禅城区南庄镇以“实镇兴村”思路，推动高质量发展

　　■南庄大力推动创新要素聚集，充分发挥绿岛湖片区“桥头堡”作用。

　　2018年，是改革开放40周年，作为“中国建陶第一镇”的禅城南庄，牢牢把握住粤港澳大湾区机遇，按照“南北并进、三带融合、四片区齐发力”的思路，推动“城产人文”融合发展迈上新高度，无论是在城市品质提升、产业升级壮大，还是社会治理创新、民生服务改善等都取得了累累硕果。

　　回顾过去成绩斐然，展望未来任重道远。在迎来新中国成立70周年的2019年，南庄将如何谋划?该镇政府工作报告提出，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照区委区政府和镇党委部署，按照高质量发展要求，紧抓质量强镇和乡村振兴“两条主线”，奋力谱写新时代田园都市、美丽乡村、幸福家园建设新篇章。

　　落实到具体行动中，南庄将以“实镇兴村”的工作思路，围绕高质量发展和城乡区域发展等五大方面，形成“质量强镇—乡村振兴—高质量发展”的正向传导，努力探索质量强镇和乡村振兴同频共振的南庄路径。

　　/动能加速转换/

　　城产人文发展迈向高端

　　缘于创新驱动，南庄在过去一年促进动能加速转换，构建良好产业生态，推动城产人文发展迈向高端。

　　南庄的产业发展积聚了新动能，新增重点招商项目17个，投资总额145.38亿元;绿岛湖·智荟新增129家创新型企业，进驻率79.2%;科力远CHS项目投产、富惟汽配落户、新明纤维和臼井汽车零部件等一批企业增资扩产、佛山环球国际车城主体大楼即将竣工，以科力远为龙头的汽配产业集群逐渐形成;落户在绿岛湖的全省首个国家级知识产权保护中心正式运营，南庄法庭、新城知识产权法庭也于绿岛湖启用。

　　与此同时，南庄的人才生态成效逐渐显现，博士创新梦工场正式签约进驻的博士以上人才团队24个，引进博士以上人才80人;全镇全年发明专利申请量785件，同比增长142.28%，有效发明专利拥有量372件，同比增长11.04%;新增30家高新技术企业，完成92家“四上”企业入库;24家企业获“百企争先奖励”合计约4065万元;新明珠陶瓷获评国家知识产权示范企业，兴发铝业入选国家技术创新示范企业;机器人制造及相关智能装备制造总产值达2亿元。

　　通过对照中心城市标准，南庄统筹协调城乡建设，极力做优做美辖区的城乡人居环境，带动城市品质的持续提升。地铁2号线建设有序推进，湖涌TOD地块顺利摘牌，南庄站、湖涌站、绿岛湖站等进入装修阶段，“地铁时代”日益临近。

　　过去一年，南庄完成了“一河一策”实施方案编制，投入约2亿元实施7项重点河涌整治工程;南片区入厂污水干管工程通水试运行;城乡互动更加紧密，打通禅港西路和紫洞西三路两条“断头路”，完成罗园罗格水乡片区慢行系统建设;完成吉利河“一河两岸”景观提升、登贤公园(一期)、罗南生态园等项目建设;启动绿岛湖和紫南村两个A级旅游景区创建，全域旅游加快建设;全年新增绿地面积54.76公顷。

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，南庄坚持党建引领、因地制宜，多措并举推动乡村振兴战略在南庄开花结果。

　　南庄去年全年累计发放城乡党建和基层治理专项奖补资金共562.8万元;启动农村“两帮扶”三年行动计划，成功举办第三届农村改革南庄论坛;文化民俗活动精彩纷呈，成功举办10公里徒步、南庄五人龙舟赛等活动。

　　在此基础上，南庄民生事业也迈向了新台阶，去年全年完成城镇新增就业5155人，城镇登记失业率控制在3%以内;完成“1个中心和10个站点”标准化建设，形成15分钟医疗服务圈，有效推进了“健康细胞”工程建设。

　　此外，南庄牢记为民初心，全面强化依法治镇，主动接受人大监督和社会监督，全年办结人大议案42件，办复率、满意率均为100%;加强党风廉政建设，抓好“四风”整治，率先推行公务卡结算制度改革。

　　/瞄准两条主线/

　　为高质量发展探路

　　新时代催人奋进，新征程任重道远，伴随着“一带一路”和粤港澳大湾区建设以及“一环创新圈”战略的深入推进，南庄迎来了高质量发展机遇期。为此，南庄将以“实镇兴村”的思路谋划新一年发展。

　　在把握高质量发展这个根本要求下，南庄将坚持把创新作为第一动力，紧紧把握质量强镇和乡村振兴“两条主线”，努力走出一条符合新时代要求、具有南庄特点的高质量发展之路。

　　围绕陶瓷、大数据、高端汽配制造“三驾马车”，南庄力争固链强链，精准引进一批具有引领性、示范性的大项目好项目。同时，抢抓粤港澳大湾区、“一环创新圈”建设机遇，大力推动人才、技术、资本、信息等创新要素聚集，充分发挥绿岛湖片区“桥头堡”作用，加快融入佛山“1+5+N”创新体系，积极对接“广深创新走廊”。加快推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。

