禅城区政务服务改革再深化，新年推出便民利企三重“礼包”

　　刚步入新年，市民和企业就可以享受到禅城区行政服务中心推出的政务服务惠民利企三重“礼包”：第三批20项办事“零跑腿”事项、5个商事经营主题办(证照联办)、法人全生命周期服务均已上线。这三重“新年礼包”的推出，也发出了2019年禅城区政务服务改革再深化、服务再优化、营商环境再上新台阶的动员令。

　　“零跑腿”再加码第三批20项事项上线

　　禅城区政务服务改革新年的第一重礼包更加惠民。昨日，记者从禅城区行政服务中心获悉，禅城区又新增20个办事“零跑腿”事项。2019年，禅城区还将探索法人事项“零跑腿”办理。

　　据介绍，2018年12月底，禅城区印发《佛山市禅城区行政审批制度改革工作领导小组办公室关于第三批“零跑腿”事项上线的通知》，标志第三批20项办事“零跑腿”事项上线。这一批20个事项涵盖人社、社保、民政、残联、流管办等部门事项，实现41份申请材料“零提交”，6项事项实现即办即有，进一步方便市民。

　　截至目前，禅城区已上线三批共79项“零跑腿”服务事项，实现151份申请材料“零提交”，11项事项实现即办即有。其中，残疾人事项9项，占一门式残疾人事项数的75%;人才服务事项也增加至33项，占“零跑腿”事项总数的41.8%;社保事项22项，占“零跑腿”事项总数的27.8%。据统计，截至2018年底，办事“零跑腿”共产生业务量6865宗。

　　禅城的办事“零跑腿”事项逐步增多，事项办理愈发便捷，群众有强烈的获得感。2018年11月27日，禅城区办事“零跑腿”获颁2018年广东省电子政务优秀案例奖。

　　据禅城区行政服务中心相关负责人介绍，禅城区将探索法人“IMI”身份认证功能，推出法人事项“零跑腿”办理。计划2019年实现公司法定代表人无需前往行政服务中心窗口就可完成企业认证，股东无需到场就可用手机办事，为企业办事提供更加便利的“零跑腿”服务。

　　主题办再发力再增5个商事经营主题办

　　第二重礼包则给企业带来福音。禅城区的法人一门式服务改革再度发力，继推出餐馆主题办(证照联办)等事项后，近日，禅城区再度推出5个主题，目前主题已达10项。

　　记者了解到，此次推出的5个商事经营主题办(证照联办)分别为“开办货运公司”“开办人力资源服务机构”“开办房地产经纪机构”“开办旅行社分社”及“开办包装装潢印刷企业”。

　　据禅城区行政服务中心相关负责人介绍，此次推出的5项商事经营主题办(证照联办)服务，改革后的审批时限相较以往大大提速，最多不超过15天，超额完成中央提出的“企业开办时间减少一半”的目标。此外，需要提交的材料也大为减少，最少的减少13份材料，最多的减少20份材料。

　　其中，“开办货运公司”事项改革前审批时限需要30天，改革后仅需要10天，压缩20天;改革前需要提交44份材料，改革后只需要提交30份材料，减少14份。

　　“开办人力资源服务机构”事项改革前审批时限需要40天，改革后仅需要15天，压缩25天;改革前需要提交43份材料，改革后只需要提交30份材料，减少13份。

　　“开办房地产经纪机构”事项改革前审批时限需要25天，改革后仅需要10天，压缩15天;改革前需要提交38份材料，改革后只需要提交25份材料，减少13份。

　　“开办旅行社分社”事项改革前审批时限需要36天，改革后仅需要10天，压缩26天;改革前需要提交53份材料，改革后只需要提交33份材料，减少20份。

　　“开办包装装潢印刷企业”事项改革前审批时限需要68天，改革后仅需要11天，压缩57天;改革前需要提交46份材料，改革后只需要提交33份材料，减少13份。

　　截至目前，禅城区已经推出10个商事经营主题(证照联办)，开办企业不用再对着厚厚一沓申请资料了，办事者只要跑一趟，即可完成囊括经营许可证、消防报建、户外广告审批等申请，申办材料大为精简，审批时限大幅压缩。

　　禅城区行政服务中心负责人介绍，在2019年还将陆续推出覆盖全区绝大部分行业的主题办类型，将进一步便民利企。

　　全生命周期服务再深化

　　●惠及七成注册登记类业务

　　昨日，禅城区行政服务中心还透露了法人一门式全生命周期服务推出五个月以来的“成绩单”：主动推送服务量占法人一门式大厅商事登记服务类业务量的73%。

　　为破解群众和企业对政府政策信息掌握不全、对政务服务事项办理次序了解不清晰等问题，2017年5月禅城区行政服务中心在全省率先推出自然人全生命周期服务，按照自然人全生命周期的发展为主线，梳理出出生、入学、就业、住房、婚姻、生育、退休、后事等8个主要人生阶段所需办理的行政服务事项及证件，通过一门式系统主动向自然人推送办事信息。2018年，自然人全生命周期服务通过一门式系统短信推送服务55835人次，其中，市民收到推送信息后申办相关联事项达27975人次，占推送服务总量的50.1%。

