓治气”，今年环保部门要重点治理工业废气、锅炉污染、机动车尾气、工地扬尘、餐饮油烟等。

　　对此，禅城区环保局“对症下药”。在大气污染防治方面，归纳出下阶段大气污染防治的3个重点:企业达标排放仍然扰民、餐饮油烟扰民和大气污染精准防控。严聪介绍，今年区环保局将找准切入点，逐一破题。针对第一、二个问题，将学习大气治理先进地区经验，探索在达标排放的基础上，引导和督促企业开展深度治理，以消除污染物对周边环境的影响。而第三个问题，严聪表示，区环保局将围绕“精准”做文章，设立课题研究，找准影响全区空气质量的“牛鼻子”，包括工业源、生活源、扬尘源及机动车源等，有针对性地采取“人防”和“技防”相结合的措施，精确监管、精准治理。

　　严聪进一步阐述说，所谓“人防”，即以往污染源监管，主要采取环境监察人员定期、不定期现场检查的方式，来监督企业开展治理、确保治理设施正常运转等。其弊端是耗费大量时间和人力，且难以实现监管“全时段覆盖”。“技防”是指利用技术手段，通过安装在线监控设备，监管企业排污和治理情况，并将监控数据通过视频、手机APP等形式，实时反馈给环境监察人员，其优势是及时、精准、高效，是“人防”监管的有效补充。

　　目前，禅城区的“技防”逐步扩展到建设空气质量监控微型站、黄标车和黑烟车电子抓拍设备等。严聪介绍，下一步，禅城区环保局将试点和逐步推广对扬尘等污染源实施在线监控，逐渐扩大对各类污染源的在线监控。

　　在水环境质量方面，则主要是通过加强环境执法，保障饮用水源安全;并依托“环委办”平台，通过严格考核，督促各单位全面落实河涌治理“河长制”、完善污水管网建设、加快推进农村污染综合整治，以此提升全区水环境质量。

　　狠抓服务提升环境文化建设水平

　　“环保的问题，不只是环保局一个部门来管。”采访中，严聪不断强调这一观点，并指出抓环保工作要“转变观点、培育理念”。

　　禅城区近日对“禅城区环境保护委员会”成员进行了调整，由书记、区长任“双主任”，由党政相关部门任成员，进一步强化了综合性环保工作的机构设置和领导统筹，希望通过科学考核、严格督办，逐步扭转以往“环保工作就是环保部门的工作”的观点，培育“党政同责、一岗双责”的“大环保”理念，营造通力合作、众人拾柴的工作机制。

　　严聪表示，明确了职责后，就要将环保工作引入“重服务”轨道，变事后监管为提前介入，密切关注企业环保管理情况，通过深入开展“环保伙伴计划”，送服务上门，帮助企业解决环保难题。同时，要提高群众对环保事项的知晓率，在传统宣传方式的基础上，重点依托网络平台做好环保信息公开，保障市民知情权;继续开展“环保进村居”活动，直面市民开展环保宣教;在市长热线增开环保专线，拓宽市民环境信访渠道，以此拓宽市民参与环保工作的渠道，提升群众对环保工作的认可度和获得感。

　　严聪强调，禅城环保正逐步摸索出“机制建立——贴心服务——群众知晓”的新环保理念，以此提升全区环境文化建设水平。“新的一年，我们将狠抓环境质量，提升环境文化;正视差距，勇于担当，推动禅城环境质量稳步提升。”