全国首个！“区块链+社区矫正”应用在禅城上线

　　25小时网讯 今日(5月11日)上午，禅城区“区块链+社区矫正”项目建设应用前景及立法建议情况新闻发布会在禅城区政府召开，会上公布了全国首个“区块链+社区矫正”应用上线，禅城借此打造“社矫链”平台。这是继推出办事“零跑腿”、区块链+视力等项目后，禅城利用区块链技术运用于公共服务领域的第9个应用服务，也是继区块链+公证服务后，禅城把区块链技术应用于司法服务的全新尝试。

　　 社区矫正面临的困难和挑战

　　“区块链+社区矫正”，打破业务部门信息壁垒

　　社区矫正是指对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类罪犯，将其置于社区内，通过思想改造和劳动改造矫正其犯罪心理和行为恶习，促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

　　然而，在实际执行中依然存在一些困难：

　　效率不高，跑腿不少。传统的监管模式主要是通过定期汇报、实地调查、电子监控等手段和方式进行，不仅工作者工作量大、效率低下等问题，也造成社矫人员提交资料多部门多跑腿的麻烦。

　　联动不强，协作不畅。社区矫正工作涉及多个部门，社矫对象需要公、检、法、司和监狱共同管理，但目前仍没有一个统一的平台，能将公、检、法、司和监狱等各部门联动起来，也没有专人对接日常矫正衔接工作。业务部门之间存在信息壁垒，导致信息不对称和约束行为减弱。

　　立法滞后，管教乏力。由于法律制度不完备，社区矫正执法缺乏足够的权威性和威慑力，社矫人员不服管教的行为时有发生。

　　检察机关对社区矫正工作的法律监督职能，以往主要是通过听汇报、查纸质档案材料的形式开展工作，缺乏监督的针对性和时效性。

　　基于社区矫正所面临的这些困难和痛点，禅城区创新打造“区块链+市区矫正”联动共享平台，打通相关部门之间数据信息壁垒实现市区矫正工作信息联动和数据共享，检察机关在平台上可实时进行动态监督，随时查看社区矫正人员资料与动态，与各业务单位的工作往来在平台上即可实现联动处理。

　　应用推出后，将通过平台建立社区矫正信息沟通机制，实现公、检、法、司信息的互联互通，缓解工作人员压力，减少跑腿，提高部门联动监管质效。

　　“‘区块链+社区矫正’项目建设是我区数字政府、智信禅城项目建设的重要组成部分。”禅城区委副书记、区司法局局长梁梓熙表示：“通过横向打通个人及组织的‘条数据’，形成跨平台、跨部门、跨地区，开放共享、真实可信的‘城市块数据’”。

　　定位手机、电子手环

　　 实现社区矫正监管全覆盖

　　如今，禅城已构建了区级社区矫正中心、司法所分中心和村(居)工作站三级社区矫正平台网络体系，社区矫正三级监管工作实现全覆盖。

　　禅城还专门组建了由村居治保主任、大学生村官、社区民警或志愿者、社工等人员组成的工作队伍，为社区矫正重点对象提供“一对一”帮矫服务。全区139个村居都成立了“一对一”帮矫工作小组。

　　除了专业队伍的监管，目前禅城区对社矫人员的管理，还采取定位手机、电子手环和手机APP监管等手段，有效提升对社区服刑人员实时监控成效。

　　“区块链+社区矫正”促数据“上链”，将对社矫人员、有关部门、部门工作人员等多环节实现监管全覆盖，促进社区矫正工作公开、透明、规范运行。

　　在禅城“区块链+社区矫正”的设计中，利用区块链技术使业务部门之间实现信息联通、数据开放透明，在平台的支持和监督下，社区矫正工作将主动接受检察机关的监督。

　　而数据“上链”后，管理对象信息以及日常行为轨迹将被有关部门实时掌握，这些档案数据真实、不可篡改，有效地排除了工作人员和服刑人员的干扰和误判，预防公职人员职务犯罪。

　　打造信用评价模型减少重新犯罪

　　促进社区矫正人员重新融入社会

　　目前社区矫正立法滞后，工作人员在工作中缺乏一定的权威性和威慑力，实施过程中有社区服刑人员不服管教的行为发生。

　　禅城区司法局将打造信用评价模型，利用信息化手段，将通过轨迹跟踪、行为监控、信用评价模型等，对社区服刑人员进行精准分析。将社区矫正人员日常管理行为轨迹上链防止篡改，确保档案数据真实可靠，社区矫正人员失踪或出现其他状况，通过平台共享，能即使看到社区矫正人员违法或脱管情况的通知，不服管教成效弱，区块链应用讲从多维度实现个人价值体系与社会信用体系结合。

　　在信用评价模型建立起来后，禅城区司法局将结合‘社矫链’平台的信息以及信用评价模型，一方面对表现好的社区服刑人员提高信用指数，引导社矫人员崇德向善，使他们尽快融入主流社会，重新得到社会认可;另一方面可以及时发现社区服刑人员在社区矫正期间的违法违纪迹象，有针对性地进行监管和教育，预防和减少重新犯罪。

　　禅城区司法局有关负责人表示，这将促进社区矫正人员重新融入社会，减少社矫人员重新犯罪。希望通过一系列措施的推行，最终帮助社矫人员实现真、善、美的价值回归。

　　相关链接：

　　“区块链+司法”大事记

　　(1)区块链+公证

　　2017年12月12日，禅城公证处“上链”，禅城公证处业务正式纳入禅城区块链“智信城市”计划，市民办理出生医学证明、学历、学位、无犯罪记录等20项公证业务无需再“跑腿”，委托买楼等13个事项可实现“一小时出证”。市民拿起手机，通过禅城区IMI身份认证平台便能轻松办理公证业务，实现“零跑腿”“无纸化”办证。

　　(2)区块链+社区矫正

　　5月8日，禅城区司法局举办“区块链+社区矫正”应用前景暨科技化、信息化矫正手段立法建议”课题签约仪式。

　　5月11日，禅城社区矫正工作正式“上链”，禅城打造“社矫链”平台，社区矫正工作可实现业务协同提质效、数据共享少跑腿、全程监督实时管、数据上链防腐败等效果。不久后，禅城还将打造信用评价模型，对社区服刑人员进行精准分析，预防和减少社矫人员重新犯罪。

（文/25小时网 张洁贞 通讯员/禅城司法局）

本文首发于25小时网