佛山电动自行车保有量约120万辆 近80%受访者支持规范管理电动自行车

　　机动车道上，电动自行车“霸道”逆行；出租屋里，超标电动自行车充电引发火灾……这类现象屡见不鲜。电动自行车不符合新国标如何上牌？电动自行车能否强制购买保险？充电停放怎么管理？今年6月，《佛山市电动自行车管理规定（征求意见稿）》（以下称《管理规定》）发布。昨日，市公安局举行听证会，对《管理规定》中的登记管理、静态管理、通行规定以及相关法律责任等内容是否合理可行进行听证。

　　近年来，电动自行车行业发展迅猛。截至今年上半年，佛山电动自行车保有量约120万辆，其中南海和顺德均超过了40万辆。

　　穿插机动车道、逆向行驶、违反交通信号灯……与此同时，电动自行车交通乱象诱发大量致死致伤的交通事故。据统计，2018年发生与电动自行车相关的交通事故约488宗，占全市事故量的12.48%，其中死亡65人，占总事故死亡人数的8.92%，受伤人数505人，占总事故受伤人数的13.97%。

　　市公安局交警支队交管科副科长曾浩方表示，目前全市不符合新国标的电动自行车达83.9万辆。

　　听证会上，所有听证代表一致同意政府出台《佛山市电动自行车管理规定》。此前，佛山科学技术学院曾开展《佛山市电动自行车管理规定》市民意见调查，回收有效问卷数量3555份，近80%受访者支持规范管理电动自行车。

　　“许多电动自行车不遵守交通规则，逆行、闯红灯……无论是对个人还是他人的人身安全，都是极大的威胁。”听证会上，市人大代表李薇认为，《管理规定》中应增加“电动自行车所有人在上牌之前，须学习交通安全法规，考试合格才能发放牌照”这一内容。

　　2019年7月17日，市民在禅城区绿景路一家电动车店内选购电动车。/佛山日报记者张弘弢摄

　　“考试可考察理论知识，并播放涉电动自行车交通事故视频，以达到警醒的效果。”市政协委员刘莉补充说，评估学习效果后，再发放考试合格证。执法时，民警可同时检查牌照和合格证。

　　对此，曾浩方回应，针对非机动车驾考，目前我国相关法律规定中并没有此项内容，出台此项规定，有违上位法。“我们建议市民在购买车辆时，商家适时向市民宣传电动自行车交通安全知识”。

　　结合佛山现状，《管理规定》指出，在用的不符合新国标的电动自行车，应按照规定的流程和时限办理注册登记，领取过渡期号牌，在牌证有效期内上路行驶。

　　为保证电动自行车的有序发展，佛山拟采用“一人（证）一车”的注册登记原则，允许户籍居民和新市民凭身份证明文件办理电动自行车登记。

　　“目前我市的非标车中，存在两种情况，一是符合旧国标的，二是既不符合新国标也不符合旧国标的。”曾浩方表示，结合电动自行车现状、寿命，设置1～2年的过渡期。

　　根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条和《广东省道路交通安全条例》第二十六条的规定，县级以上人民政府可以对电动自行车采取禁限行的管理措施。

　　《管理规定》明确了下一步我市电动自行车将采取“禁、疏”相结合的管理模式。市、区人民政府根据道路通行条件和实际道路交通状况，规划电动自行车通行的管制路段。管制路段的划定，由各级公安交通管理部门提出意见，报同级政府批准，并向社会公告后实施。

　　为了满足特定行业（从事邮政、报刊投递、快递、公共设施抢修等）对电动自行车的需求，《管理规定》拟允许与民生密切相关的特定行业的电动自行车经备案后，可以在管制路段通行。

　　“管制路段的设置，应该充分听取市民意见。”使用电动车代表梁家庆表示，以前佛山五区中心城区禁行电动自行车，如今转变为划定管制路段，是便民的体现，但需说明该路段的特殊性以及管制的必要性。

　　焦点四：电动自行车如何充电停放？

　　“城中村很多出租屋，没有专门的电动车停放场地，如果停在户外，淋几次雨车就坏了。”梁家庆指出电动自行车停放的难处。

　　《管理规定》指出，车站、医院、商场、公园等大中型公共场所以及厂企、机关单位、住宅小区等场所，应按《电动车停放充电场所建设要求》建设电动自行车停放场所。

　　对于客观条件受限、一时难以建成集中停放充电场所的，应统一划定安全区域，设置电动车临时停放点，集中管理。

　　严禁停放在机动车道、非机动车道、机动车停车位、消防通道、建筑内的共用走道、楼梯间、疏散通道、安全出口处等公共区域；严禁在公共区域充电，不准乱拉乱接充电线或长时间充电，不准在群租屋和人员密集场所停放、充电。

　　“希望在建造充电站方面，政府能给予一定的资金支持。”企业代表霍顺坤表示。

　　曾浩方回应，在充电场所设置的规定上，对新建的住宅小区会有要求，关于旧的住宅小区的合理设定，住建部门日后将对此作详细规定。