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南都网讯 8日，广州市交通工作领导小组对外公布了广州“限外”草案的内容。其中，草案明确限外范围如下：工作日高峰时段指定“区域”限行-在大观路（广汕路至中山大道段，不含）、东环城市快速路（中山大道至东圃大桥段）、珠江水道（东圃大桥至长洲岛），珠江水道（海珠区南面、长洲岛北面），白云区、荔湾区与佛山市交界处，鸦岗大道（不含）、华南快速干线三期、华南快速干线（广汕路至春岗立交段）、广汕路（大观路至华南快速干线段，不含）围成的区域范围内（不含高速公路、华南快速干线、东南西环城市快速路）工作日7时至9时、17时至19时，禁止非本市籍载客汽车（含临时号牌车辆）通行。
工作日规定时段指定“路段”限行——内环路、内环路放射线高架路段、黄埔大道（中山一立交至科韵路口）、工业大道（南田路口至新滘西路口）、增槎路（增埗桥至北环高速公路口）、金沙洲大桥工作日7时至19时，禁止非本市籍载客汽车（含临时号牌车辆）通行。
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广州“限外”听证 佛山市民求发声
广州要对非广州籍车限制，引起广佛同城的佛山市民强烈关注。4月4日，15名限外听证会代表产生，他们将参加4月19日召开的听证会。“限外”听证代表中，有三名非广州籍代表。是否有佛山市民代表？南都记者经过求证未能确定，仅能证实一外籍代表是湖南人。
【附：广州“限外”草案全文】
广州非本市籍载客汽车区域错峰限行交通管理措施及交通配套服务措施20天公开征求民意
广州，广东省会城市和华南地区的交通门户枢纽，承载着辐射、带动珠三角和华南地区交通往来与发展的重任，其交通畅顺关乎着珠三角地区经济社会的运行效率，是推进"珠三角一体化"发展进程的重要组成部分，更是民生幸福指数的重要体现。为缓解广州作为珠三角一体化中心城市的交通拥堵问题、落实公交优先战略和改善城市大气环境，广州以"时间换取空间"的城市治堵理念，于去年7月试行了中小客车总量调控措施。昨天（4月8日），广州市交通工作领导小组办公室正式公布了《关于对非本市籍载客汽车采取交通管理措施的通告》（征求意见稿）及有关交通配套措施的征求意见稿（以下简称《通告征求意见稿》和《配套措施征求意见稿》）。广州将对非本市籍载客汽车以分时段的方式采取指定"区域+路段"相结合的错峰限行措施，即日起至4月28日，为期20天时间，社会各界可就非本市籍载客汽车区域错峰限行交通管理措施及有关交通配套服务措施向广州市交通工作领导小组办公室提出意见和建议。
作为省会城市和华南地区的交通门户枢纽，广州交通畅顺关乎全省经济社会的运行效率
作为国家中心城市、广东省会和华南地区的门户枢纽，广州市聚集了优良的政务、消费、医疗、教育、商业等服务资源和条件，承担了自身以及珠三角等城市往来的交通压力。尽管广州的海陆空交通基础设施建设都走在国内前列，然而，如同北京、上海、伦敦、纽约等国内外大城市一样，广州在加快发展的过程中也遇到了车辆猛增、交通拥堵的困境。近年来，广州机动车保有量始终保持快速增长态势，在2012年6月前，全市中小客车169.4万辆，5年内年均增长率高达19.6%，而受土地、资金的制约，城市道路年均增长率不足2%，核心区新建道路更是举步维艰。核心区主次干道平均车速已逼近20km/h的国际拥堵警戒线，交通拥堵已出现由点向面快速发展的趋势。如不采取措施任其发展下去，按照测算，很快超过一半的主要路段在高峰期都会拥堵，形势将更加严峻。
千年商都的广州，交通环境好坏，并非仅仅事关广州人民，而是直接影响着整个珠三角城市群的竞争力，影响着全省各地人们到此办公、经商、旅游、消费的效率及切身感受。日益凸显的交通拥堵问题引发的出行时间延误等一系列问题，直接或间接造成了巨大的经济损失，也给生态环境带来诸多不利影响，更在一定程度上制约和阻碍了广州协同珠三角地区经济和社会的科学发展。幸福广东需要畅达的广州，幸福广州需要畅达的交通。
因此，为缓解广州作为珠三角一体化中心的交通拥堵问题、落实公交优先战略和改善城市大气环境，对中小客车进行适度调控成为广州不得已的"痛苦"选择。广州以调控增量，优化存量，通过综合治理实现交通顺畅。
