广东佛山：让文化成为引以为傲的城市名片

　　9月6日，广东省佛山市召开全市文化发展工作会议，会议由佛山市委书记、市人大常委会主任鲁毅主持，佛山市委副书记、市长朱伟做工作部署，围绕建设文化导向型城市目标，谋篇布局，绘制蓝图。在率先迈向实现社会主义现代化的新征程上，佛山将以“文化佛山”三年行动计划为抓手，谱写文化发展新篇章，让“文化佛山”成为引以为傲的城市名片。

　　会上，佛山市各区区委书记分别汇报了本区文化发展工作情况，佛山市副市长俞进解读了《“文化佛山”三年行动计划(2017—2019年)》《关于加快文化产业融合发展的实施意见》，并介绍了国家公共文化服务体系示范区创建工作的进度。

　　推动“城产人文”融合发展，建设更具品质的文化导向型城市

　　近年来，佛山把文化建设摆在城市发展的重要位置，从全局和战略的高度建设文化导向型城市，不断推动文化工作取得新成效，文化工作驶入了快车道，文化事业呈现出实现全面发展、文化产业加速发展、文化“走出去”步伐明显加快的良好态势。

　　文化是佛山城市发展的重要优势，也是佛山城市发展的重要资源禀赋。特别是改革开放近40年来，佛山经济实力显著提升，人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平，市民文化消费需求日益旺盛，城市发展迈入以文化建设完善城市功能形态、丰富城市内涵、提升城市价值的关键阶段。面对新任务、新要求，如何打造一座人文与繁华并茂、精神与物质共享的文化导向型城市，树立与中国制造业一线城市相适应、与“经济佛山”相匹配的“文化佛山”新形象?

　　鲁毅说，建设文化导向型城市，必须坚持系统化思维，始终把文化建设与城市治理现代化紧密结合起来、与产业转型升级紧密结合起来、与民生持续改善紧密结合起来，做到相辅相成、相互促进、相得益彰。要准确把握好文化与城市、文化与经济、文化与民生的关系，推动“城产人文”融合发展。

　　“城市是文化的载体，文化是城市的灵魂。我们要接续历史文脉、提高文化品位，让文化特质成为佛山这座历史文化名城的核心要素。”鲁毅说，要坚持以文化筑牢城市文明根基、以文化涵养城市品格、以文化彰显城市精神、以文化塑造城市形象。要聘请国内外一流的专业人才进行城市规划，在三旧改造、历史街区、城市出入口、旅游景点等建设中，尽可能打上佛山文化印记。

　　鲁毅还特别指出，佛山历史文化底蕴非常深厚，是珠三角城市群中文化特色比较鲜明的城市，各级各部门要大力整合利用优秀本土文化资源，尤其是文化遗产资源这一富矿，鼓励和兴办各类博物馆，着力打造“博物馆之城”的新名片。

　　在经济发展新常态下，文化产业正成为经济发展中最活跃、最具发展潜力的增长点。佛山市委、市政府审时度势，明确提出要加快完善现代文化产业体系，促进文化资源与文化产业的有机融合，形成新的增长点和增长极，力争到2019年佛山旅游文化创意产业增加值占GDP比重达8%以上。

　　为实现上述目标，佛山将大力推进文化产业结构优化升级，培育新型文化业态，打造文化产业发展新亮点。做大做强骨干文化企业，以大企业支撑大产业，以大项目带动大发展。抓住“广莱坞”南方影视中心落户佛山的重要契机，大力发展影视产业，引进和培育影视龙头企业，带动港澳和内地影视企业和产业链上下游企业落户，形成完整的产业链条。

　　另一方面，加强文化创意产业集聚区建设。各区将规划、推动一批文化创意产业园区建设，全市文化产业集聚区达到21个。特别是推动国家级文化产业示范园区、省级文化金融合作试验区的创建，持续推进文产融合，加快培育富有活力、形态多样的文化产业集群。

