新交规将黄灯作用归于红灯涉嫌违法

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2013-01-03 来源：南方都市报  作者：王成波
摘要：公安部交管局表示，车身任何一部分已越过停止线，车辆可继续通行，不认定为闯黄灯，未越过停止线的车辆要停止通行。减速慢行，保持车距是可以避免闯黄灯和追尾事故的。
　　新年伊始，被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》正式实施，其中“闯黄灯罚6分”的规定，在实施一天之后，引发了巨大争议。不少人在网上“吐槽”：正常行驶遇到信号灯突变，刹车根本刹不住。
　　网友吐槽：新交规违背牛顿第一定律
　　据报道，在“闯黄灯罚6分”的影响下，多地发生追尾事故。一位网友就在微博上讲述了他的亲身经历，他说：“我成了第一波吃螃蟹的人，正常行驶，前车见黄灯一脚急刹，我给他撞出去一个车身，对方后保险杠及尾门报废，我车没事，人也都无碍。请各位在看见信号灯1公里的时候就开始减速吧……祝各位好运。”
　　另一网友说：“我刚才遇到绿灯突然变黄，而我离线也就一米吧，一个急刹车却已过线，黄灯还没变，于是接着开过去。如果这样被罚六分，那车没法开了。绿灯变黄灯连一点过渡都没有说变就变。”
　　网友纷纷吐槽见黄灯亮起即停在停止线很难掌控。要么提前在路口把车速降至极低，但这会给本身就拥堵不堪的交通更加添堵；要么随时准备灯前急刹，但这已经造成很多追尾事故。违背牛顿第一定律而制定的这条规定实在不合理。
　　也有市民对此规定表示理解。陆先生说，按照新交规“闯黄灯”的处罚规定，黄灯似乎就等同于红灯。“对于那些死抢红灯之前最后一点黄灯的人来说，现在就可以做到有理有据地处罚，避免原来黄灯红灯交替时的争议。但是在具体的执法尺度上是可以变通的，黄灯依然可以作为一个缓冲使用。”
　　而对黄灯的作用，新华视点的微博发出了如此疑问：《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。三个信号灯各司其职，交管部门将黄灯作用归于红灯，不仅技术上难以做到，且明显违法。行政部门规章与法律相抵触，该怎么办？
　　深圳市交警局：暂不处罚 待公安部具体解读
　　面对“闯黄灯”处罚新规争议，深圳市交警局率先明确表示，“闯黄灯”暂不处罚。理由一是因抓拍闯红灯的电子警察系统暂不支持抓拍“闯黄灯”；二是需对信号灯的配时进行进一步排查；三是黄灯毕竟不同于红灯，需制定严格的查处程序和科学的处罚标准。
　　昨日，谈到此问题，深圳市交警局宣传科相关负责人介绍，目前不处罚“闯黄灯”并不意味着司机就可以随意去“闯黄灯”，因为很多事故往往是因为“闯黄灯”酿成，非常明确的是司机因“闯黄灯”而造成的交通事故需要承担责任。
　　“也就是说，‘闯黄灯’造成撞人事故等，司机一定脱不了相关责任。”她说，新规引发各方争议，相信公安部应该会尽快出台相关具体解读。目前深圳抓拍闯红灯的电子警察系统暂不支持抓拍“闯黄灯”，等具体解读出台后，他们将会视具体情况更新、调整抓拍系统等，他们正密切关注公安部相关要求。
　　公安部详解认定“抢黄灯”具体情形
　　根据《道路交通安全法》及其实施条例的规定：
　　公安部：不断改进交通信号设置
　　针对一些网友提出的黄灯亮时紧急制动造成的车辆惯性前行等问题，公安部交管局有关负责人表示，黄灯亮时，只要机动车车身任何一部分已越过停止线的，车辆可继续通行，不认定为闯黄灯。已越过停止线的车辆可继续通行，未越过停止线的车辆要停止通行。在车辆正常行驶过程中，只要驾驶人注意力集中、与前车保持安全车距，行经交叉路口时减速慢行、谨慎驾驶，“闯黄灯”和追尾事故是可以避免的。对一些网友反映的交通信号设置问题，公安交管部门将认真听取意见，积极采纳、不断改进。
　　深圳市交警局支招：注意闪灯
　　就如何避免闯黄灯，深圳市交警局宣传科相关负责人向广大司机支了几招。她表示，目前在深圳，一半以上路口没有倒计时，但红绿灯由绿转红有个过渡期，分别是绿灯闪烁3秒、黄灯闪烁3秒。
　　她建议，司机进入导向车道后，要密切注意观察信号灯，如果还是绿灯，导向车道的距离在6秒钟内可以平稳通过。如果是绿灯闪烁或黄灯闪烁，就应该减速刹车，在停车线前制动停车，防止“闯黄灯”以及不必要的事故发生。

