以法兴善南海迈向“大慈善”时代

　　自去年9月1日《慈善法》颁布实施以来，南海加大对慈善组织的监管，推进内部标准化建设，拓宽慈善项目资助领域，推动慈善工作不断发展。

　　为庆祝《慈善法》颁布实施一周年，喜迎9月5日“中华慈善日”的到来，昨日上午，南海区民政局联合南海慈善会举办2017-2019年度“益动全城家·南海”公益慈善创意汇启动仪式暨2017年《慈善法》专题讲座，回顾一年来南海以法兴善的成果，探讨南海公益慈善事业未来发展方向。

　　现场答疑解惑

　　对慈善组织加强引导

　　“朋友圈里的求助信息能否转发”“家属或朋友患病能否帮他们发起网络募捐”……讲座现场，围绕大家关心的热点问题，佛山市律师协会副会长、佛山市市长法律顾问曹建宇一一作出解答，“为家人朋友发起募捐属于个人求助，不同于公开募捐，因此不受《慈善法》约束。”曹建宇提醒民众，看到求助信息应先判断是个人求助还是个人募捐，切勿随意转发。

　　“慈善组织怎样才能获得公开募捐资格?”这是九江镇社会工作局副局长康秀明参加本次讲座最想了解的问题。“九江镇慈善会目前还未取得公开募捐资格，必须联合区慈善会才能发起募捐，这对自主开展公益慈善活动限制较大。”康秀明希望通过律师和民政部门的讲解，不断加强九江镇慈善会的内部建设，争取早日获得公开募捐资格，带动更多市民加入慈善活动，推动当地慈善福利事业的发展。

　　对此，南海区民政局社会组织管理科负责人蒋素媚解释道：“一般情况下，社会组织要先被认定为慈善组织，正常运行两年之后才可申请公开募捐资格。若慈善组织获得公益性税前优惠资格的则可省去两年时间。”

　　据蒋素媚介绍，目前，全区登记在册的社会组织有1200多家，南海区慈善会是唯一获得公开募捐资格的慈善组织。如何让更多的慈善组织获得公开募捐资格，使人人可参与的公益道路越走越宽?蒋素媚表示，区民政局将监督好慈善组织的各类活动，落实慈善组织公开募捐资格认定管理制度、支出和管理费用标准，为慈善组织申请公开募捐资格、管理好财产、提供好服务创造条件。

　　拓宽资助领域

　　全面推进南海慈善事业

　　相对于以扶贫、济困、扶老、助残、赈灾为主要内容的传统慈善，《慈善法》规定的慈善活动还包括促进科教文卫、体育和环保事业发展的公益活动，也就是“大慈善”概念。

　　针对这一新规，已连续举办3年的“益动全城家·南海”公益慈善创意汇今年“出新招”。南海区民政局联合南海区慈善会出资600万征集优秀的公益慈善服务项目，入选项目最高可获50万元扶持基金。同时，在以往慈善救助、养老服务、社区建设等传统类别的基础上，新增了新市民服务和社会组织党建两大类别，创新新市民服务，加强社会组织的党建工作，促进社区共融。

　　“活动申请项目自身还需具备‘造血’功能，项目链接社会资源的金额不能低于项目总资金的10%，项目实施周期共2年。”南海区慈善会秘书长陈敏豪表示，通过延长项目的服务周期，挖掘创新性和实效性兼备的原创项目，让更多民众受惠，走可持续发展的南海公益之路。

　　“《慈善法》的颁布实施为依法行善提供重要的法律支撑，本次活动既符合法律规定，又有众多项目支持，构建了资源共享平台。”南海区民政局副局长、区慈善会副理事长丁坚表示，今年“益动全城家·南海”公益慈善创意汇不仅拓宽了项目的资助领域，加快非户籍常住人口融入南海，还将提升社会组织的服务水平，助推“恒善南海”品牌建设。

　　“立法之后，与具有公信力的慈善组织合作能增强民众对我们的信任感。”南海启创社工执行总监郑玉棠表示，南海区慈善会提供了广阔的募捐平台，使得捐助渠道更加畅通，善款信息更加透明化。今年他们还在南海区慈善会与腾讯99公益联合发起的筹款行动中，申请了为脑瘫儿童购买矫正鞋爱心项目，帮助他们进行康复训练。

　　创投项目通过“益动全城家·南海”公益慈善创意汇平台，有效填补了政府公共服务空白，对提升社会治理和服务水平、增进民生福祉具有示范带动作用。对此，中山大学政治与公共事务管理学院副教授、南海区慈善会顾问陈永杰认为，如何以购买代替创投长期提供社会服务是下阶段南海应重点探索的问题。通过将公益创投活动优秀项目转化成长期购买服务，为尚未覆盖且长期需要帮助的群体提供针对性服务，推动慈善工作不断发展。

　　提升专业水平

　　迈入以法兴善快车道

　　目前，佛山市的社会服务经费有2亿多元，而南海的社会服务经费已超1亿元，几乎占据了全市的一半。除了具有资金优势，南海的公益类创投项目遍地开花，“益动全城家·南海”公益慈善创意汇自2014年启动以来，共资助了110个项目，资助金额达900万元。

　　然而，慈善事业要走向更高层次的发展，需要形成自己的“内生动力”，需要社会成员更广泛地参与。

　　“为应对《慈善法》法治新常态及不断发展的社会服务趋势，南海区慈善会通过建设自媒体，发动微信用户参与众筹、配捐、转发等互动，在吸引粉丝数量的同时增强用户关注黏度。”陈敏豪表示，慈善会在保留原特色品牌项目外，将不断延伸多元化慈善理念，探索“慈善+餐饮”、“慈善+环保”等新模式。同时，加强与具有公信力的众筹平台的合作，让民众通过合法渠道参与南海慈善活动，让行善之人更加方便，传播“人人可慈善，事事皆公益”理念，向南海“大慈善”时代迈进。

　　南海慈善实现了量的增长，下一步要追求质的提升。南海志愿者和社工人数虽多，但专业社会服务人员比例不高，经费使用机制以公共部门为主导。对此，陈永杰建议开展更多培训，不断提升服务人员的专业水平;最大限度地保证社会服务经费来源多元化、投入多样化，让广大市民接触慈善、体验慈善、参与慈善。

　　“南海区慈善会除了筹集善款和物资外，它还是一个传递大爱精神的互助平台。”丁坚说，打造“恒善南海”人文关怀品牌是南海区慈善会的职责所在，区民政局作为慈善组织的行政管理部门，将严格按照《慈善法》相关规定规范社会组织管理，积极开展《慈善法》主题宣传活动，提高从业人员的法律意识和专业水平，推动南海慈善事业在新时期健康快速发展，迈入以法兴善的快车道。