激发非户籍女性参与热情共建共治共享幸福禅城

志愿者在石湾镇街道妇女儿童之家的图书室内，整理图书。(图/珠江时报记者戚伟雄)

　　“自从有了‘无职定岗’，我们都愿意多往社区里跑。能认识朋友，能学到东西，还能为社区做点事，这让我们这些外来工有了归属感。”在禅城区石湾镇街道妇女儿童之家的图书室内，阿红边整理图书边感慨自己参与“无职定岗计划”两个月来的变化与收获。

　　阿红来自云浮罗定，在禅城居住了十多年了，今年10月加入石头村“无职定岗”计划，成为其中一名志愿者。而在此之前，除了工作、接送孩子上下学外，她几乎没有认真看过这个住了十多年的社区。

　　阿红是禅城非户籍常住妇女参与社区基层治理的一个缩影。今年以来，禅城区妇联推动“禅城人家”建设，选取8个示范点，探索非户籍常住妇女儿童服务新路径。其中，石湾镇街道石头村推出“无职定岗”计划，张槎街道下朗村成立非户籍妇女志愿服务队，祖庙街道兰桂社区推出“群芳荟”双共享计划，北江社区推出“爱享北江计划”。用一系列针对非户籍常住妇儿及家庭的特色服务活动，让非户籍常住女性参与志愿服务，增强非户籍妇女儿童的获得感及归属感，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

　　无职定岗

　　在付出和收获中提升非户籍妇儿归属感

　　今年11月16日晚上8点，结束了一天工作的阿红，带着两个儿子来到石湾镇街道妇女儿童之家的图书室，把儿子安置好后，她开始整理书架，把图书按编号一本一本排放好。这一天轮到她担任图书室管理员。

　　“以前总觉得自己是外来工，社区里的事跟我没什么关系。”阿红说，“自从加入了这个志愿者团队，让我们对生活的社区有所了解。参与社区的活动，为社区建设提意见，我觉得很有存在感、获得感和归属感。”

　　作为“禅城人家”示范点之一，“无职定岗”计划是石头村非户籍妇女儿童服务的一个亮点。石头村党总支副书记、村委会副主任、妇联主席王秀琼介绍，“无职定岗”计划通过培育优秀的非户籍妇女党员和志愿者，鼓励石头村内无职务的女党员、流动党员认领村内自治管理岗位并从自身出发带动广大非户籍妇女开展志愿服务。

　　目前石头村“无职定岗”计划已经招募了121名志愿者，她们除了参加图书室管理工作，还组织召开分享会、阅读会，参与妇情恳谈会，结对到辖区(非户籍)困难家庭中帮扶、探望。

　　“第一次知道有妇女儿童之家这个地方。”“以前觉得这里很‘高大上’，都不敢进来。”……“无职定岗”计划实施以后，王秀琼也逐步了解了很多非户籍妇女的心声，“留住人才也是一个难题，除了完善配套设施，还要在服务上‘走心’，才能留住人心。希望通过我们共同的努力，让非户籍女性走出家门，主动了解她们生活的社区，真正融入到禅城，切实感受‘来了禅城便是家’的温馨。”

　　志愿服务

　　让非户籍妇女真正参与社区共建

　　“我叫张秀梅，来自河南，2014年12月来到禅城，我喜欢做志愿服务，平时有空就去敬老院教老人做手指操……”今年11月25日，下朗村委会的一间小办公室里，近30名非户籍女性围坐在一张长会议桌前，竞选下朗村非户籍妇女志愿服务队正、副队长。

　　当天，张秀梅竞选当上了下朗村非户籍妇女志愿服务队副队长。从2014年开始，她便带着儿子做志愿服务。“虽然不是禅城本地人，但我已经把这里当成自己的‘第二家乡’了，能为‘家乡人’做点自己力所能及的事，我觉得很开心。”

　　下朗村是“禅城人家”项目的8个示范点之一。今年9月，下朗村开展的2期志愿者招募活动招募了38名关注妇儿发展、热心社区事务的非户籍妇女志愿者，组建了下朗村非户籍妇女志愿服务队。

　　如今，非户籍妇女志愿服务队已经成为下朗村志愿服务和“禅城人家”项目特色服务的一道靓丽风景线。除了非户籍妇女志愿服务队，下朗村还成立了党员志愿服务队、巾帼志愿服务队、爱心支教志愿服务队等十多支志愿服务队，打造“义起来·一家人”的特色服务名片。

　　“这些志愿服务队，实实在在地为本村的村政建设、困难群众慰问、妇女儿童活动、村内大型活动等提供了有力的服务保障，特别是为非户籍妇女儿童家庭推送普惠性和个性化服务，更是贴心。”下朗村妇联主席陆惠青介绍，下朗村非户籍常住女性儿童有5000多人，根据非户籍常住妇女儿童的特点及服务需求，该村开展了爱心学堂“1+1”计划、“心灵手巧”技能共享计划、妇儿卫生保健等服务。

　　双共享服务

　　探索融合发展双共享服务模式

　　“汉服T台秀”、‘杨氏太极23式’+推手、旗袍秀、京剧《沙家浜》……9月14晚，兰桂社区联合兰桂家综服务中心举办“党建引领和谐共享多彩社区缤fun中秋”活动，吸引了社区将近100多个亲子家庭参加，其中非户籍家庭超过三分之一。

　　此次活动开展前，兰桂社区召开妇女议事会，听取非户籍妇女群众对活动铺排的意见和建议，并收集非户籍家庭服务需求，积极发动非户籍家庭参与表演、志愿服务。

　　兰桂社区是“禅城人家”试点社区之一，与其他社区不同的是，兰桂社区属于“三旧改造”新型社区，非户籍人口数占实际居住人口数一半以上，年轻化、高学历、工作忙成为社区非户籍常住妇女的主要特点。

　　结合这一特点，兰桂社区利用“群芳荟”平台，紧密结合兰桂社区党委开展的和谐共享小区建设工作，探索融合发展的双共享服务模式。同时，建立非户籍联系妇女群众工作制度，实现优秀非户籍党员、商家和居民引领非户籍人员参与和谐共享社区建设，增强非户籍人口的社区融入感。

　　与兰桂社区一样，祖庙街道北江社区也通过“爱享北江计划”，搭建非户籍妇女议事平台，创新性地开展本户籍与非户籍议事成员结对轮值制度，推进建立北江党员和妇联执委通过多种方式联系非户籍妇女工作制度，实现非户籍联系服务全覆盖，链接和利用社会资源，充分利用和谐共享社区空间，线上线下齐发力，为辖区非户籍妇女儿童提供个性化、普惠化的服务，协助他们融入社区，进一步推动公共服务均等化。