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发表于 2014-6-5 10:05:57
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“‘南海之问’是站在更高的起点上，对南海的发展提出思考和落实。”前日，南海召开区委班子专题民主生活会通报会，推出“1+10+1”整改方案，同时抛出“南海之问”，直面“南海再出发”的时代命题和改革与转型发展的双重压力，叩问自己：要靠什么赢取未来？
作为中共中央政治局委员、省委书记胡春华的联系点，在党的群众路线教育实践活动第二环节，南海发出“南海之问”，将作风正、事业兴与改革重深化、南海再出发结合起来，剑指南海未来发展的动力，拷问的既是干部作风、执行力，更是南海前进的要素。
内力之问
南海如何再饮“头啖汤”？
“这里的外来人口已是本地人的2倍，我小孩讲粤语时，会掺杂很多普通话。”昨天，走在大沥凤池社区，村民李树元感叹广佛商贸城项目进驻给社区带来的变化，村容三年大变样，五年纯利翻一番。这里的改变，只是南海近年来城镇变化的缩影。
身为全国百强县区五强，南海经济实力不言而喻，更挂着“国家信息化示范城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国文化先进县”、“全国区域技术创新示范城市”等众多头衔，许多改革之策走在全国前列，被赞誉拥有“敢为天下先”精神。
随着传统产业转型，近年来南海逐步瞄准新能源、新材料、LED等高新技术产业，各类省级平台入驻，东、中、西三大片区定位日渐清晰。然而在新一轮发展中，伴随企业和人口增加，转型阵痛随之而来。
一方面，南海地域品牌对高端人才吸引力有限，科技创新投入落后，产业后劲有待加强。转型浪潮中，以中小企业为主的南商暴露出创新能力不足、融资难、不愿抱团等弱势特征。另一方面，城乡基础设施与公共服务均等化迫在眉睫，新“厂区”向“城区”转变仍需时间。早期城镇粗放式建设和管理，已不能满足南海人“从村变城”的呼声。
最值得关注的是，产业迈进之时，环境“坏账”逐渐显现。交通、综治压力激增，空气、水、垃圾污染治理耗费了南海大量人力财力。资料数据显示，从去年到2020年，南海计划投入55.8亿元治理水环境。刚刚过去的端午节，叠滘社区“龙舟漂移”吸引央视现场连线，黑黑的河涌水却令人摇头。
对南海来说，改革和发展已进入攻坚区，意识自身不足、时刻绷紧弦不放松，是关系实现产业、城市和人和谐发展的大问题。
动力之问
什么是南海再出发的核能？
区域发展再好，居民不能真正享受GDP成果都是枉然。狮山永安社区居民徐太华最近很开心，“一次取两周的药量，省心多了”。
原来，不久前市委常委、南海区委书记邓伟根来社区调研时，徐太华抱着试试看的心态诉说了烦恼，希望一些常见慢性病的取药量能适当放宽。听到意见后，南海人社、卫生等多部门立即行动起来，解决了持续多年的难题。
这是开展党的群众路线教育实践活动以来，南海立行立改的一个小案例。南海再出发，其目的是建设幸福南海，最终点应该归结到建设人民满意政府。但受“大政府、小社会”的传统管理思维影响，许多政府工作人员对“人”的关注度尚显不足。
南海一位区委班子领导曾自我批评说：“平时精力在重大经济项目多，对诸如建设人行天桥这类的民生小事关注不足。”
同时，依仗成绩躺在功劳簿上的南海人也不鲜见。更有人“求稳”，抱着任期“不出事”的态度。在推进集体经济转型和集体土地流转、化解特殊群体利益诉求等触及改革难处的地方，能避就避。南海一位基层政府工作人员剖析说，“毕竟平台大、资源多，很多时候等着就有人找上门来，也就比较懈怠去开拓渠道了。”
谁在推动南海再出发？总结我国改革开放30多年来的经验，哪个时期作风正就事业兴，反之亦然。这个历史经验，为南海改进队伍“四风”指明了大方向。
活力之问
如何以创新驱动南海升级？
“以前发生纠纷，我们动不动就喊打，现在说得最多的是找律师。”得益于南海2009年推行的律师进村居计划，5年来大量矛盾被化解在南海基层。不仅经联社每月租金账目表都请律师过目，老百姓还可以给驻村律师打分，不满意就更换。
今年南海再追加380万购买驻村律师服务，以增加调解能力。其实，作为改革开放前沿阵地，30多年来南海累计工商登记注册户14万户，土地开发强度高企，基层矛盾众多。据不完全统计，南海群众越级上访反映的问题中，涉农村股权纠纷、历史遗留征地问题、三资管理案件超90%。
不只是村居，南海各个领域都在实践改革创新：经济发展中，南海在全省率先探索金融科技产业融合试验区；行政管理体制改革中以网络倒逼和大数据思维，推进“三网融合”、“三单管理”；社会服务上，广泛培育社工组织创新社会管理；在农村改革中，逐步推进经联社“公司化”……
细数每项改革，都是千丝万缕，困难矛盾交织。以农村改革为例，从政经分离开始，南海解绑了“三驾马车”，基层涌现出一批活力十足的“小字辈”经联社社长，但“经”光分离还是不够，要想盘活还需更多在“制”上面向市场化方向走。但对在初期确权阶段一个社区就划分出十数个利益群体的南海来说，还是一次“沉重的”飞翔。
现阶段，要实现“手术刀”式整改破解问题，必须创新要素和理念。目前南海已开始大规模实施干部队伍培训、刺激村居干部等制度和做法。能否让整个团队成为动车组，人人都是具有能动性的“火车头”，让我们拭目以待。
（来源：佛山日报）
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