家加乐

人家才不管呢？捞钱嘛

宝杯

到底是谁违反科学的规则乱定规则呢？

千门老钱

知错能改吗？脑残

估计快

民意反对啊！唉，都是民众不参与，少数人的法律，没实地验证的新交规。

亮子

漂流瓶

中国青年报:以尊重科学名义建议缓行黄灯新规

不晓得

归纳起来，公众对闯黄灯新规的批评和质疑主要集中在以下几个方面：其一，难以操作，正如有网友所言，违背了牛顿第一定律，因为行车有惯性，很多时候根本无法看到黄灯就能刹住车；其二，很多地方绿灯并无倒计时，黄灯时紧急刹车易引发追尾，施行新规首日网上就有不少网友诉说了黄灯时刹车被追尾的经历；其三，黄灯本就是一个缓冲区，闯黄灯就罚款让黄灯形同虚设；其四，很多人担心闯黄灯被扣分，绿灯恐惧症下会提前减速等黄灯，加剧了本就严重的城市拥堵；最后，此规定可能违法，因为按法律规定，黄灯是为警示，红灯才是禁止，按闯红灯处罚闯黄灯涉嫌违法。

一个交通新规，实施第一天就遇到这么多问题、遭遇如此多的反对，有关部门的决策力和法规的权威性无疑受到了极大挑战，政府部门和法规都被推到了一个很尴尬的境地。

对于这些问题，有关部门在订立规则前就应该充分考虑到。如果在规定出台前，相关部门作了充分的调查和研究，充分听取了专家意见，并经过公共讨论，这些问题肯定会在立规之初就被提出来，不至于遭遇这种实施后的执行困境和尴尬。无论是立法，还是规制，之所以要开门让公众参与，除尊重公众知情权和参与权外，更是为了最大限度地吸纳民智和最大限度地减少争议。公众尽早参与讨论，不仅能发现问题，也能将各方意见尽早在博弈中融入法规，避免执行后的争议和反对。闭门立法，法规在实施后必然会遭遇极大阻力，被排斥在立法之外的民众，会在法规实施后以不合作、不服从、不遵守等方式抵制。

闯黄灯新规最大的问题在于，实施前没有讨论，涉及的问题在闭门立法中被遮蔽和掩盖，争议和质疑都被推到了实施之后。法规陷入进退两难的境地，不改的话，问题多多，很难执行和操作(深圳就表示暂不处罚闯黄灯，称需定查处程序及处罚标准)；改的话，可能影响立法和规制的严肃性与权威性。

新年伊始，闯黄灯新规陷入如此境地，给相关部门上了教训深刻的一课。立法不是拍脑袋，规制不是闭门造车，即使只开过几天车、稍稍了解黄灯规律的人，都不至于订立这么不靠谱的规定。让一些坐惯了公车、没有等过红绿灯的人订交通规则，结果可想而知。这场争议，无论结果如何，起码教会了我们应该怎么定规则。交通规则是最基本的规则，“黄灯”对我们的改革也有着深刻的隐喻，我们的政治经济日常生活中处处都有规则，如何区分公私权界，如何划定合法与非法的界限，这一次的争论是很生动的一课。

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在引起争议后，相关部门回应舆论质疑时称：黄灯亮时，只要机动车车身任何一部分已越过停止线的，车辆可继续通行，不认定为闯黄灯。已越过停止线的车辆可继续通行，未越过停止线的车辆要停止通行。这样的回应并没有解答公众的质疑。在形成清晰可操作的规则之前，建议有关部门应暂时缓行这一规定，不是顺应民意，而是尊重科学。在立法和规制上，多数人的意见并不一定就是正确的，多数人可能出于自私的考虑而抵制有利于公益的规定——但一定要尊重科学。舆论对闯黄灯新规的批评，并非出于车主私利，更非滥用多数人暴力，而是以科学的名义去质疑。

家加乐

尊重科学的话，就请先缓行这一可能导致更多问题的闯黄灯规则。中国的交通文明和汽车文明需要建立，乱闯灯的陋习需要消除，但应该以尊重科学的方式解决，不能乱拍脑袋。先缓行这一规定，可能影响政府公信和法规权威，但不缓行的话，更会影响。