　　而且，南庄会进一步完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”孵化育成体系，重点抓好博士梦工场提升建设，使创新成果真正实现与产业需求无缝对接，打好人才工作“三张牌”，构建人才“引、育、用、留”全链条生态;完善知识产权保护制度，营造保护创新、保护创新人才的良好环境。

　　值得一提的是，南庄将出台村级产业振兴考核奖励办法，激发农村创新活力;同时，积极搭建创业孵化基地，重点孵化培育“专精特新”的创新型小微企业，让孵化企业留得住、长得大、发展快。

　　产业振兴的同时，南庄也将加大统筹力度，大力提升南、北片区发展水平，努力把城乡建设短板变成“潜力板”，着力破解城乡区域发展不平衡不充分问题。南庄今年会全面攻坚污水管网建设;继续推进绿岛湖片区海绵城市试点;抓好村居环境提升工程、城中村改造、古村活化、内街小巷等城乡环境提升工程;全面落实农村基层党组织建设“红色灯塔”工程、创新驱动行动、实施农村集体经济高质量发展工程等乡村振兴N项工程行动;落实“万企帮万村”下乡行动，撬动社会资源更多投向乡村振兴。

　　为了营造共建共治共享社会治理格局，南庄将向民生短板全面聚焦、精准发力，包括扩大家庭综合服务中心的覆盖面，推进微服务中心、养老机构建设;扎实开展“续航行动”，建立完善复退军人服务信息数据库，健全复退军人培养机制;加快推动绿岛湖公立学校建设;加快两个A级景区创建工作，形成岭南田园文旅圈;整合特色小镇、美丽乡村、红色基地等元素，打造全域旅游集群示范区。

　　新的一年，南庄将打好全面深化改革的“组合拳”，以“改革加速度”为南庄高质量发展释放更多红利。为此，南庄将继续做好农村“两帮扶”，深化“3+3+12”方阵式发展，探索农村“竞合性结对”发展模式;深化“数字政府”“数字乡村”建设，依托“农村集体经济数字云图”和村居“一门通”平台，以数字化、可视化、智能化的手段，建立对人、事、财、物“一体化”的治理体系，提升基层治理能力。

　　除此之外，南庄将不折不扣落实机构改革任务，结合自身实际，优化调整政府机构设置和职能配置，提高人岗匹配度;加快转变政府职能，深化部门联动机制，理顺领导干部驻点联系群众、挂点联系企业机制，凝聚强大动力。

　　/探索创新路径/

　　建现代化新型工业园区

　　近几年，南庄的城市、产业、农村的发展进入了新阶段，取得一定成效。但客观地说，离高质量发展的标准还有很大的差距，新兴产业集聚体量仍不够大，龙头项目少，产业振兴显然仍是最为薄弱的短板。

　　推进现代化新型工业园区建设成为南庄实现产业振兴的首选“菜单”，利用机制创新，南庄将加快村级工业园“筑巢引凤”，推动村级工业园改造升级的产业再造。南庄强化公有资产在村级工业园改造中的引领和带动作用，探索“国有+集体”“出让+出租”“产业+住宅”“混合开发”机制，破解村级工业园改造难题。

　　围绕高质量发展，南庄镇委书记陈辅明指出，南庄首要解决的是高质量载体，南庄现有66个村级工业园区，占地面积超2万亩，其中工业园占地1000亩以上的有2个，500亩至1000亩的有13个，200亩至500亩的有21个，但工业总产值大约占全镇的五分之一，这里面有巨大的提升空间。“因此，我们在贺丰片区启动现代工业园区项目建设，希望通过这个示范项目，为村级工业园区改造提升探索新路径。”陈辅明说。

　　对此，南庄镇镇长叶华认为，缘于中央对实体经济的大力支持，以及市区两级对制造业的扶持力度不断加大，为南庄村级工业园区的改造提升带来了机遇，“除了政策优势外，南庄18条村的村级工业园区主体相对单一，整合难度小很多，66个村级工业园区，租赁合同逐步到期，为升级改造提供了操作空间。”叶华说，“镇政府充分利用公有资产在贺丰片区建设90夺目的现代工业园区项目，就是树立一个标杆，让其他村级工业园区有学习借鉴的样本，根本在于促进农村土地资源集约合理利用，积极引导高标准厂房建设，为打造创新集聚区提供新空间。”

　　陈辅明强调，一个地方只有把产业发展的土壤培育好，企业才能在这里成长壮大，才会吸引更多的企业进驻，因此，南庄要围绕生态、人才、文化等大力培育发展的土壤，为产业发展提供重要支撑。