2019年，遇见不一样的禅城

　　25小时网讯 3月28日上午，禅城区第四届人民代表大会第四次会议举行，禅城区区长孔海文作政府工作报告，回顾2018年禅城取得的成绩，也发表了2019年禅城的发展蓝图。他总结道：“2019年，外部环境仍然复杂严峻，国内经济运行稳中有变，但我们更应该看到，禅城改革创新、加快形成开放融合新局面带来的机遇!”

　　那么，2019年，禅城究竟存在哪些给予?政府又将在哪些方面做出调整?一起来关注下吧!

　　关键词：现代化

　　打造现代化佛山中心城区

　　孔海文在报告中指出，2019年，禅城区将按照省委省政府、市委市政府的决策部署和区委四届五次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续用好改革开放“关键一招”，牢牢扭住推进粤港澳大湾区建设这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，打好三大攻坚战，围绕省委“1+1+9”工作部署抓落实、求突破，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力以赴做大做优做强中心城区功能，奋力打造高质量发展走在前列的现代化佛山中心城区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　以此为总体要求，2019年禅城的经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%;全社会固定资产投资增长2.5%左右;社会消费品零售总额增长8%;实际外商直接投资完成1亿美元;区级一般公共预算收入可比增长6%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;居民消费价格总指数控制在市下达指标以内;单位生产总值能耗下降率、主要污染物减排量完成市下达任务。

　　关键词：升级

　　助推制造业、服务业、制造业的升级

　　为了实现上述的目标，孔海文提出，将对产业、制造业、服务业等方面进行重点提升。

　　在制造业的提质升级上，多措并举发展实体经济，以设计赋能“禅城智造”，增强“区块链+工业设计”版权交易新模式的保障力，增强“清美”等行业龙头的带动力，再集中吸引一批设计企业，全力打造“设计谷”。培育一批“传统生产+云计算”企业，树立一批工业互联网标杆企业，将织梦小镇、泛家居创意园打造成工业电商产业服务集聚区。努力用新一轮技术改造和“机器换人”换出竞争新优势，力争打造一批超千亿、百亿元的产业集群。

　　在服务业的提档升级上，充分挖掘服务型消费升级，做强“祖庙-东华里”商圈，做旺季华商务带，做活“石湾公园”“绿岛湖-智慧新城”商圈，做成“智慧商圈”。以“连锁品牌100”推动连锁企业总部加快集聚，进口先进制造业和现代服务业深度融合的主线发力，争创珠江西岸生产性服务业发展示范区，在聚锦路、奇槎、王借岗等片区谋划建设高端科创园区，培育壮大创业孵化、创意研发、科技咨询等科创服务业。以季华产业带为核心，带动万科金融中心、绿地金融中心、智慧新城等一批载体[]集聚发展金融产业，创建保险创新发展示范区。

　　同时，打好岭南民俗文化牌，催生旅游发展新动力，提升一批国家A级标准景区，力争在2019年新增2个以上3A级旅游景区。用好非遗展馆，加速推进梁园及周边环境改造提升、东华里古建筑群修缮等系列工程[]，在南风古灶片区推出“陶醉”品牌线路，以绿岛湖为核心串联湖涌古村、高标农田形成岭南田园文旅圈，打造紫南村秀美水乡特色民宿基地。积蓄文体产业动能，继续办好“五大民俗节庆”“两大周”“两大赛”“一舞台”[]，建设五大文化产业孵化园区[]，助推“中国陶谷”创建国家级文化产业示范园区，力促南方影视中心影视产业园区落地建设，鼓励文创设计、影视服务、旅游商品等产业在禅城落地生根。

　　关键词：创新

　　以创新带动区域发展动能

　　2019年，禅城将继续推进“五大工程”，擦亮“省级大众创业万众创新示范基地”品牌，重点打造好建陶、陶谷、绿能装备、岭南文荟等特色小镇，重点建设好华南创谷、“绿岛湖·智荟”“丰收街·菁创聚”、石湾陶谷等双创园区。全力拓展创新空间，以“两点一线”[]紧密对接“一环创新圈”，推动童梦天下儿童产业创新基地、湖涌TOD科创综合体等16个项目建设进入“快车道”，力争2019年全区创新创业公共平台达到22个、载体面积达到210万平方米。

