佛山全省首制营商环境指标体系

　　省政协副主席梁伟发昨日带领省政协社法委调研组，到我市召开“佛山市构建法治化国际化营商环境”专场研讨会“回头看”座谈会。我市在全省率先制定的《佛山市营商环境指标体系》引调研组高度关注，并可望获省的吸纳、推广。市委书记刘悦伦表示，佛山构建法治化国际化营商环境将更加注重以市民、企业需求为改革着力点，并强化制度建设，形成内在长久动力。

　　佛山在全省首制

　　营商环境指标体系

　　据了解，省政协社法委于去年11月联合佛山市委、市政府、市政协在我市开展了“佛山市构建法治化国际化营商环境”专题调研和专场研讨会。昨日的“回头看”正是聚焦近一年来的工作实效。

　　会上，副市长郭文海首先着重介绍了今年以来我市构建法治化国际化营商环境的重点工作。包括全力建设人民满意政府、编制政府权责清单、再造审批流程、科技金融创新、法治政府建设、诚信体系建设、城市环境建设等。他特别谈到，经过大半年努力，我市对标世界先进地区，刚刚制定出了《佛山市营商环境指标体系》。

　　据悉，该体系在世界银行2014年度《营商环境报告》评价指标体系基础上，共设置了14项一级指标、54项二级指标。一级指标中，开办企业、办理施工许可、获取电力、登记财产、缴纳税收、执行合同和关闭企业这7项指标与原世行指标保持一致，以便于国际比较;另外7项：金融服务、对生产者合法权益的保护、跨境贸易、雇佣工人、政务环境、科研创新、人居环境，则根据我省和我市实际情况进行了修订、补充。

　　“佛山在全省率先制定了首个市一级的营商环境评价指标体系，让‘营商环境’由虚变实，也为省里正在制定的相关指标体系提供了很好的参考。”调研组成员、省发改委外资处主任科员李宪锋说。

　　就此，梁伟发也提出，佛山在这方面先行一步，其中好的经验做法值得全省借鉴、推广。

　　“佛山制定的营商环境指标体系是动态标准，今后将对接省里新出台的指标体系，做到不漏项，同时在服务企业等方面制定更高标准。”刘悦伦回应说。

　　改革着力点

　　聚焦市民企业需求

　　会上，刘悦伦还就我市推进基层治理法治化、“一门式”行政服务、政民互动“微访谈”等特色举措作了补充介绍。例如，在开展党建直联制的同时，同步推行“法律直联制”，通过“三官一师”(法官、检察官、警官、律师)下基层、设专职法律调解员等举措，让很多问题都能在基层得到依法解决。

　　细述成效的同时，刘悦伦也坦陈问题、当面问计。“民营企业依然面临融资等难题，实体经济所处的竞争环境也还不够市场化，划清政府与市场的关系有时仍是知易行难。”刘悦伦说，在市场经济条件下，政府要有所作为，仍需分清角色、找准定位。

　　对此，省政协委员、省社科院党组副书记、副院长王珺认为，在追赶型经济中，政府的产业政策可让市场少走弯路，而步入创新型经济时，政府就不再是引导性角色，而转为扶助性角色，也就是做孵化器，制定创新政策，而不再是产业政策。

　　通过这次“回头看”，调研组也评价佛山市构建法治化国际化营商环境的一系列改革，尤其是在理顺政府和社会、市场的关系方面取得了显著成效。今年3月，我市被确定为全省建设法治化国际化营商环境试点城市，成为唯一的“非特区”试点市。调研组建议佛山在持续改善政务环境等方面再接再厉。

　　“构建法治化国际化营商环境永远在路上。”梁伟发寄语佛山以更高标准构建法治化国际化营商环境，为全省创造更多、更好的新鲜经验。他提出，要有更明确目标严抓落实，滚动查找问题、不断改进提升，同时注意全省上下联动，并坚持常抓不懈。

　　“佛山一定以更高标准抓落实。”刘悦伦当场回应，构建法治化国际化营商环境，佛山将更加注重从本地实际出发，以市民、企业的迫切需求为改革着力点。同时，加强制度建设，将好的做法固化为长久的内在动力。

来源：珠江时报