25小时网_佛山市民生活网 › 首页 ›25小时新闻› 城市聚焦› 三水 › 查看内容

三水重大项目启动遭遇成长“烦恼”

2014-7-2 09:46|原作者: 南方日报

今周导读

　　从今年一季度开始，三水就吹响了力促项目动工投产的号角。然而，马年过半，项目推进却未能马到成功。截至5月份，全区重大项目总体完成年度进度41.7％，其中省重点项目19个，完成年度进度仅19.15％，而市重点项目和超亿元项目表现也不容乐观，完成进度只在3成左右。

　　究其原因，除了受外围宏观经济下行的影响，企业投资行为趋于谨慎外，用地规模、指标不足，行政审批效率有待提高等内部因素，也对项目推进形成极大的掣肘。

　　对于近年来靠招商引资实现跨越式发展的三水而言，项目仍将是驱动发展的主要动力源之一，而项目的推进缓慢也将影响其发展速度。也因此，上周，三水专门召集各镇街及相关部门召开重大项目建设工作会议，希望以此提振信心，共谋破题良方。

　　用地规模、指标成最大拦路虎

　　来自区统计部门的数据显示，截至5月份，全区重大项目总体完成年度进度41.7％，其中省重点项目19个，完成年度进度仅19.15％，同比下降0.6％，而市重点项目和超亿元项目表现也不容乐观，完成进度也只在3成左右。

　　其中，用地规模和指标成为项目推进最大的制约因素。“12个省重点项目中有9个缺指标，市重点项目有15个存在用地规模不足和征地慢的问题，超亿元项目也有3个存在征地拆迁和用地规模的问题，这都间接影响了企业投资的欲望。”三水区发展规划和统计局常务副局长苏锋介绍。

　　苏锋的这番话也引起了下面镇街的强烈共鸣。据了解，西南二中江南校区、白坭赛因迪机械、芦苞华农大项目都存在土地指标或存量用地扩张的需求，相关镇街都盼望国土部门能尽快保障落实。

　　除了用地瓶颈外，资金也是影响项目的推进的重要因素。在宏观经济下行、银行收紧银根的大背景下，项目和企业融资均遭遇一定阻滞。

　　据悉，三水区粮油储备中心由于资本金不足制约到贷款，项目推进偏慢，而光伏示范区项目由于接入细则、电价补贴等政策尚未明确，再加上成投资方南新太阳能投资公司6000万元的增资尚未到位，国家开发银行8.2亿元的融资也未被批准，导致项目推进也较为缓慢。

　　针对项目推进集中遭遇到的“烦恼”，三水区区长陈英文表示，下阶段将着力强化要素保障。其中，国土将成立专门的工作组，由一位副局长牵头，业务科室的科长密切跟踪，负责定点与上级部门联系沟通；而在资金方面则集中精力向重点项目倾斜。

　　流程再造有望缩减1-2月审批时间

　　谈及项目推进，行政审批是无法绕开的话题，而镇街一线直接负责促项目的干部更是有切身感受。

　　“部分企业向上报建的时间还是偏长、手续较为繁琐。”西南街道办事处副主任陆妙宜直言，目前普遍还是采取串联的方式进行审批报建，先有土地证，符合规划设计条件再去报建，这样就导致取得施工许可证的时间比较漫长。受此影响，德澳国际、木棉生活区正急于动工的两个项目建设进度滞后。

　　对此，三水区副区长张卫红就曾在年初牵头对全区的行政审批现状进行深入调研。结果发现，工程建设领域审批就涉及十多个部门，单是走机关审批流程，累计的承诺时限就达180多天，还不包括必须经过一些聘请中介机构进行环评、规划等时间。

　　“在街道这一级，我们已经为企业报建开通了‘绿色通道’，支持项目动工和报建同步进行。而在区一级能否出台一定的协调机制，或针对具体的重大项目进行‘一事一议’，全力支持企业动工建设。”陆妙宜建议。

　　也有镇街的干部认为，目前区级审批流程还有进一步提升空间，希望区级相关职能部门能安排专人对重点项目进行深入跟踪。

　　张卫红透露，目前区委区府办已根据前期调研的情况制定行政审批的整改方案，尤其在流程再造方面，涉及到规划、国土、住建、环保等多个部门的环节都将进一步优化，深化推进并联审批。“比方说，原来企业要提交的材料多达400多份，其中有不少是同一份文件交给不同部门，今后可能将压缩至89份，如果能实现这样的效率提高，审批时间有望缩短1－2个月。”

　　“行政审批改革，我觉得各个部门可以对重大工程和重大项目进行探索，就大胆推进、先行先试。”陈英文鼓励在座干部，在学习其他地区的先进做法和经验的同时，提高部门联动的效率和执行力。

（来源：南方日报）