禅城:推动乡村全面振兴,推进城乡融合发展

　　关键词

　　发展平衡性和协调性

　　习近平总书记在视察广东重要讲话中，要求广东要提高发展平衡性和协调性。要加快推动乡村振兴，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。要加快形成区域协调发展新格局，要推动物质文明和精神文明协调发展，不断提升人民文明素养和社会文明程度。要全面推进法治建设，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。

　　习近平总书记的重要讲话在禅城引起热烈反响。大家纷纷表示，牢记总书记的殷殷重托，聚焦问题，深入推动乡村振兴，着力解决城乡二元结构问题，抓好精神文明建设各项工作，构建“共建共享”文明新格局。同时，全面推进法治建设，加快建设法治政府，为提高发展的平衡性和协调性作出更大贡献。

　　乡村振兴推进城乡融合共生共荣

　　习近平总书记在视察广东重要讲话中，要求广东要提高发展平衡性和协调性。要加快推动乡村振兴，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。

　　对此，禅城区委农办主任黄超认为，位处佛山中心城区的禅城，既有大量的城中村，也有传统的乡村，推进乡村振兴，就应该走城乡融合的道路，把整个区域当成城市去建设、管理以及提供服务，坚定不移地加快推动乡村振兴，实现城乡共生共荣。

　　黄超认为，要结合禅城实际分类推进乡村振兴，城市化程度比较高的祖庙与石湾，可以按照城市标准去配套;处在过渡区的张槎，有发达的2.5产业，同时又兼具一些乡村形态，要处理好融合问题;具有后发优势的南庄，生态比较突出，不能错过乡村振兴，既可以发展城市产业，也可以有原汁原味的田园风光，两者可以兼得。

　　“2017年，全区农村集体经济总收入45亿元，农村人均年分红达16300多元，可以说，禅城绝大部分的村已经实现了生活富裕，对标乡村振兴的总要求，首先，禅城农村的产业要转型升级。”黄超说，“在祖庙和石湾，要通过‘三旧改造’推动产业升级，带动旧村庄改造从而融入城市，在张槎和南庄，关键是通过资源资金的有效整合改造升级村级工业园区。”

　　城市形态提升要彰显地方特色

　　习近平总书记对广东提出的提高发展平衡性和协调性要求，为禅城做好中心城区城市形态提升工作指明了方向。

　　禅城区人大常委会城建环资工作委员会主任朱文锋认为，城市形态提升要重视地方特色，让城市既有广阔的历史回忆空间，又富有未来美好的发展活力;要与乡村振兴融合发展，可以保留一定分量乡村和农业形态，作为生态城市的重要组成部分，也作为城市文化、旅游、休闲的空间拓展和延伸。

　　朱文锋表示，要重视城市形态的审美需求，按照“两大滨水核心、一条城市中轴、八大功能节点、多条门户走廊”的空间结构，突出美学、美化的要求来规划设计，彰显地方文化特色,构建美丽的城市形态。

　　禅城区人大专职委员李云贵则认为，城市形态的建设应该突出城市的灵魂，注重历史文化保护。落实乡村振兴，要把特色小镇、古村落活化、美丽文明乡村建设协调发展，推动农村现代化。

　　精神文明构建共建共享新格局

　　习近平总书记在广东考察时，高度重视提高发展平衡性和协调性，强调要推动物质文明和精神文明协调发展，不断提升人民文明素养和社会文明程度。

　　“这对我们推动精神文明建设工作具有很强的指导意义，我们将以习近平总书记视察广东重要讲话精神为指引，抓好精神文明建设各项工作，助力全市争创全国一流文明城市，为建设高质量发展首善之区提供强大精神力量。”禅城区委宣传部主要负责人说。

　　今年以来，禅城区文明委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和省委书记李希提出的“广东实现‘四个走在全国前列’，精神文明建设也必须走在前列”讲话要求，推动禅城区精神文明建设各项工作取得新的进展，形成全区“奋力新时代、共建新文明”的良好局面。

