七镇街立“军令状”力争补足学位短板

　　随着城镇化进程加速、“全面二孩”政策放开，到2020年，南海学位缺口预计超4万个，未来南海如何解决学位供给短板？

　　昨日，南海区召开全区新建、扩建学校工作推进会，南海七镇（街）镇长（办事处主任）立下“十三五”学位供给“军令状”，力争补足短板。

　　据了解，2016年至2020年，南海计划新增优质学位8.2万个。为了实现这一目标，南海即将出台《佛山市南海区城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法实施细则》，落实好新开发住宅小区和居住区的小学配建工作。同时，南海将探索政府向民办学校购买公办学位，满足日益增长的学位需求。

　　随着城市化进程加快，因购房置业、人才落户等因素引起的入学需求越来越大，加上“全面二孩”政策带来的生育潮，预计未来几年市民对学位的需求将有爆发性增长。同时，因老城区改造、新城区开发，导致部分学校的布局出现失衡，目前南海还未实现100%就近入学，优质学位供给成为南海教育的一大难题。

　　“根据大沥的经济社会发展规划，未来大沥常住人口将达到95万人，中小学学位需求9万个，对照现有学位数，学位缺口将达到2.8万个。”大沥镇党委委员、副镇长卢锦雄说。

　　东部镇街对学位供给短板深有体会，中西部镇也不例外。“南海积极融入粤港澳大湾区建设，东部镇街楼市限购后，人口向中西部涌动，以后丹灶的位置就相当于东京都市圈神奈川县，是人口密集区。”丹灶镇镇长张应统表示，预计到2020年，丹灶有3所小学、1所初中、1所高中的缺口。

　　南海区教育局局长张苑发透露，根据《佛山市南海区基础教育配套专项发展规划2016——2030年》初步预测，到2020年，全区义务教育阶段在校学生将达到29.5万人。按照2016年南海区义务教育阶段最大学位承受负荷来衡量，学位缺口至少4万个，其中小学缺口1.64万个，初中缺口2.36万个。

　　“我们必须要清醒认识到南海教育发展的形势和困难，学校布局不合理、学位供给不足、优质学位不到位。”南海区委常委、常务副区长蔡汉全表示，要让每一个孩子“有学上”“上好学”，让南海的孩子都能够“学有所教”“学有良教”“学有优教”，需要以问题为导向，精准施策，统筹解决。

　　新建、扩建学校是南海区学位供给的“双翼”。昨日会议开始前，南海区副区长吴赐成带队参观了佛山首家楼盘配建、无偿移交政府办学的公办小学——绿地小学，随后在改扩建后焕然一新的里水中学召开大会。“这两所学校是南海区创新学位供给模式、改扩建学校的标杆，相信在这里召开这次会议，对南海教育发展将具有里程碑式的意义。”吴赐成说。

　　会上，南海区政府与各镇（街）镇长（办事处主任）签订了《南海区各镇（街道）推进新建、扩建学校工作责任书》，进一步明确和落实了政府教育责任。

　　“十三五”全区将增优质学位8.2万个

　　蔡汉全表示，要建立义务教育学龄人口数量和学校承载能力预测机制，根据学校布局、建设、承载能力和学龄人口数量、居住分布相适应的原则，科学设定新建、扩建学校的地址、容量和规模，并且要逐步将新市民子女义务教育纳入本地教育发展规划，进行统筹谋划和管理。

　　其实南海区教育局和各镇街都相继制定了“十三五”教育规划，科学谋划学校布局。此前，南海区已经编制了《佛山市南海区基础教育配套专项发展规划（2016——2030）》，建立健全教育专规与城镇总规、控规同步编制以及义务教育学校配建工作规划。2016年至2020年，南海将合计增加优质学位8.2万个。

　　各镇街也制定了改扩建学校5年规划。比如里水镇制定了《教育创新三年行动计划》，扎实推进“三个一批”工程，预计总投入5亿元，到2020年增加优质学位15000个；九江镇形成了《九江镇教育规划研究报告（2016——2020）》，并制定了筹建一所实验学校和分布实施“833”教育发展战略规划，2016年至2020年将新建8所中等规模幼儿园，新建1所九年一贯制实验学校，扩建5所公办、2所民办学校，新增9200个学位；西樵则制定了5年新建扩建改造规划，计划实施“4+6”新建扩建工程，新建扩建学校10所，新增学位10600个。

