惊喜！优质普惠幼儿园就在家门口

　　桂城叠北幼儿园，孩子们表演篮球操。近年来，南海区各镇(街)积极推进普惠性幼儿园建设

　　桂城中心幼儿园举办开学游园活动。(资料图片)

      前不久，南海机关幼儿园夏东分园大班举办“你好世界”阅读节开幕式上，小朋友们和老师精心编排了话剧《新版龟兔赛跑》。小朋友穿上可爱的戏服，变身“小乌龟”“小兔子”，台下的观众看得津津有味。

　　南海机关幼儿园夏东分园，原属夏东居委会，后来纳入桂城街道教育局管理，并由南海机关幼儿园以托管的方式，办成该园的夏东分园。其中，南海机关幼儿园将优良传统、优质教学引进分园，全面提升夏东分园的办园水平。

　　自实施学前教育三年行动计划以来，南海区坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”原则，不断健全学前教育制度体系，扩大学前教育资源总量，扩大普惠性幼儿园覆盖面，科学规划布局，落实小区配套幼儿园，提升普惠性幼儿园比例;通过优化财政资金导向，合理分担教育成本，鼓励普惠性幼儿园升级，通过“名园+分园”等办学机制改革，强化师资培训等措施，提升普惠性幼儿园保教质量，努力构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育服务体系。

　　名园办分园共享优质教育资源

　　在南海区，不少农村早年已建起了幼儿园，但存在硬件不达标、办学不规范、师资水平低等棘手难题。9年前，夏东村也面临着这一窘境。

　　“以往，村里有一所村集体办的幼儿园，但由于办学条件较差，一些村民宁愿把孩子送到附近的夏西、平洲村的幼儿园，都不愿在‘家门口’入园。”夏东社区居委会相关负责人说。

　　南海区机关幼儿园夏东分园园长刘爱勤还记得，2010年刚进驻这所村办园时，操场全是水泥地，课室破旧，更没有合格的功能室。为改善硬件，总园投资146万元扩建翻新了教学楼，建起了种植园、玩水区……如今，这所农村幼儿园发生翻天覆地的变化，明亮整洁的教室、宽敞的户外操场、设备齐全的功能室等，硬件设施与城区的幼儿园毫无差别。

　　不仅如此，师资力量也有很大提升。刘爱勤介绍，应聘分园的老师除了需要持证上岗等基本条件外，还需接受岗前培训，由总园的名师团队对新老师进行指导，考核过关者方可正式上岗。另外，安排分园教师到总园跟班学习，并派出教学骨干到分园轮岗。

　　不仅是南海机关幼儿园，近十年间，南海不少的农村幼儿园通过与部分名园“联姻”，大大提升了办园质量。南海区推进“名园办分园”工作，区机关幼、西樵中心幼、黄岐中心幼等多所优质幼儿园，以托管、联合办学等形式，举办分园，大大提升了农村办园水平。

　　一直以来，南海区十分重视学前教育的发展，每年将学前教育发展纳入政府重大民生工程，纳入区委重点督查事项。南海区教育局相关负责人介绍，近年来，南海区不断健全学前教育发展体系，相继出台了《佛山市南海区基础教育设施配套专项发展规划2016-2030年》《关于清理整顿无证学前教育的工作方案》《佛山市南海区幼儿园建设专项规划(2018-2022年)》《佛山市南海区发展学前教育第三期行动计划》等文件，引领全区学前教育健康发展。

　　“奖补

　　”资金推进普惠性幼儿园建设

　　近年来，南海区大力推进“村村有普惠性幼儿园”建设，鼓励村集体独立或与优质园联合举办分园或教学点，有效引导各社区(村)办好普惠性幼儿园。2016年，西樵镇崇南村筹资3000万元新建的西樵新城区幼儿园就是其中之一。