　　“首善之区·幸福家园”文明创建系列活动全面开展，促进社会文明风尚向上向善;创新推进“大数据+文明创建”信息化项目建设，促进文明创建工作常态化;推进美丽文明村居建设，形成“一村一品一特色”;健全好人选树机制，培树文明标杆，形成好人“森林效应”;挖掘资源优势，让红色文化走进千家万户。截至目前，全区获评中国好人7人，广东好人5人，佛山美德之星、佛山好人35人，感动禅城道德人物和禅城好人90名(含团队)，乐善、助人的基因正融入禅城每寸肌理和每位市民血脉，并涵养形成了乐善好施、仁爱侠义、厚德敬业的城市精神。

　　区委宣传部主要负责人表示，进入新时代，站在新的历史起点，禅城将坚定不移地沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，努力谱写精神文明建设新篇章，推动城乡区域文明协调发展，构建“共建共享”文明新局面。

　　法治建设加速打造法治政府区委政法委专职副书记、区委全面依法治区办主任陈小莉表示，习近平总书记关于全面推进法治建设的要求极大地增强了我们的信心和决心，让我们深刻认识到全面推进法治建设的重要性和紧迫性，我们要深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全面推进依法治区建设，推动禅城加速打造法治政府。

　　据了解，2015年来，禅城区大力推进信息化建设，通过实施一门式一网式政务服务、社会综合治理云平台等改革，实现了简政放权，简化了行政审批流程，提升了政府效率。

　　接下来，区委全面依法治区办将积极谋划贯彻落实举措，配合相关部门大力推进规范权力运行制度、权力清单制度建设及全国基层政务公开标准化规范化试点建设，促进各级各部门依法行政，全面推进禅城的法治建设，为禅城打造新时代首善之区提供坚强的法治保障。

　　同时，区委全面依法治区办将加强统筹协调各级各部门加大普法宣传教育，尤其是加强对新修订的宪法的学习宣传贯彻落实，积极推进落实法治建设第一责任人职责规定，深入开展“民主法治示范村(社区)”创建，把创建民主法治村(社区)与新农村建设工作相结合、与社会治理工作相结合，夯实基层社会治理的法治基础。

　　禅城区法制办主任王学堂则表示，习近平总书记的重要讲话充满着法治思维和法治元素，作为法律工作者感到振奋促人前行。“我们要认真落实总书记的嘱托，努力使禅城及佛山的法治建设走在全省全国前列。”

　　再出发破新局

　　●区委农办用“景区+景点”思维谋划乡村振兴

　　禅城区委农办主任黄超表示，接下来可以用“景区+景点”的思维去谋划乡村振兴，将禅城一镇三街的区域分别当成一个景区去规划，其中的每条村都可以按照一个景点标准去规划建设。

　　宜居生态，是群众获得感增强的最直接体现。开展农村人居环境“三清三拆三整治”综合整治行动，提升人居环境城乡“颜值”。‘先洗脸，再化妆’，实现村庄环境干净整洁有序，共同建设美好家园。综合整治过程中，要同步开展农村精神文明建设，评选文明户，鼓励村民参与卫生环境整治，在房前屋后植绿，美化乡村环境，增强群众的文明意识。”黄超说。

　　接下来，禅城将发挥财政杠杆作用，鼓励先进，帮扶后进，调动各村参与美丽文明村居建设的积极性，对经济相对薄弱的村可适当提高帮扶标准;在规划上，祖庙和石湾要侧重内街小巷的治理，张槎和南庄的一些村可按照景区景点去建设;与此同时，将考虑将所有村的环境管理纳入到城市管理考评体系中，实行每个季度排名。

