张槎城管创新设立城市管理约谈室

　　25小时网讯 为使执法过程更加畅顺，力求执法“刚柔并济”，进一步加强城管执法队伍管理，环城张槎分局创新设立了一个“城市管理约谈室”，建立城管违法约谈机制，经过近半年的试运行已初现成效。

　　严肃约谈 全程可视监控

　　“城市管理约谈室”设置在环城张槎分局一楼，配备了一套先进的音视频监控系统,可实现全程进行可视监控，并对约谈过程全程录音录像。约谈室与日常办公区相对有所分隔，墙上挂有纪律要求和规章制度，环境比较安静严肃。

　　在约谈过程中，城管执法人员主要有三个任务。一是仔细聆听，充分听取当事人的意见和建议。二是详细解释，详细讲解有关法律法规和，让当事人违法需要承担的后果。三是明确要求，向当事人阐明执法决心，劝导当事人依法整。

　　据城管执法人员介绍，“之前，我们一般是在自己的办公室或直接到当事人单位或公司的办公场所开展约谈，但很多当事人都认为只是走个过场，所以他们所承诺事情很少能够兑现，基本起不到太大的效果。现在有了约谈室，既有监控录像又有录音，约谈过程中的一字一句都可能作为办案的证据，当事人对办案过程更加信服，自然就认真起来了，约谈的效果自然也不一样了。另外，约谈室安静的环境也有利于当事人与执法人员的交流，约谈不像以前会被其他工作事务所打扰。”

　　什么情况会被约谈?

　　据介绍，群众投诉热点、上级督办等案件相关个人、单位均有可能被约谈。约谈主要分为解释性约谈、提醒式约谈、警示性约谈。

　　解释性约谈是指向被约谈人解释法律法规，要求被约谈人配合贯彻落实。为更好贯彻落实“4号令”，环城张槎分局就曾约谈过村居委负责人、供水、供电等公共服务单位向他们解释法规的具体要求。

　　提醒式约谈是指执法人员在巡查中发现被约谈人有违法苗头，提醒他们注意遵守相关法律法规。如执法人员巡查发现塱沙路工程改造可能造成破坏绿化，于是紧急约谈了相关施工单位和主管部门，向其提出保护绿化行树措施。

　　警示性约谈指被约谈人已违反法律法规，执法人员主要是向其警示违反后果，劝导其依法整改。现时，一般约谈都是警示性约谈为主，在处罚前向当事人提前发出警示，从而降低抗法风险，使执法过程更畅顺。

　　约谈室成立半年成效初见

　　据悉，“城市管理约谈室”设立至今已经开展了近50次约谈，被约谈人形形式式，有个人、企业、公共服务单位、村委会等等，甚至还有城管执法队员。

　　环城张槎分局负责人表示，“当初有建约谈室这个设想，一方面是为了保证执法更畅顺，在执法处罚前通过约谈警示，再行执法处罚，先礼而后兵，刚柔并济，降低抗法风险。另一个目的是为了促进城市管理队伍廉洁高效开展工作，按照上级部署，分局将党建、队伍管理作为今年的一下重点工作来抓。我们利用约谈室落实全面从严治党主体责任深化提醒谈话工作，定期向城市管理相关党员干部开展常态化提醒谈话，使分局全体工作人员时刻绷紧纪律这根弦。同时，约谈室使办案过程更加公开透明，也有助于我们内部开展监督。”

　　城管违法约谈机制试运行半年已初现成效，环城张槎分局负责人介绍，“今年以来，我们分局在热点投诉和督办案件处理，违建拆除都取得了不错的成绩，我认为‘城市管理约谈室’起到了不少作用。”

　　通过约谈工地负责人，解决了玉带工地扬尘问题，该工地现在能很好地按照‘六个百分百’做好防尘措施;通过约谈村委会，要求配合管理开展整治，解决村尾噪音扰民的热点投诉;通过约谈预拌混凝土生产企业，要求停止对违建提供混凝土，迫使好几宗在建集体违建都停工了;通过约谈不服处罚的违法当事人，解释执法处罚规定，化解执法中产生的矛盾;通过约谈违建当事人，拆除了不少违建，有几宗通过约谈后当事人自拆的。

　　“‘城市管理约谈室’的设立确实帮我们解决了很多刺手问题。当然，现在的约谈机制还在试运行阶段，还不太成熟，下一步，我们将计划通过根据之前经验模拟不同约谈环境开展专题培训，进一步规范完善约谈制度和流程，让执法人员在约谈中的言行更规范。”环城张槎分局负责人介绍。

　　城管执法过程中会遇到很多阻力，甚至遭遇暴力抗法，环城张槎分局设置“城市管理约谈室”和约谈机制就是一次化解矛盾的大胆尝试，通过在工作机制层面上的不断创新练好城市精细化管理的“绣花功”。

　　(通讯员/刘勇明)

　　通讯员供图