　　以往，崇南村村民李嘉朗每天都要早早起床，送儿子到镇中心的民办幼儿园，每月收费1500元。自西樵新城区幼儿园建好后，李嘉朗便把孩子转回了本村的幼儿园，“现在每天接送孩子方便了很多，在家门口就能享受到优质的普惠教育。”李嘉朗点赞。

　　据了解，崇南村常住人口7500多人，而2016年之前，村里没有普惠性幼儿园。村民很想在家门口建一所幼儿园，但苦于资金缺乏。西樵镇教育局相关负责人说，对村(社区)按市一级或以上标准新建、改建、扩建的幼儿园，镇政府按村(社区)投入的工程建设总额的50%给予一次性补助。此外，对新建幼儿园，该镇按当年实际新增班数，每班补助5万元;对于扩建的，每班补助3万元。

　　为此，在西樵镇政府鼓励扶持下，崇南村委会按省一级幼儿园标准，建成了西樵新城区幼儿园，可容纳720名幼儿。

　　类似的例子并不少见。近年，南海区各镇(街道)都在积极推进公益普惠性幼儿园建设。

　　值得一提的是，南海区将推进公益普惠性幼儿园建设作为发展学前教育的战略选择和基本路径。越来越多的幼儿园加入公益普惠性幼儿园行列当中。2016年底，南海区设立了民办教育发展专项资金，用以奖代补等方式鼓励普惠性幼儿园升级发展，对保教质量优秀的幼儿园每班每年补助1万元;对通过省一级幼儿园等级评估的幼儿园奖励20万元。此外，对教师在职提升学历、职称晋升给予2000~5000元的补助等。

　　南海区优化财政资金导向，合理分担教育成本，普惠性幼儿园生均公用经费每生每年1000元。省一级、市一级、区一级的公办幼儿园和集体办幼儿园每月保教费分别为890元、780元、685元。

　　据统计，2017年以来，全区共新改扩建幼儿园48所，累计新增学前教育学位约2万个。“为保障学位供给，各镇街加快幼儿园建设进程，2019年上半年全区新建幼儿园13所，新增学前教育学位约5000个。”南海区教育局相关负责人表示。

　　星级分类提高办园积极性

　　目前，全区普惠性幼儿园共285所，占比约73.1%。为进一步落实国家、省、市对扩大公办学前教育资源的要求，在实施了两轮三年行动计划的基础上，今年初南海出台了《佛山市南海区发展学前教育第三期三年行动计划》，将逐年新改扩建一批公办幼儿园，积极推进小区配套公办幼儿园的建设和移交工作。加大财政投入支持普惠性幼儿园的发展，按照每年1000元/生的标准落实普惠性幼儿园生均公用经费。据统计，2017、2018年全区发放学前教育生均公用经费总额分别为7240万元、7500万元。

　　去年9月，《佛山市星级普惠性幼儿园认定、扶持和管理办法》出台，佛山将进一步提高对普惠性幼儿园生均经费拨款标准，建立差别化的星级分类扶持标准。今年5月，佛山出台了相应的分类认定指引文件，对普惠性幼儿园实施星级分类认定，给予不同星级幼儿园每年每生1000元~2500元的财政扶持。

　　南海区教育局相关负责人表示，今年南海区将根据普惠性幼儿园星级认定结果实行分类扶持，预计生均公用经费总额将进一步提升。同时继续实施普惠性幼儿园教师长期从教津贴制度和民办教育发展专项资金(学前教育类)，提升创建普惠性幼儿园的吸引力。

　　“我们把幼儿园等级、保教质量、幼儿园属性作为综合指标对普惠性幼儿园进行星级分类，对不同星级实施差别化扶持，希望以此调动创建普惠性幼儿园的积极性。”南海区教育局相关负责人表示，在评级过程中，其实就是让幼儿园以指标为指引，不断改进办园条件，提高幼教老师和保育员教育保育水平。

　　文/珠江时报记者黄婷图/珠江时报记者方智恒刘贝娜