　　2018年7月，禅城区行政服务中心将全生命周期服务延伸至法人事项领域，探索法人全生命周期服务，梳理法人从设立登记到注销过程的商事登记服务事项，依托信息系统获取企业的业务办理情况和经营状况等数据，精准推送企业所处阶段可办理的关联业务信息，主动为企业提供服务指引，实现办事服务信息精准推送。

　　自2018年7月推出至12月底，法人全生命周期服务通过一门式系统推送服务5457人次，主动推送服务量占法人一门式大厅商事登记服务类业务量的73%。

　　●71个法人事项实施主动推送服务

　　禅城区通过深入调研企业的办事需求，对“一按灵”平台政务服务沉淀数据的分析，梳理设立、经营和注销3个阶段，包含工商、税务、社保、刻章等方面共71项服务事项，形成具有先后逻辑关系的法人全生命周期服务事项清单。通过改造法人一门式系统功能，运用法人(信用)库沉淀的数据信息，分析企业的业务办理情况和经营状况，将服务事项的办理条件与企业现状进行配对，以51个信息推送触发点实现对企业所处阶段可办理的关联业务信息的精准推送，服务变被动为主动。

　　●提升关联办理水平 精准推送信息

　　禅城区的法人全生命周期服务又是如何做到服务精准推送呢?

　　禅城区通过梳理企业从设立到注销全生命周期的服务事项，并根据事项办理的先后顺序进行排列组合，形成具有逻辑关联性的服务事项清单，提升关联办理水平。帮助理顺企业办事流程，为企业疏通创业渠道。比如在梳理服务事项时，按照业务办理的先后顺序，梳理出企业名称核准、工商设立登记、税务登记业务办理和刻章等相关联业务。

　　此外，运用法人(信用)库沉淀的数据信息，以及通过信息系统抓取到企业申办业务的不同情形，对企业现状进行具体分析，从而更精准推送办事信息，为企业主动提供服务指引。如，某家企业提交了内资有限责任公司设立登记事项申请后，企业联系人的手机随即收到短信提醒，接下来可能会办理税务实名认证、开设单位对公账户、税库银四方协议账号登记、银行账号备案、社保登记等事项，让企业能够及时掌握接下来需要完善的办事手续。

　　链接

　　一、主题办如何办理?

　　1.线上申办。

　　办事人登录政务网，选择办理主题，按照系统提示填写表单、上传材料，并选择领取结果物的服务大厅。

　　2.网上审批。

　　商事经营主题办(证照联办)服务实行部门综合受理、并联审批，根据申办主题类型，将电子材料自动分派至相应的业务部门。业务部门根据各自审批权限对电子申请材料进行业务办理，并线上反馈审批办理意见。主题事项所涉及的业务部门均可在同一系统上查看事项相关部门审批状态，实现状态共享互认。

　　3.窗口办结。

　　审批通过后，办事人根据手机短信提示，携所需的纸质申请材料和相关证件原件到选定的服务大厅综合受理窗口校核，经窗口工作人员比对校核后确认与网上审批通过的电子材料一致、真实、齐全，即可领取结果物。

　　二、为何主题办能精简材料、压缩申办时间?

　　1.事项梳理规范化。

　　按照部门并联审批模式，组织专员对大厅进驻事项进行梳理，编制标准化办事指南，把证照联办涉及到的办理事项有机整合，让办事清单及流程一目了然。

　　2.网上申办智能化。

　　通过在原系统开发功能模块，做到申请材料电子化，实现网上申办的便捷化。系统指引企业选择办事情形，一次性告知办事流程和材料清单，并归集合并电子材料，自动合成申请表格，实现“一表办理”，减少企业办事二次录入。

　　3.审批流程精简化。

　　对以往需要重复提交的材料进行精简，条件允许可以合并审批的环节进行并联审批，最大限度减少办事群众的往返次数。

　　新推五个主题办事项改革成效对比

　　●开办货运公司

　　事项：

　　改革前审批时限需30天，改革后仅需10天，压缩20天;

　　改革前需提交44份材料，改革后只需提交30份材料，减少14份。

　　●开办人力资源服务机构

　　事项：

　　改革前审批时限需40天，改革后仅需15天，压缩25天;

　　改革前需提交43份材料，改革后只需提交30份材料，减少13份。

　　●开办房地产经纪机构

　　事项：

　　改革前审批时限需25天，改革后仅需10天，压缩15天;

　　改革前需提交38份材料，改革后只需提交25份材料，减少13份。

　　●开办旅行社分社

　　事项：

　　改革前审批时限需36天，改革后仅需10天，压缩26天;

　　改革前需提交53份材料，改革后只需提交33份材料，减少20份。

　　●开办包装装潢印刷企业

　　事项：

　　改革前审批时限需68天，改革后仅需11天，压缩57天;

　　改革前需提交46份材料，改革后只需提交33份材料，减少13份。