　　同时，推动政产学研用“五位一体”协同创新，把禅城打造成科技创新高地。如以“高新技术企业树标提质行动”为推手，培育一批创新型标杆企业，力争到2019年底全区高新技术企业总量达到450家。坚持提高创新能力与壮大企业规模并重，推动一批中小型高新技术企业上规模，催生一批“瞪羚企业”“独角兽企业”和制造业单项冠军企业。

　　为此，禅城将继续强化创新智力的支撑，拿出更开放的政策、更有效的办法，吸引高层次人才和各领域、各类别的创新创业团队，打造粤港澳大湾区人才高地。健全市场化引人机制，搭好人力资源服务产业园、大湾区博士和博士后创新创业孵化基地等高层次人才创新创业载体，加大“柔性引才”的扶持管理力度，实施“青春100”“精英100”“领军100”三大计划[]，推动玫瑰友约俱乐部、博士俱乐部服务品牌化，设立“1+4”人才综合服务中心[]，实现“事业留人”“制度留人”“感情留人”。2019年，要在营造“鼓励创新、宽容失败”的社会氛围上再下力气，聚焦先进制造业、现代服务业、金融业等重点产业需求，想方设法聚集一批懂规则、善创新、促融合的国际化人才，吸引一批有能力、有创意、有活力的泛设计人才，促进“研发团队—创新创业—企业培育—制造—投资”的全产业链移植，更好地把人才优势转化为发展优势。

　　关键词：合作

　　立足粤港澳大湾区，加强协同合作

　　2019年，禅城将更加密切与粤港澳大湾区主要城市的联系，借力港澳在对外开放中的功能和作用，用好国内国外两个市场、两种资源，加快形成禅城全面开放新格局。全力把奇槎片区打造成三龙湾高端创新集聚区的“尖兵”，确保纳入“一环创新圈”的项目以最快速度落地达效，为佛山深度对接“广深港澳科创走廊”提供禅城支撑。找准融入大湾区建设的着力点，多方探索“粤港澳+禅城”新路径，促进社会经济发展全面上档升级。积极申报佛山综合保税区，使之作为接入大湾区的重要据点建好用活，探索与省内“三大合作平台”[]开展经贸合作的新机制，借助“两会一节”[]为企业“走出去”搭桥铺路。扩大粤港澳大湾区设计联盟影响力，举办地区性设计峰会，链接更广泛的创新要素，让“设计助推智造”再添新作为。以创建广东省双创示范基地为契机，建立粤港澳产学研创新联盟，引进一批孵化项目、产业转移项目，吸引湾区内的高等院校、科研院所、产业园区到禅城共建创新平台、开展技术研发、实现科技成果转化。策划与广深港澳青年的融合交流项目，搭建青年创新创业和就业服务平台，吸引粤港澳高素质人才来禅创业就业。

　　此外，禅城也将坚决完成地方机构改革，深化国资国企改革，进一步引导国有资本向公共服务、基础设施建设、现代金融及现代服务业等领域加快集聚。深化“数字政府”建设，优化政务信息系统，打通政务数据“纵经横脉”，强化数据反哺与安全，在行政审批、社会治理、民生服务等领域更积极探索大数据、区块链的融合应用。

　　关键词：品质

　　提升城乡生活品质

　　为了实现这个目标，禅城将整治提升城乡面貌，延续岭南风貌特色，系统推进城市更新，打造“一条城市中轴、两大滨水核心、四大功能节点、多条门户走廊”城市格局。加快完成佛山新港及澜石港关停，加速推动普君片区市民公园、市委旧党校等关键节点改造，统筹推进城北、澜石、莲升、石湾西等片区提升，探索存量更新视角下的旧工业遗产活化。投入大湾区高品质森林城市建设，把文华公园、王借岗森林公园打造成绿色明珠，把智慧新城—东平河大桥、季华桥以北—王借岗公园等滨水景观串联成带，新增绿地1247亩。

