大数据改革“禅城经验”成标杆

　　继“一门式改革”屡上央视之后，佛山开展大数据应用的改革经验再度引起央视的关注。昨日，央视二套财经频道《经济半小时》栏目深度聚焦主要以禅城为蓝本的佛山大数据应用的改革探索经验，大数据发展领域的“禅城探索”再次瞩目全国。

　　大数据发展日新月异，已成为信息时代的“石油”。2017年12月8日，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。会议强调，要推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。

　　在此大背景下，位于改革开放前沿阵地的佛山市禅城区主动围绕以大数据为核心的系列政务改革探索，为中国的大数据发展应用提供一个鲜活的样本。央视《经济半小时》栏目用时近30分钟，播出专题节目《佛山：百姓的“大数据”福利》，详细介绍了以禅城探索为主要代表的佛山大数据应用发展给市民带来的系列便捷新“福利”。节目以禅城入学无纸化报名为例，反映了大数据发展带来的新面貌：以往入学报名费时费力，家长要排队、工作人员要加班加点，耗时又费力;通过采用大数据之后，全程报名实现了无纸化，系统经过比对后，会自动显示身份证号码、房产地址等信息，家长确认就可以了。系统通过自动比对显示结果，全程无须提供纸质材料，也不用排队。市民谭燕青通过禅城最新实施的无纸化入学系统，两天左右就知道小孩入学申请是否通过，她在受访中说：“如果是改革之前，往往要等上几个月才知道最后的结果。”

　　禅城的大数据改革，打通了部门间的数据壁垒，实现了数据在部门之间的共享共用，也让审批更加高效、透明。以旧楼加装电梯为例，2014年改革后的“一门式”审批，形成“前台统一受理、后台协同办理”的服务运行体系，申请人只需将加装电梯的需求和相关文件提交到一门式窗口，批件就可自动在后台各部门间流转，以往多头跑变为只跑一个窗口就可以办妥。禅城大数据改革让小区加装电梯驶上了“快车道”，不少住在旧小区的老人家用上了电梯，不用再烦恼爬楼梯之苦。

　　禅城区委书记刘东豪在节目中接受采访时说：“我们不断问一个问题，在什么情况下可以做到无条件审批，禅城区通过比对大量的行政服务经验，并把它们转化成标准的信息化流程。”为了解决群众反映强烈的办事难、效率低、资源浪费等问题，自2014年3月开始，禅城以“一门式”政务服务改革(以下简称“一门式”改革)为突破口，构建“一窗办多件事、办事不用求人”的政务服务新模式，打破“信息孤岛”，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　刘东豪表示，禅城围绕大数据开展的系列改革探索，“就是要利用大数据便民，让信息多跑路，让群众少跑腿。”

　　大数据应用不仅让群众得到实惠，也让政府部门的工作人员有获得感。大数据通过前后比对、数据匹配，既减少了人为的误差，又更加阳光透明，杜绝了“关系户”，减少了权力寻租，让不动产登记部门的工作人员释放了更多的压力，也给部门工作人员“减负”。

　　节目点评称，信息时代对各地党委政府的治理体系和治理能力提出了更高的要求，佛山通过大数据发展，极大提升了政府服务的效率，提升了公共服务的质量，实现了良性的自我优化和自我改革，是党的十九大提出的打造“数字中国”在基层的生动实践。

　　》记者手记

　　借力大数据建设人民满意的服务型政府

　　党的十九大报告强调“深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”

　　在信息化时代下，如何掌握信息技术这一先进的生产工具，打造服务型政府，成为各地政府面前的一道不容回避的时代课题。新一轮信息化浪潮正在席卷全球，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量，为政府治理模式创新带来前所未有的机遇。地方党委政府作为重要的创新责任主体，以信息化驱动引领政府现代治理能力提升，既是机遇又是责任。

　　基于对信息时代发展趋势的清醒判断，禅城区改革团队主动作为，顺应信息时代的要求，为现代治理插上了信息化、大数据的“翅膀”。禅城依托先进的信息化技术手段，2014年9月率先祭起了一门式改革的大旗，从市民与政府接触最频繁的行政服务改起，禅城整合资源、主动放权，在非试验区、非特区创出“一门式”模式。2015年，禅城搭建社会综合治理云平台，打通信息“孤岛”，实现“一张图”管理、“一中心”指挥;引入“食安菜妈”在全市率先打造“互联网+智慧菜市场”。2016年，禅城实施大数据发展的战略，创建广东省大数据综合试验区，打造数字禅城。2017年，禅城继续深挖大数据潜力，探索“区块链+政务应用”，实现了零跑腿、无纸化办事。

　　从一门式到云平台再到大数据、区块链，禅城通过信息化革新，围绕让人生活更舒适的各种需求，打出了系列改革的组合拳，市民的获得感不断增强：通过“一扇窗、一张表、一个ID、一张卡”，即可实现24小时“全域通办”和“零跑腿服务”;通过对审批权力的标准化建设，推权入笼，再造行政审批流程，实行全流程规范化、无差别、标准化运作，群众办事实现“找谁都一样，谁找都一样，找哪都一样，哪找都一样”;办事大厅如机场一样干净整洁，配备手机充电器、母婴室、市民可以一边喝着咖啡一边办事、可以吃完宵夜再去自助签注港澳通行证……一个个具体可感知的细节印证了“让人民满意的服务型政府”正在禅城的大数据改革实践中逐步构建和完善。

　　禅城的系列改革成效体现在“三感”上，一是群众有获得感，二是职能部门有存在感，三是改革团队有荣誉感，实现了良性循环，是一场多赢的改革。