　　坚持以民生为本，是文化工作的大原则、大前提。鲁毅指出，以文化惠民生、舒民困、解民忧，一定要落实到项目化推进上，让人民群众不断看到变化、得到实惠，增强获得感、提高满意度。要持续推进公共文化产品供给侧结构性改革，切实提升服务质量，扩大有效供给，满足市民共同的文化期待。要着力推动公共文化设施网络扩面提标，力争到2020年，全市基层文化服务中心总体水平处于全国领先地位。要推动公共文化服务均等优质，使基本公共文化服务水平与佛山的经济社会发展水平相适应，让市民更好地分享文化发展的成果。

　　文城相融，建设独具特色的岭南魅力之城

　　文化是城市独特的精神标志。朱伟表示，佛山将推动文化与城市融合发展，以提高城市品位、彰显城市特色，使城市形神兼备、充满生机。

　　一方面，佛山将加快国家公共文化服务体系示范区的创建工作。经过前期努力，佛山创建国家公共文化服务体系示范区已取得明显成效，在文化部中期督查中，佛山35个指标全部达标，其中31个指标为优秀。接下来，佛山将以公共文化服务创新为核心，重点抓好顶层制度建设和特色品牌体系两大板块，构建基层综合性文化服务中心全覆盖、佛山文化e网通公共数字文化服务平台、文化中枢、“智能文化家+”4个基础性平台，推进九大重点工程，按时保质完成各项创建任务。

　　另一方面，积极传承佛山历史文脉。在城市公共建筑、公共空间整体规划和建设管理过程中，佛山将融入更多的岭南文化元素，体现历史沿革，强化城市文化特色。同时，加大历史文化建筑保护力度，编制历史文化街区保护规划，加紧推进仁寿寺的扩建、梁园及周边环境的改造提升、东华里片区的改造、塔坡历史文化街区的改造、琼花会馆的复建等工程项目，恢复老城历史风貌。打造10条特色文化街，对筷子路、福贤路等特色老街进行恢复改造，讲好老街故事。继续推进岭南天地、石湾历史文化街区、平洲玉器街等6个文旅街建设，形成集商业、旅游、休闲于一体的风情街区。

　　重塑岭南水乡风貌是佛山建设岭南魅力之城的重要内容和抓手。“乡村小镇承载着市民浓浓的眷恋与乡愁，最具人文魅力，最让人流连忘返。”朱伟说，佛山将以建设特色小镇、特色社区、古村落活化升级为抓手，探索传统镇(街)、村(居)特色化发展。选取有传统历史文化遗存、产业发展基础的镇(街)，采取“产业+生态+文化+休闲旅游”等模式，在2019年前建成10个具有较强辐射带动作用的特色小镇。同时，以禅城区为试点推进特色社区建设，举办系列特色文化活动。巩固扩大30个古村落活化升级成果，新启动20个古村落活化升级，保护修葺历史文化遗存，拓展在文化旅游、文化产业、教育示范等方面的造血功能，形成古村自我造血、城乡协同发展的良好局面。

　　文经相促，把文化产业打造成战略性支柱产业

　　近年来，佛山市文化产业进一步发展与壮大。全市拥有4家国家级文化产业示范基地、21家市级示范基地、11个市级以上示范园区，文化产业集聚发展态势初现。陶艺、香云纱、剪纸、灯色、藤编等省级以上非遗项目50%以上实现了生产性保护和产业化运作，地方特色文化产业初具规模。“文化+制造业”“文化+科技”“文化+旅游”等多业态融合发展模式不断涌现，科技和创意设计成为促进佛山文化产业发展、推动传统制造业转型升级的重要驱动力量。2016年，全市珠宝玉器、包装印刷、玩具制造、创意设计等行业产值超过200亿元。

　　虽然佛山文化产业总量规模在不断扩大，但增加值占服务业的比重还比较低，文化产业作为支柱性产业作用不明显，龙头骨干企业数量较少，整体实力和竞争力还不够强。朱伟表示，佛山要加快文化产业发展，就要推动文化资源转化为产业优势、竞争优势和经济优势。