　　另外，禅城也将同步建设绿色生态城市。把自然生态文明建设放在更加突出的位置，打好污染防治攻坚战，努力谱写美丽禅城新篇章。加强工业、机动车、扬尘等污染源综合治理，继续推进油烟“超洁净”排放治理，坚决打赢蓝天保卫战。秉持“网格化+科技”治理理念，落实“挂图作战”“河长领治”，开展河湖岛“5+2”专项行动，坚决打赢碧水攻坚战。

　　同时，“八大工程”将同步推进，努力实施乡村振兴战略，力争在2019年底全部村庄达到干净整洁村标准。重点治理城中村、城乡结合部、老旧社区的“脏乱差”问题，改造提升32条内街小巷以产业振兴为乡村振兴注入新动力，出实招、动真格推动村级工业园整治，到2020年完成1.82平方公里村级工业园整治提升，帮助引入一批绿色低碳高端的产业项目，“新瓶装新酒”打造示范园区，有效带动一批村级工业园主动提升。加强“数字乡村”建设，用好农村集体经济数字云图、村务共治“一门通”，推进“三治融合”创新乡村治理，打造村居特色基层公共文化服务品牌。

　　关键词：智慧

　　把禅城建设为一座智慧城市

　　2019年，禅城将强化科技支撑，突出“大平台共享、大数据慧治、大系统共治”特色，让城市管理更有“智慧”。进一步做实社会综合治理云平台，结合“互联网+”城市安全风险管控平台，实现物联网、大数据实时监管，打造“1+N”智慧治理系统。“禅城一张图”一图管到底，推行城市空间数据可视化监管，在工地管理、生态保护、城市保洁等领域多方试点，做到风险点、危险源多点管控、精细治理。

　　用好大数据，着力实现文明创建科学化、精准化、常态化;推进“雪亮工程”建设，打造“智慧新警务”新亮点;推进智能交通、智能停车平台建设，提升中心城区“智慧交通”水平;完善大气立体式监控、河涌水质监测等“智慧+”模式，助力蓝天碧水战;强化“区块链+食品药品溯源”“区块链+视力”“互联网+医疗”等应用，为“智慧民生”共享成果再垒新高。

　　深化社会综合治理改革，完善“中心+网格化+信息化”模式，向着社会治理“一网通管”的目标更进一步。延续“共享社区”的改革成效，健全非户籍常住人口参与基层治理机制，运用好“社管通”“村务通”，培育温暖和谐快乐的互助共享社区生态，在实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动方面再作探索。

　　关键词：民生

　　保障和改善民生，提升群众幸福指数

　　加快公共服务均等化优质化。鲜明中心城区文化标识，延续文化惠民“四进”[]活动，推动“三大馆”[]功能服务上新水平、“十分钟文化圈”建设发展更成熟，打造“博物馆之城”。推进环湖小学西校区、佛山四中附属学校、佛山九小新校区建设，建成佛山LEH国际学校、培英实验小学，力争2019年新增2000个学位。加大公立医院改革力度，加快建设禅城区人民医院中医院，配合做好市第二人民医院新院区建设，推动社区卫生服务机构标准化改造，参与服务中心、社区服务站五级互通的卫生信息系统构建，打造“健康禅城”。以“区块链+养老服务”助推医养结合，有效整合养老机构与公立医院资源，优化家庭病床“一门式”服务，持续增加家庭病床数量。开展残疾人精准康复服务行动，力争接受基本康复服务的比例达到85%以上。落实各项就业创业扶持政策，拓宽就业渠道，确保全区就业形势持续稳定。及时做好低保对象和特困供养人员的提标补发，细化医疗救助工作规程，做到低保救助“应保尽保”。

　　推进小学校园“安全岛”工程;城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月260元;提高低保和特困人员供养标准;实施“银龄健康守护计划”，为辖区65岁以上老年人开展免费癌症和肺结核病筛查项目;实施居家养老服务扩面提标工程;重点推动王借岗森林公园、石湾公园等建设和改造提升，完成市下达新增(改造)公园绿地面积任务;完成市下达的住房保障工作任务;在1300家企业推进“阳光餐饮”工程;消除一批路灯“黑点”;搭建全民综艺大舞台，开展文化进园区普惠性活动，完成市下达活动场次任务。