“渔耕粤韵”农耕文化将融入南海农田建设

    南都讯 记者李青 昨日上午，已初步完成编制的《佛山市土地整治规划(2011-2015年)》(以下简称“规划”)在市国土规划局召开听证会，相关职能部门及村委代表到场。根据省级下达的目标，到2015年，佛山将建设不少于10387公顷的高标准基本农田、规划补充耕地的规模919公顷、实施集中连片的“三旧”改造面积6136公顷、土地复垦的规模达到1735公顷。

    预计今年底前走完流程

    “土地整治规划是为了提高土地利用效率，达到盘活存量土地、强化集约利用、提高土地产能、减少废弃地和低效用地的存在等目的。”此次规划编制单位为佛山市城市规划勘测设计研究院，主要编制人员之一高级规划师卞芸芸介绍，土地整治规划是国家、省、市、区都要求编制的规划，目标由全国土地整治规划来确定。

    此次召开听证会的同时，规划也在征询专家和职能部门的意见，部分内容将进行调整。下一步，规划成果会上报经省国土资源管理部门审批。在做好衔接后，由市政府批准，报省级国土资源管理部门备案，再进行批后公示，“预计今年年底前可以走完流程”。

    根据《广东省土地整治规划(2011- 2015年)》提出的任务，到2015年，佛山将建设不少于10387公顷的高标准基本农田、规划农用地补充耕地的规模919公顷、实施集中连片的“三旧”改造面积6136公顷、土地复垦的规模达到1735公顷。其中，“三旧”改造和现代都市农业、休闲农业、“渔耕粤韵”创新型高标的规划建设要求进一步加强。

    南海建设创新型高标

    规划期间，还将建设一批高标准基本农田保护示范区。规划到2015年，全市将建设5片2000亩以上集中连片旱涝保收的高标准基本农田保护示范区，对示范区实行统一命名、统一设立永久性标识和统一集中监管，发挥示范作用。其中，南海区要以基塘农业为核心，将体现“渔耕粤韵”的农耕文化元素融入高标建设之中，即不局限于提高农田产能，南海会对连片的基塘农业进行打造，将岭南农耕文化特色、当地民间传统等融入建设中。建成后，可通过旅游参观、合作、示范带动等方式引导当地农业生产建设和发展，促进休闲农业和农业养殖结构的提升。

    [规划点击]

    佛山土地整治规划

    规划期：2011年-2015年

    规划范围：禅城区、南海区、高明区、三水区，并不包含顺德(顺德区作为省级土地整治的试点地区，已经单独编制了相关规划。省里对佛山下达的相关指标，也没有包含顺德区)，规划面积为2991.16平方公里。

    土地整治范围：不仅包括农用地，还包括建设用地(即‘三旧’改造)，范围从农村扩展到城市。

    佛山土地整治分区

    噪东部城镇功能提升区(禅城区，南海区桂城街道、罗村街道、里水镇和大沥镇)

    噪中部产业集聚优化区(南海区狮山镇、丹灶镇、西樵镇和九江镇、三水区西南街道、云东海街道、乐平镇和白坭镇，高明区荷城街道)

    噪西部、北部生态发展区(高明区杨和镇、明城镇和更合镇，三水区南山镇、大塘镇和芦苞镇)

    [各区整治要求]

    禅城区　以推进集中连片的旧城镇改造和城中村改造为重点，在建设高标准基本农田保护示范区方面，禅城区要发挥区位优势，发挥具有强制性的“红线”阻隔功能，防止城市核心区过渡外延；

    南海区　以旧厂房升级改造和城乡建设用地增减挂钩为重点，在建设高标准基本农田保护示范区方面，南海区要以基塘农业为核心，将体现“渔耕粤韵”的农耕文化元素融入高标建设之中；

    高明区　以建设全市菜篮子基地，发展特色农业、效益农业和生态农业为重点，在建设高标准基本农田保护示范区方面，高明区要以都市型蔬菜基地建设为核心，构建集水土保持、生态涵养、特色农业生产为一体生态型农田；

    三水区　以建设高标准基本农田示范区为重点，以都市型蔬菜基地建设为核心，构建集水土保持、生态涵养、特色农业生产为一体的生态型农田。

    [数读规划]

    高标准基本农田建设目标：到2015年，全市建设高标准基本农田不少于10387公顷；通过整治，质量提高1个等别。

    “三旧”改造目标：到2015年，全市规划实施集中连片的“三旧”改造面积6136公顷。其中，“旧城镇”改造要以建设宜居社区为目标，改善城镇居住环境；“旧村庄”改造要做到“建新拆旧”，实现“一户一宅”，对“空心村”实行迁村并点。“旧厂房”以发展高新技术、附加值高的产业为主，培育和扶持形成产业特色鲜明、创新能力较强、有核心竞争力的产业链或者产业群。

    补充耕地目标：到2015年，全市规划补充耕地面积919公顷。补充耕地方式以农用地整理、土地复垦和后备土地资源开发为主。例如一些耕地田坎并不整齐，耕地中间有缝隙，在进行提升后，耕地总面积不变，但实际耕地面积会增加。园地、林地等其他用地，也可能整理成耕地。

    土地复垦目标：到2015年，土地复垦的规模达到1735公顷。土地复垦包括对高速公路临时性用地、废弃工矿等的整治利用，尽量往农用地的方向转变。根据实际条件限制，也可能转变为建设用地，或者园地、林地、绿化地等。