　　面对文化产业规模总体偏小的现状，佛山将着力壮大文化产业规模，补齐这一短板。加大政策扶持力度，积极推动文化产业空间集聚、行业扩张、企业做大，力争到2020年，全市文化产业年均增长10%以上，文化产业增加值达1295亿元，占地区生产总值比重10%以上。全力打造文化产业新龙头，重点打造石湾中国陶谷、西樵国艺影视城、伦教珠宝产业园、北滘广东工业设计城等八大具有核心竞争力的文化产业集聚区，加快做大做强珠宝玉器、影视传媒、体育休闲等八大行业。实施“鲲鹏展翅”工程，制定文化产业“小升规”扶持办法，力争入库“三上”文化企业数量翻番。实施“百强文化企业”扶持计划，重点支持一批全国行业“单打冠军”，形成龙头企业100家。力争新创4A级以上景区6家，全国百强旅行社总数达7家。

　　文化前沿产业是佛山市文化产业发展的重要方向。当前，广东省委宣传部正大力支持佛山建设“广莱坞”中国南方影视中心。佛山将抓住这一机遇，推动影视和文化创意产业的蓬勃发展。通过设立影视产业发展子基金，加大财政扶持力度，加快引进一批影视生产制作企业，生产制作一批影视精品，建设影视产业基地、主题乐园，着力提升影视产业影响力。推动石湾陶瓷、环市童装、西樵纺织等建设成为设计服务专业小镇，支持美的、碧桂园、联塑科技、蒙娜丽莎等企业发挥平台枢纽作用，引进和培育一批具有行业影响力的知名设计大师和设计团队，力争到2020年，全市工业设计、建筑设计、园艺设计等设计服务类企业达1000家以上，国家级工业设计中心1家以上，省级工业设计中心10家以上。

　　佛山还将努力繁荣文化市场，培育文化新消费，释放文化消费潜力，着力打造文化消费城市。力争到2020年，全市文化消费达340亿元以上，年均增长10%以上，建设“岭南体验，品质生活”的文化消费城市。同时，大力发展体育动漫、休闲农业、低空航空运动等文化消费新业态，扩大文化消费高端供给。为推动商旅融合，佛山将支持具有特色优势的制造企业开发工业观光游、商务考察游、科技体验游，打造6条集聚制造业精品的“畅购佛山”特色之旅。为深化文旅融合，还将建设美食文化交流中心、功夫主题景区、功夫特色学校等消费场所，继续办好秋色欢乐节、龙舟文化节、武术文化节等品牌活动。

　　因文善治，让文化灵魂引领城市永续发展

　　“人因文化而文明，企业因文化而兴盛，城市因文化而幸福。”朱伟说，要通过文化发展，让城市浸润文化的汁液，让精神家园枝繁叶茂，不断提升城市文明程度，实现社会和谐善治。

　　为此，佛山将大力弘扬城市人文精神。一方面，大力弘扬佛山企业家精神和工匠精神，让敢为人先、锐意创新、精益求精、追求卓越的精神蔚然成风，共同成为照亮佛山现代工业文明之路的“双子灯塔”。另一方面，加快探索社会诚信体系建设，打造公平竞争、诚信经营、守信重诺的市场环境，在全社会播撒诚信种子，结出文明之花。此外，全方位开展市民素质提升行动，大力宣传道德模范和身边的好人好事，深入开展“乐善镇街”品牌创建活动，引导市民快乐运动、健康生活，塑造文明优雅、幸福和谐的城市气质，培植乐善好施、守望相助的精神家园。

　　文艺精品力作是一个地方的“精神视窗”，体现城市文化的形象和品位，对增强城市文化自信具有重要作用。为此，佛山将努力繁荣文化艺术创作。佛山是岭南文化发祥地之一、改革开放的先行地，民俗文化丰富多彩，人文荟萃、才俊辈出，涌现出众多政治活动家、民族实业家、武术名家和商界精英，为优秀文化作品创作提供了重要资源和素材。佛山将深入实施文艺精品锻造工程，健全扶持体系，支持文艺工作者发掘佛山故事、潜心创作，不断推出具有时代精神和佛山特色、叫好又叫座的文艺精品力作。同时，实施文艺人才培育工程，选树一批优秀文艺家榜样，鼓励发展民营文艺团队，推进基层文艺辅助队伍建设，培育一批文艺领军人才。

