“清单化”查隐患筑牢安全防线

　　日前，南海区启动安全生产八大行动计划，从安全技能培训、安全监管机制建设、村级工业园整治、安全保障升级、企业安全文化品牌建设等多方面着手，全面优化南海安全生产环境。

　　南海区安全生产监督管理局局长游剑锋近日接受本报采访时表示，今年区安监局将围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作要求，多措并举夯实各级监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，重点推进357个村级工业园安全整治升级，实施安全隐患“清单化”排查，并升级安全生产责任保险方案，发挥行业协会和专业机构的作用，推进南海安全文化建设。

　　■夯实安全基础

　　春节过后，南海区进入节后复工期，老员工复岗、新员工到岗情况相互交叉，督促企业上好安全生产培训这堂“必修课”成为当务之急。

　　从2月开始，区安监局就联合各镇街安监部门深入企业开展节后复工执法检查，督促企业严格落实节后复工“三个一”，并要求重点行业企业上报开工时间。游剑锋介绍，为提升广大职工安全生产素养，根据八大行动计划，今年南海还将实施百万产业工人技能培训提升行动、南海区百万职工安全生产培训计划，筑牢安全生产第一道防线。

　　升级工业园是南海当前的重点工作之一。2016年，南海提出用3年时间对全区685个村级工业园实行“全覆盖”安全生产专项整治。

　　“去年，区安监局已梳理出全区685个村级工业园的具体数据，初步摸查了11729家企业，并逐一建立了园区企业台账。”游剑锋介绍，目前区安监局正组织安全生产专家组对村级工业园落实安全生产工作情况进行逐一检查，下一步将根据专家组的评审意见，与镇街、村居及专家代表开展深入调研，使今年村级工业园整治工作更有成效。

　　另外，在村级工业园安全监管上，区安监局将继续强化检查力度，保持执法高压态势，将安全生产与企业信用管理挂钩、与工伤保险费率挂钩，动用各方力量督促工业园、企业落实隐患整改，不断增强园区安全生产防控能力。

　　根据《南海区2017年村级工业园安全整治行动计划》，今年南海将对357个村级工业园开展安全整治升级工作，力争实现全区85%的村级工业园整治提升，基本形成村级工业园安全整治升级长效机制。

　　■创新监管模式

　　为适应新的安全生产形势，近年来，南海在安全生产管理工作上持续创新。2016年，《佛山市南海区安全生产信用管理暂行办法》正式实施，区安监局首次对生产经营单位进行安全生产A、B、C三级信用评级，借力经济政策、社会荣誉、监管措施等杠杆，让“红名单”企业享受激励措施，对“黑名单”企业套上“紧箍咒”。

　　游剑锋表示，今年将继续创新“红名单”企业激励措施，加大“黑名单”惩治力度，通过推进标准化创建、开展职业病危害预防等工作，督促企业落实主体责任，引导企业积极接受和参与安全信用机制，融入行业发展的环境之中。

　　分类分级监管的思路，在企业职业安全健康工作上同样取得成效。去年，区安监局对1245家职业病危害严重的高风险企业实施分类分级管理，全国首个“职业安全健康示范基地”落户里水。“今年我们将完成余下规模以上，以及高风险、较高风险企业的分类分级评定工作，鼓励一般风险企业开展自评。”游剑锋介绍，今年南海还将实施职业安全健康进万企行动计划，通过对接行业协会、事前介入工作、送培训到企业、送技术入企业、从严监管执法等方式，强化职业安全健康监管主动服务。

　　安全检查涉及专业性问题，面对“上面千条线，下面一根针”，安监部门发现，很多村居干部、安全巡查员到了企业不清楚该检查什么、怎么检查。针对这种情况，日前，市政协副主席、南海区区长郑灿儒部署南海区2017年安全工作时表示，要将综合性检查和专业性督查相结合，突出检查重点企业，并采取“专家+清单”的模式，着力于重点行业领域，督促企业落实安全隐患排查和治理。

　　“为了改变以往的监管方式，今年南海将采用检查‘清单化’模式，让村社干部和一线巡查员明晰自己的职责和巡查要点。”游剑锋表示，当前《南海区村社干部安全生产检查清单》已制定完成，并逐步推广实施。与此同时，利用直联机制平台，南海还将推进党员干部“户联系”，实现基层党组织对村（居）安全生产监督的常态化、制度化、信息化、长效化。

　　另外，在创新监管方式上，今年区安监局将加快重点监管企业、危化企业“一张电子地图”数据整理工作，主动对接规划部门及各镇街，加强监管透明化。

　　■安全文化建设

　　继里水镇、大沥镇分别成功创建“国际安全社区”“国家安全社区”后，去年，桂城街道、九江镇、西樵镇、丹灶镇、狮山镇等也全部启动安全社区创建工作。

　　“安全社区创建要与特色小镇建设结合起来，通过梳理安全社区基本要点，制定安全工作相关条文，倡导各镇街在创建特色小镇的同时植入安全元素。”游剑锋表示，今年区安监局将持续推进安全社区创建工作，在贯彻落实《南海区安全社区建设工作实施方案》基础上，借鉴深圳、大连等地经验，加强对镇（街）安全社区创建工作的支持和指导，逐步建立安全社区管理长效机制，调动基层力量提升社会综合安全水平。

　　此外，在去年试点推出安全生产责任保险工作基础上，南海对现行保险方案进行了升级。与原方案相比，新推出的安责险2.0版本进一步扩大了保险适用范围，优化保险赔付措施，提高安全服务性能。引入第三方中介服务机构，撬动社会资源，帮助企业提高安全生产水平，逐渐成为南海区加强安全生产管理的新方向。

　　安全的生产环境是一个地方稳定发展的前提，安全文化建设需要广大市民共同努力。根据《南商安全文化建设行动方案》，今年南海将发挥区总商会、各行业协会的引领作用，带动企业自觉开展安全文化建设行动。同时，安监部门将联合教育部门，推动“一镇一体验馆”建设，建立中小学生安全教育常态化工作机制，引导社会群众共同关注安全生产，积极参与安全文化建设。