南海行政服务窗口人员不能说“不能办”

　　容缺受理、全区通办、跨城通办，一切为了更便民利民。今日起，南海区再推便民新举措，在全市率先全面推行“窗口无否决权”服务机制，明确了行政服务窗口首问责任人，对申请人提出的申请或要求，无论是否属于本人职责范围内的事，都不得拒绝搪塞、推诿扯皮，必须给予合理的解释和引导。

　　服务机制同时明确要求，对不符合审批服务事项标准、申请内容还处于模糊地带或者属于非标准化事项的申请或诉求，窗口人员不能简单说“不知道”、“不清楚”、“不能办”，而要给予明确的解释和指引，避免造成申请人跑腿的情况。

　　不能说“不能办”

　　承诺时限内回复处理意见

　　南海经过多年行政审批标准化建设，目前全区已经有30多个部门的1400多个事项进行了标准化，也就是说，市民经常办理的事项，对照标准化清单，只要是材料齐备、符合要求的“标准化”申请，窗口人员很快就会亮起绿灯;而窗口工作人员说“不能办”的情况往往发生在“非标准化”诉求上，具体而言有两种情况：一是不符合审批服务事项标准的申请;二是申请内容还处于模糊地带或者属于非标准化事项。

　　为进一步方便市民、企业办事，南海在全市率先推出“窗口无否决权”服务机制，行政服务窗口人员对受理范围、申请条件不符合或者材料不齐全的申请，不能简单说“不知道”、“不清楚”，而要给予明确的解释和指引，避免造成申请人“往返跑”的情况;属于审批服务事项标准存在模糊地带或者非标准化事项的，由于没有可以套用的标准，承办部门会在承诺时限内研究并书面回复申请人处理意见。

　　明确“谁来办”

　　首问责任人给予合理解释

　　南海区“窗口无否决权”服务机制明确了区、镇(街道)行政服务中心服务窗口首位接待的工作人员将作为“窗口无否决权”首问责任人，对申请人提出的申请或要求，无论是否属于本人职责范围内的事，都不得拒绝搪塞、推诿扯皮，必须给予合理的解释和引导。

　　服务机制要求，对审批服务事项标准中存在模糊地带或非标准化事项的申请，窗口工作人员向申请人当场出具《窗口无否决权回执单》，在规定时限内答复申请人。各进驻行政服务中心部门编制公布办事指南，向市民和企业清晰公布办事标准、办事流程，并提供表格样式及填写范本供申请人参考，做好指引工作，方便申请人办事。

　　指引“怎么办”

　　给市民做出明确指引

　　“申请人到区、镇行政服务中心提出办事申请，特别涉及非标准化申请的申请事项，窗口工作人员不能随意行使否决权，必须给予申请人合理的解释和引导。”南海区政务管理办公室相关负责人介绍，不符合审批服务事项标准的申请分两类处理，一是对受理范围、申请条件不符合的申请，窗口工作人员不能简单拒绝，要做好解释说明和指引工作，不让申请人“往返跑”。二是对材料不齐全的申请，窗口工作人员先判断是否可容缺受理。如不属于容缺受理范围的，出具申请材料清单和《补办通知单》，详细告知申请人需补正的材料。

　　“窗口无否决权”服务机制要求，对审批服务事项标准中存在模糊地带或属于非标准化事项的申请，窗口工作人员应收取申请人提供的书面材料，并向申请人当场出具《窗口无否决权回执单》，由区审改办启动快速反应机制，将申请分派至有关部门，有关部门在规定时限内进行答复。窗口工作人员收到处理结果后，通过短信和电话通知申请人到行政服务中心领取《窗口无否决权回复单》及书面材料。

　　各方声音

　　服务更加“有规可依”

　　对“窗口无否决权”服务机制，南海区政务监督员许超武说，新举措推出之前，办事时没有遇到拒办现象，曾有过资料不齐的情况，窗口工作人员也会给出指引，现在规定“窗口无否决权”，相比之前，工作人员服务更加“有规可依”了，市民办事更加方便了。

　　“新举措推出之前，如果我们办事时缺少材料，窗口工作人员都会给我们指出需要补充哪些，服务已经非常不错。但是在窗口办事时，工作人员的告知也会有错漏，希望工作人员可以提高业务能力，更加熟悉办理流程，一次性不遗漏地告知，让我们少跑腿。”佛山市南海区琪德新能源科技有限公司经理范梦新说。

　　大事记：数说2017年南海政务创新

　　2月6日

　　南海区在全市首推行政审批事项实施容缺受理，至今，“容缺受理”事项已达75个。市民在镇街中心办事时现场签署“容缺受理”承诺书”，“缺件”也可先行审批，领取结果前再补齐材料。

　　7月24日

　　南海区在借鉴与广州市荔湾区的通办经验基础上，扩大跨城通办范围，与广州白云区实现政务通办，市民可到就近的区行政服务中心综合窗口申办。目前，南海区与广州荔湾区、白云区共有89个事项可跨城通办。

　　8月22日

　　南海区投资建设项目联合审批推出重大改革措施，将项目立项到取得施工许可证的审批时限从96个工作日缩短至46个，减少材料75项次。

　　9月4日

　　南海区再推出第二批共25个自动填表事项，涵盖公安、社保、经贸、农业等5个职能部门。市民通过自动填表系统填写信息，相关部门工作人员同步对市民提交的电子申请表进行预审，在2个工作日内出具意见并以短信的形式通知市民。目前，全区已有39项自动填表事项。