　　一座城市的文化灵魂在于思想界、理论界的观念创新。基于这一重要认识，佛山将加强城市智库建设。一方面，加快社科强市建设，依托佛山市社会科学界联合会，建立健全社科组织网络，加大智库引进培育力度，集聚高端社科理论者，形成涵盖高校、民间，覆盖市、区的智库群体，打造一批服务城市发展的思想库、智囊团。另一方面，支持智库围绕全市经济社会发展的重大问题，开展前沿性、前瞻性和战略性研究，推动佛山社科理论创新和繁荣发展。

　　因文立名，积极传播“文化佛山”好声音

　　“形象就是品牌，就是实力。”朱伟说，佛山将进一步加强提炼城市形象符号，加大城市宣传推介力度，展示城市新面貌、新气象、新风采。

　　为塑造“文化佛山”品牌形象，佛山将充分挖掘其产业、历史、民俗等特色资源，打造系列文化名片和文化活动，形成品牌效应。重点打造世界功夫之城、陶艺之都、设计之都、世界美食之都等文化名片，广泛传播康有为、李小龙等本土名人事迹，大力弘扬状元文化，策划推广一批佛山当代文化名人，提高“人文佛山”知名度。精心组织佛山秋色巡游和“行通济”“佛山韵律·和风鸣畅”等民俗活动，举办佛山国际龙舟赛、国际咏春大赛、国际蔡李佛功夫赛等文体赛事，打造一批具有全省乃至全国影响力的品牌活动。推动赛龙舟、咏春、蔡李佛申报国家级非遗项目，擦亮佛山中国武术之城、中国龙舟龙狮运动名城的招牌。

　　为扩大“文化佛山”知名度，佛山将加强城市宣传规划，构建融通中外的对外传播体系，推动佛山文化走出去。实施城市文化推广计划，加强城市符号设计，形成对外宣传的统一标识。拓展文化传播方式和渠道，以佛山制造、佛山文化、佛山功夫、佛山美食等为主题，精心策划系列宣传活动，在更广范围、更深内涵上展现佛山文化形象。结合佛山经贸、招商引资活动，举办佛山文化周、佛港经济文化交流等活动，加大城市形象推介力度。积极组织全市文化企业、文化团队参加国内重大文化展会，持续推广佛山文化品牌。

　　营造良好环境，形成推动文化繁荣发展的强大合力

　　全市文化工作会议的召开，吹响了佛山新一轮文化大发展大繁荣的集结号。要实现建设更具品质的文化导向型城市的目标，就要进一步营造有利于文化发展的良好环境，形成文化发展的强大合力。

　　鲁毅强调，全市各级党委、政府要把文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展大局，列入政府效能和领导干部政绩考核体系，做到文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设同部署、同推进、同落实。

　　朱伟要求，建立“文化佛山”工作联席会议制度，成立市级专项工作领导小组，统筹推进全市发展规划和重点项目。

　　为抓好文化人才队伍建设，佛山将着力引进、培育一批高层次文化人才，以文化人才大发展推动文化事业大繁荣。重视青年拔尖人才的培育，在文化艺术领域发现、培育一批青年学术技术带头人。以专职文化队伍、业余文化骨干、文化志愿者为重点，完善基层文化队伍培训体系。

　　以项目带动文化发展取得新突破，是佛山建设文化导向型城市的一大创举。朱伟要求各级各部门要像抓制造业项目一样，抓好文化项目建设。围绕佛山文化发展的目标和重点，用好各项扶持政策，加快引进一批文化发展的重大项目。同时，实施重点项目市领导挂钩和报告制度，加强对文化项目推进情况的督查督导。

　　此外，佛山还将制定实施促进文化事业、文化产业、文化消费、社科理论研究发展的扶持办法，构建起完善、系统的政策扶持体系。加大财政投入力度，市、区、镇(街)共同提供资金保障。搭建文化产业投融资平台，设立文化金融服务中心，支持金融机构设立文化支行，设立50亿元规模的文化产业投资基金。