限养一只犬、需交纳管理费......佛山养犬管理条例来了

　　城管执法部门为养犬主管部门,严格管理区范围内每户居民限养一只犬只，养犬需登记应当交纳管理费……昨日下午，《佛山市养犬管理条例》(下称《条例》)立法征求意见稿在佛山市政府网开始向社会公开征求意见。

　　征求意见稿历时一年完成

　　据了解，《佛山市养犬管理条例》由佛山市城市管理和综合执法局联合市司法局等部门组织起草。《条例》分总则、养犬登记、养犬行为规范、犬只留检场所、犬只经营管理、法律责任等七章，总共有70条法规，近1万字。

　　事实上，早在2018年3月下旬至5月上旬，佛山市司法局(原市法制局，机构改后并入新的司法局，下统称司法局)与公安、城管、农业、卫生等部门的业务骨干组成调研组，先后赴南京、杭州、广州、深圳、珠海调研学习。2018年6月底，市司法局起草了调研报告。

　　市城管执法局联合市司法局经深入研究、反复论证、几经修改，形成《条例》征求意见稿，并于2019年4月4日起在佛山市政府网开始向社会公开征求意见。

　　城管为养犬主管部门

　　《条例》明确，城管执法部门是本市养犬管理工作的主管部门，规定了公安、农业、卫生、市场监管等部门的具体职责。

　　其中，城市管理执法部门负责犬只登记、建立日常巡查制度、查处不文明养犬行为、建设和管理犬只留检场所、处置流浪犬、指导建立养犬公约、会同相关部门开展养犬管理与服务宣传等活动;公安机关负责查处因饲养犬只产生噪音干扰他人正常生活，驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人等违反治安管理的行为，协助处置流浪犬。

　　同时，《条例》明确，建立由城管、公安、农业、卫生、市场监管等部门组成的养犬管理工作协调机构，充分发挥各部门合力，齐抓共管。并规定了镇(街道)政府配合做好管理工作，居(村)民委员会、业主委员会、物业服务企业等基层组织协助行政管理部门引导、督促文明养犬等。

　　严管区内每户限养一只

　　《条例》明确，本市行政街辖区为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度;镇辖区为养犬一般管理区，实行犬只强制免疫制度。行政街辖区内的农村地区，经区人民政府决定，可以划定为养犬一般管理区;镇辖区内的住宅小区和镇人民政府所在地的城市建成区，经区人民政府决定，可以划定为养犬严格管理区。

　　在养犬数量和种类方面，《条例》明确，严格管理区内个人饲养普通犬只的，每户限养一只。严格管理区内禁止饲养烈性犬，盲人饲养的导盲犬、肢体重残人士饲养的扶助犬除外。一般管理区内养犬人饲养烈性犬的，应当对烈性犬实行圈养，在圈养地点设置醒目的警示标志;除免疫、诊疗外，不得携带外出;因免疫、诊疗携带外出的，应当装入犬笼。

　　管理费每只每年五百元

　　《条例》规定，严格管理区内饲养犬只的，应当办理养犬登记，养犬登记证有效期为一年。未经登记的，不得养犬。在严格管理区内养犬应当交纳养犬管理费，养犬管理费征收标准为每只犬每年五百元。管理费包含电子识别标识、相关证件的成本费用和管理服务费用。盲人饲养导盲犬、肢体重残人士饲养扶助犬，免缴养犬管理费。

　　另外，考虑到养犬人对饲养犬只的情感，基于“法不溯及既往”的原则和人性化理念，对于条例实施前已饲养的超出数量的非禁养犬只，规定自本条例颁布施行之日起，两个月内登记后可以继续饲养，但登记数量不得超过两只，且不得增加饲养犬只数量。

　　犬吠扰民不改要罚款

　　《条例》还明确了养犬行为规范、留检场所、经营管理和法律责任。

　　其中在养犬行为规范方面，在严格管理区内，养犬人携带犬只外出时，应当遵守用犬绳牵领或者装入笼内，并佩戴口嚼或者嘴套;携带犬只免疫证明;为犬只佩戴犬牌等7种规定。同时，明确了禁止外出情形，以及禁止进入的区域。

　　在法律责任方面，《条例》明确了违反该条例规定的10多种法律责任。其中，在未遵守犬只外出规定的法律责任方面，对犬只的粪便未即时清理的，责令改正清除污物，处五十元以上二百元以下罚款。在噪音扰民的法律责任方面，因饲养犬只产生噪音干扰他人正常生活的，由公安机关责令改正，处警告;仍不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　此外，在犬只伤人的法律责任方面也有规定，养犬人放任犬只恐吓他人的，由公安机关处二百元以上五百元以下罚款。养犬人驱使犬只伤害他人的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　5月15日召开听证会

　　为了深入听取社会各界的意见，促进科学、民主、依法立法，提高立法的合理性和可行性，佛山市城市管理和综合执法局、市司法局定于今年5月15日9时至12时，在佛山市禅城区城门西路4号西二楼会议室举行《条例》立法听证会。

　　有意参加听证会的市民，请于2019年4月4日至4月12日申请报名，报名联系电话：0757-83366768。