　　增加学位供给还需要模式创新，里水镇镇长谭艳玲介绍了创新经验——政企合作办学，开启楼盘配建先河。绿地小学就是标杆，该校去年9月投入使用，提供优质学位1200个，其中96%的学生是新市民子女。“楼盘配建学校交由政府管理，这种创新模式，在很多地方还停留在纸上时，里水已经实现了。各镇街要好好学习。”吴赐成说。

　　张苑发透露，今年南海将出台《佛山市南海区城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法实施细则》，落实好新开发住宅小区和居住区的小学配建工作。在土地出让前，将需配建的教育设施写入规划条件，明确开发商的建设责任，严格按照广东省标准建好新校。

　　各镇街新增学位计划

　　制定《促进公平卓越，推动创新铸品牌——桂城街道教育城市化行动计划（2016——2020）》。2016年至2020年，计划新建扩建学校18所，新增中小学学位2.4万余个，国际教育学位2160个，总投入不少于20亿元。

　　聘请第三方专业规划咨询单位，形成《九江镇教育规划研究报告（2016——2020）》，并制定筹建1所实验学校和分布实施“833”教育发展战略规划。2016年至2020年，计划新建8所中等规模幼儿园、1所九年一贯制实验学校，扩建5所公办、2所民办学校，新增9200个学位。

　　西樵

　　制定5年的新建扩建改造规划，实施“4+6”新扩建计划。2016年至2020年，新建学校4所、扩建学校6所，新增学位10600个，计划总投资额5.5亿元。

　　丹灶

　　2016年至2020年，丹灶将规划新建丹灶有为小学，扩建金沙小学、罗行小学、联安小学教学楼，预计增加学位约4200个。

　　制定《狮山镇“十三五”扩建、新建中小学校项目及投资计划》，未来4年，计划投入10多亿元，新建5所学校、扩建10所学校，力争新增优质学位1.3万多个。

　　成立大沥镇城市化进程《基础教育配套规划》落实工作领导小组，未来4年，将新建学校4所、扩建学校13所，实现2016年至2020年增加学位16510个，预计投入14.3亿元。

　　里水

　　制定《教育创新三年行动计划》，提出“三个一批”工程，2017年至2020年，新建4所学校，扩建9所学校，打造一批品牌实验类学校和特色学校，预计总投入5亿元，到2020年增加优质学位15000个。

　　“我们要始终把教育放在优先发展的战略位置，始终把教育作为最大、最重要的民生工程。”蔡汉全透露，每年教育财政投入都占据了整个财政支出的四分之一以上，而且保持连年稳步增长。

　　新建、扩建学校需要巨大的财力、物力，不过各镇街都坚持大手笔投入教育。“狮山将坚持把对教育的投入作为财政的第一投入予以优先保障。”狮山镇镇长黄文富表示，未来4年狮山镇15个新建、扩建学校项目计划投入10亿元，将集中财力，保障投入。

　　张苑发表示，将加大对改扩建学校的扶持激励力度，落实《扶持镇（街道）新建、扩建义务教育阶段公办学校专项资金实施方案》。专项资金的投向面向全区、倾斜西部，西部区域给予项目中标价30%的资金扶持，东部区域给予项目中标价25%的资金扶持，促进全区各镇（街）的教育均衡。

　　同时，张苑发还透露，南海将探索政府向民办学校购买公办学位，加大对为新市民子女提供教育服务的民办中小学校的扶持力度。并会适时推出《南海区优化新市民随迁子女享有义务教育服务均等化实施方案》，进一步完善非户籍人口子女在南海就读的相关政策，让新市民随迁子女在公办学校享受平等免费义务教育，进一步提升区域教育公平度。

　　除了财力支持，土地保障也是新建和改扩建学校的重要部分。对此，不少镇街也表示了决心。黄文富表示，狮山将坚持三旧改造用地房地产发展要预留教育发展用地原则，按照不低于25%的比例预留土地，优先建学校。

　　而吴赐成则透露，此前通过摸底调查发现，可改扩建的旧公办学校面积达42万平方米，按照人均10平方米的标准，可以解决4万个学位供给问题。

　　蔡汉全表示，要坚持从提升城市软实力的高度抓教育，以担当精神推进新建、扩建学校；要坚持高标准规划、高水平建设，着力将新建、扩建学校打造成为精品工程。下一步，南海将把教育公共服务均等化建设水平纳入镇街绩效考核。