　　●区文明办

　　借力大数据推动文明创建

　　禅城区文明办相关负责人表示，接下来将通过多项举措，大力推动城乡区域文明协调发展。在“大数据+文明创建”方面，将从文明的基础数据、数据端口、数据运用、数据考核四个框架维度，打造“大数据+文明创建”管理平台。

　　在美丽文明村居建设方面，目前已按照“一村一品一特色”，打造了20个特色鲜明的美丽文明村居建设示范点。下一步，将大力开展乡风文明建设工程，通过示范带动，突出特色，进一步提升禅城区农村人居生态环境和村民文化文明素养，打造“崇德乡村”“孝义乡村”“好学乡村”“乐善乡村”，用“绣花”功夫和心思，全力建设宜居住、宜休闲、宜观光、宜旅游的高水平现代化美丽文明村居，留住最美乡愁。

　　挖掘红色文化资源方面，积极推动陈铁军红色文化示范片区建设，结合城市内街内巷专项提升工程，打造“铁军”红色文化旅游线路;推动红色文化进课堂，让广大青少年学生从小受到红色文化的熏陶;推动红色文化进讲堂，在道德讲堂、红色讲习所开展主题宣讲，把红色资源作为党性锻炼和社会主义核心价值观的重要基地，营造崇德尚善、健康向上的社会氛围。

　　此外，禅城将持续扎实推进群众性文明创建活动，营造共建共治共享文明新格局。包括广泛开展“我们的节日”系列活动，进一步传承和弘扬中华传统美德和优秀传统文化;广泛开展社会主义核心价值观品牌活动，全面提升市民整体文明素养;继续发挥道德模范的示范引领作用，常态化开展好人点赞活动，弘扬社会正气，传递社会正能量等。

　　●龙津村

　　强化基层党建提升组织力

　　“办好农村的事情，实现新时代乡村振兴，关键在党建引领。”龙津村党委书记、村委会主任冯耀泉表示，龙津村将以提升组织力为重点，打造党建引领乡村振兴的动力引擎，确保乡村振兴战略真正在农村落地生根。

　　冯耀泉介绍，通过深化实施一系列改革，村集体资产真正实现了保值增值，村务更加公开透明，问题在家门口解决，矛盾在村内化解，逐步形成了村情共知、村业共谋、村资共管、村利共享、村责共担的良性局面，促进了“和美龙津”的建设。

　　基层治理过程中，人才选拔引导机制是实现引领的关键。当前，龙津村正探索党建引领的新路径，通过创新“互联网+农村党建”模式，借力现代信息网络技术使党建引领工程走向精细化、现代化。

　　“依托大数据技术，我们将党建引领基层善治的现金管理流程与现代化网络信息技术相结合，组织开发‘灯塔’党建引领平台。”冯耀泉说，该平台以采集执行行为为基础，做出精准统计分析。“我们可以依据大数据统计结果，对家风正、有能力的优秀人才进行培养。

　　●紫南村

　　力创4A景区促城乡融合

　　紫南村党委书记、村委会主任潘柱升表示，紫南村正全力争创国家4A景区。前不久，刚刚推出了《紫南村旅游总体规划》，已全力启动实施22个旅游项目，总投资达1.8亿元。

　　按照“一带一环三区”的旅游总规，紫南村未来将以“秀美水乡，仁善小镇”为目标，打造集文化体验、生态休闲、乡村旅游、研学考察、主题度假于一体的国家级特色旅游小镇。

　　“待4A景区创成后，紫南村将大力发展医养结合养老院，工业游，22公里河涌连片景区，‘紫南智慧’农村干部学习实践基地等。”潘柱升说，紫南村接下来将做好4篇大文章，首先是打造紫南文化产业园;其次是发展大健康产业，引进投资额达8亿元的大健康医养结合的养老产业项目;再者，盘活河涌水网资源，沿北江大堤打造湿地公园、四季花海、水乡码头、紫南书院等一系列文旅项目;此外，利用好紫南的“名村效应”，创办全国农村干部培训学院，推广紫南经验。