取消和调整218项权责事项

      户口迁移计生审核取消，《独生子女父母光荣证》不再核发。推进“放管服”改革，佛山再放大招。近日，市政府印发了《关于取消和调整一批行政审批等权责事项的通知》，取消和调整218项权责事项，涉及市内28个部门，将进一步释放市场活力，打造一流营商环境。

　　近日，国务院常务会议决定，顺应企业和群众呼声，全面清理各类证明事项。佛山迅速响应，印发了《关于取消和调整一批行政审批等权责事项的通知》(以下简称《通知》)，取消和调整218项权责事项。其中，取消(含取消限制)155项、收回市级(省级)审批47项、下放各区(含委托、服务前移)16项，进一步精简审批事项，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

　　亮点1审批事项做减法企业办事更便利

　　“通过取消一批审核事项，进一步放宽市场准入限制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。”市机构编办相关负责人介绍，在贯彻国务院、省政府有关要求取消一批审批事项的同时，佛山也结合实际进一步放松市场管制，提升资源配置效率。

　　佛山本轮取消(含取消限制)的事项有155项，将推动企业投资便利化，降低企业成本。例如，取消了投资审批事项，包括取消煤炭生产许可证核发，取消企业债券发行初审转报等，企业投资将更加便利化;取消了一些价格管制事项，例如液化石油气销售价格及相关费用、车用燃气销售价格及相关费用。在工商部门方面，也有一批取消事项，包括取消烟草广告审批、外商投资广告企业项目审批、户外广告登记等事项。

　　另外，取消了一批数量限制，如机动车驾驶员培训许可、中国公民出国旅游空白名单表核发取消了原有的数量限制;取消对港澳台服务提供者举办医疗机构数量限制。这意味着企业办理这些事项的限制降低了。

　　事实上，佛山作为全国唯一的制造业转型升级试点城市，不断推动商事制度改革及政府服务模式改革，大力提升营商环境。今年以来，佛山率先在全省乃至全国将开办企业全流程时间压缩至5天以内，通过全面启动商事主体一门式受理审批平台，把国税、地税、公安等部门的前端业务全部整合到工商“一窗办理”，实现市、区、镇(街道)统一的企业登记无差别服务，打造一窗办理“准入即准营式”全流程登记模式。

　　“要围绕‘放得更全面’，当好优化营商环境的‘第一门户’。”市长朱伟近日在市工商局调研时指出，要围绕“放得更全面”“管得更科学”“服得更精细”等方面，突出问题导向，切实把一项项改革举措落到实处，为佛山打造一流的营商环境作出更大贡献。

　　亮点2理顺关系加强市级统筹

　　今年以来，强化市级统筹成为关注话题。2018年佛山市政府工作报告指出，要加大市级在重大发展规划、重大基础设施、重大平台载体等领域的统筹力度。5月30日，佛山召开全面深化改革工作会议，部署加快构建“强市、活区、实镇”发展新格局的体制机制改革、打造三龙湾高端创新集聚区的体制机制改革等重大改革任务。

　　值得关注的是，此次承接和调整的事项中，收回市级(省级)审批47项，体现了强化市级统筹的特点。一是通过积极承接一批事项，强化市级统筹发展能力。据了解，今年以来，省政府下放我市的第二批61项职权已基本承接到位，全部纳入行政审批标准化管理。例如市国土规划局针对省里委托我市8个事项，完善建设用地审批(审核)联席会议的运行模式，将征地社保、林地审核与用地审批并行办理，制定呈报审批表模板。

　　同时，通过理顺政事关系，加强市级统筹，充实市级部门管理职能。值得关注的是，将部分原应由行政机关承担的但事业单位在做的审批服务，回归到市级行政机关，如收回闲置土地，1∶500地形图数据标准执行及配套采集软件运行状况的监督检查，外籍医师来华短期行医核准，台湾地区医师在大陆短期行医核准等。另外，明确应当由市级承担的审批服务从各区收回到市级，充实市级部门管理职能，主要是一些重大的、涉及广泛的公共利益的事项，例如第一类非药品类易制毒化学品生产经营许可证核发、非煤矿山企业安全生产许可证核发。

　　亮点3让服务前移提升政府服务水平

　　作为广东省改革开放的“排头兵”和“试验田”，佛山近年来以行政审批“一门式”改革为突破口，不断探索简政放权新路径，初步形成了具有佛山特色的行政审批制度和政务服务改革创新模式。其中，“一门式”改革成为全国典型。

　　如何更好地方便企业、市民办事，一直是政务改革的主要目标。记者看到，此次下放各区(含委托、服务前移)16项权责事项，推动就近办理，提高各区执行力和服务水平。为方便企业、市民办事，通过直接下放、委托管理和服务前移等方式，将事项下放到各区。例如典当业特种行业许可证核发等8项直接下放各区;固定资产投资项目节能审查等7项委托各区实施;道路运输从业人员从业资格证件换发、补发、变更事项服务前移到各区。

　　《通知》要求，各区、各部门要抓紧做好取消和调整事项的落实及衔接工作，更新权责清单，加快配套改革和后续监管制度建设，切实做到放管结合，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

　　佛山将继续以“放管服”为核心，不断深化商事制度改革，全面优化政务服务，促进企业投资便利化，打造法治化、国际化营商环境。

　　取消权责事项(部分)

　　液化石油气销售价格及相关费用

　　车用燃气销售价格及相关费用

　　民办学校招生简章和广告备案核准

　　社会福利基金资助项目审批

　　收取票据工本费

　　大中专毕业生见习期满转正审核

　　征地管理费

　　《独生子女父母光荣证》核发

　　政策内怀孕非医学需要无紧急情况的终止妊娠手术证明

　　育龄夫妻绝育后申请施行输精(卵)管复通术审批

　　户口迁移计生审核