高明力争今年成功创建省级全域旅游示范区

  在粤港澳大湾区都市圈里，坐拥大地园林化景观特质的高明，无疑拥有着生态比较优势。2016年11月，高明成功申报为广东省首批32家省级全域旅游示范区创建单位之一，正式启动全域旅游示范区创建工作，提出力争到2018年成功创建为省级全域旅游示范区。目前创建工作已经进入冲刺阶段，为动员全区积极行动，彰显创建成果，促进创建省级全域旅游示范区在今年年底成功验收。即日起，本报《旅游周刊》推出“争创省级全域旅游示范区”系列报道，敬请关注。

　　中秋假期期间，佛山市旅游局相关领导在参观高明海天娅米阳光城堡后，对海天的突破性成效表示了肯定。目前海天娅米的阳光城堡已向市旅游局递交4A景区申请报告，待市景评委进行初检；区内另一龙头旅游景点盈香生态园的“凌云飞渡”玻璃桥系列项目将于国庆节开放；　全域旅游基础设施工程项目（首期）也将于10月启动……

　　目前，高明区旅游重点项目推进呈现火热状态，这些重点项目的落实，将对高明创建省级全域旅游示范区形成有力的支撑。这些工作的顺利推进，离不开高明在创建全域旅游示范区上所进行的体制机制创新。

　　将创建工作纳入政府绩效考核

　　凡事预则立，不预则废。全域旅游涉及全域工作，需要形成全区“一盘棋”思想。为推动美丽乡村和全域旅游有机融合、统筹推进，去年2月，高明区先后成立了全域旅游发展委员会、全域旅游和美丽乡村建设工作领导小组，并专门从相关单位抽调了3名人员成立了高明区全域旅游和美丽乡村建设工作领导小组办公室（简称“区全美办”），专职负责全域旅游和美丽乡村建设的统筹协调工作。

　　区全美办成立后，便着手建章立制。全美办最初由三人组成，从区农林渔业局调至全美办的石霖表示，前期全美办的主要工作便是制定一系列方案和制度。“首先要读懂读透国家、广东省下达的文件，结合高明实际情况，再进行文件编制工作。”石霖说，单单编制文件便花费了4个多月的时间，中间经过多次审核，征求各部门意见，并反复修改。那一段时间，每天的工作都是满满的，基本没有正常下过班，加班更是家常便饭。

　　功夫不负有心人。许多原本看似难以协调的工作在全美办及各部门的努力下，也渐渐找到方向。为确保全域旅游建设稳步有序推进，高明将全域旅游示范区创建工作纳入政府绩效管理数源指标，占各镇街城市管理绩效指标权重达7%。全面加强对旅游工作和美丽乡村建设的指导和统筹协调，对工作中的问题第一时间研究，第一时间解决，第一时间决策。

　　同时，强化全域旅游发展合力，形成多部门跨领域的统筹协调机制。按照部门职权范围和职责分工，在发展全域旅游的过程中，农业、环保、发改、安全监管等多部门协调推进，积极联动，使得全域旅游建设稳步有序推进。为了有效保障消费者权益，区全美办还积极协调法院、旅游、市场监管等部门组建旅游巡回法庭、工商旅游分局等联合执法体系，在美的鹭湖森林度假区设立全市首个旅游工商办公室和旅游巡回法庭，试点推广“1+3+N”模式的旅游综合管理工作机制，为游客消费权益撑起“保护伞”。

　　政策体系为创建工作指明方向

　　在记者采访过程中，全美办的办公人员张雄彪电话一个接一个，桌子上堆满了高高一摞文件，墙上贴满了工作计划。张雄彪表示，目前他主要跟进全域旅游基础设施工程项目和皂幕山的招商开发工作。迎检在即，时间越来越紧，任务也越来越重。

　　面对紧张的创建工作，高明区抓重点工作，逐步形成健全的全域旅游创建政策体系。其中，《高明区创建国家、广东省全域旅游示范区工作方案》《高明区美丽乡村建设两年行动方案（2017—2018年）》《涉旅建设项目的审核备案制度》《旅游执法三项改革创新试点工作实施方案》以及《高明区全域发展规划（2017-2025）》《佛山市高明区发展“岭南新民宿”扶持办法》　等指导性工作文件在这两年相继出台，并建立了配套工作制度。

　　政策体系为高明创建工作指明方向，明确了工作目标。高明提出，力争到2018年成功创建省级全域旅游示范区。以创建省级全域旅游示范区为先导带动镇、村全面提升，力争到2019年成功创建国家全域旅游示范区。方案还细化了工作任务，明确了实施步骤和时间要求。在全域旅游示范区创建保障措施上，围绕强化组织领导、强化工作协调、强化资金保障、强化考核奖惩、营造创建工作氛围、避免创建工作误区等方面作出了谋划。

　　区文体旅游局相关负责人表示，希望通过机制先行，找到高明区全域旅游和美丽乡村建设工作的准确切入口。为全域旅游创建工作建立和健全顶层设计，为旅游项目落地和机制改革提供政策指引和支持，为争创全域旅游示范区指明方向。

　　此外，高明还加快完善全域旅游投融资项目库。今年全区重点旅游项目达13个，总投资超150亿元，为此，高明重点加快推动国家级东洲鹿鸣体育小镇、美的鹭湖假日小镇、沧江水上综合运动基地（龙舟文化）、中国武术散打职业联赛训练基地以及广东君御国际旅游城为核心的“两小镇、两基地、一城”等一批重点项目建设，促进“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+体育”融合发展。