本地车限购、外地车区域错峰限行，综合治理确保交通环境得到有效改善
根据北京、上海等已实施机动车调控的城市经验，作为确保机动车调控效果必备的配套措施，都无一例外实施了对非本市籍车辆的限行措施，以有效控制调控以后出现的本市居民"外地上牌、本地使用"等规避调控的行为。
为了配合限牌实施，广州和广州的市民承担了来自各方面的综合考验。但是试行中小客车总量调控已过去了9个月，由于尚未实施限行措施，广州市民去年7月至12月仅在佛山一地办理上牌的车辆就超过7500辆。如不及早实施限行，中小客车总量调控缓解交通拥堵的成效必将大打折扣，势必产生规避调控政策造成社会不公。
作为限牌配套的区域错峰限行措施，绝不是为了排斥外地车进入广州，而是为了疏解交通高峰的集中压力，从而进一步发挥广州作为国家中心城市和华南地区门户枢纽的作用，让广州乃至来穗的省内市民可以尽享首善之区车畅其道、货畅其流、人畅其行的交通环境。
无论是试行本地车限购，还是实施外地车区域错峰限行，都为广州系统改善交通环境赢得了时间和空间，这样广州就能加快推进公交优先战略，通过轨道交通、常规公交、水上巴士、运力投放、站场设施、公交地铁接驳、公交专用道和公交出行指引的增加，提升公交承载力、通达性和综合服务水平，将广州公交优先发展"861"行动计划落到实处。就能让以建、增、管、限为主抓手的系统改善中心城区交通环境的一揽子措施更快落地，就能以此带动和引导更多的个体交通向公共交通转移，让更多的人们选择低碳出行，进而改善城市大气环境，为广州全面建设国家级中心城市和推动作为省会城市的科学发展，提供强有力的支撑和保障。
工作日指定时段"区域+路段"错峰限行，科学设置限行范围和时间，体现限行方案人性化
目前，国内实施机动车调控的北京采用了工作日高峰时段的区域限行模式，上海采用了工作日高峰时段的路段限行模式。而广州在制定外地车区域错峰限行措施时，综合借鉴了北京、上海两地的限行模式经验，并结合广州市作为省会城市和国家中心城市的交通特点，以确保我市中小客车总量调控效果、有效引导和分流外地车错峰出行、保证限行区域内的交通通达性，将最大限度降低外地车辆来穗日常事务、消费购物等出行需求影响为设置原则，经过反复多次研究后，提出拟以工作日分时段的方式对非本市籍载客汽车采取指定"区域+路段"相结合的错峰限行模式。
工作日高峰时段指定"区域"限行-在大观路（广汕路至中山大道段，不含）、东环城市快速路（中山大道至东圃大桥段）、珠江水道（东圃大桥至长洲岛），珠江水道（海珠区南面、长洲岛北面），白云区、荔湾区与佛山市交界处，鸦岗大道（不含）、华南快速干线三期、华南快速干线（广汕路至春岗立交段）、广汕路（大观路至华南快速干线段，不含）围成的区域范围内（不含高速公路、华南快速干线、东南西环城市快速路）工作日7时至9时、17时至19时，禁止非本市籍载客汽车（含临时号牌车辆）通行。
工作日规定时段指定"路段"限行——内环路、内环路放射线高架路段、黄埔大道（中山一立交至科韵路口）、工业大道（南田路口至新滘西路口）、增槎路（增埗桥至北环高速公路口）、金沙洲大桥工作日7时至19时，禁止非本市籍载客汽车（含临时号牌车辆）通行。
限行非全市全天化，小范围、短时段、设过渡期体现限行政策以人为本
为最大限度减少因区域错峰限行对社会带来的影响，现向社会公开征求意见的方案没有全区域全天候的限行，而是充分考虑了城市交通和市民出行的需求特点，尽量缩小范围、缩短时段、并设置过渡期，尽显人性化。
人性化体现 1：不全市域限行，尽量缩小范围。在限行范围面积约320平方公里，占市域面积（广州市域面积7434平方公里）仅4.3%，指定限行路段（内环路、内环路放射线高架路、黄埔大道、工业大道、增槎路等）里程约74公里，仅占市政道路的1%，避免对周边地市的市民出行造成过大的影响。有需求进出广州的群众，也可提前准备，错峰出行。同时，限行区域内公共交通较为发达，限行区域内公交线网密度达到3.50公里/平方公里，公交站点近4000个，500米公交站点覆盖率为94.1%.可以通过地铁、公交与限行区域外的换乘停车点接驳实现与区域外的公共交通的联系与转换，满足受限车主换乘利用公共交通出行的需求。
人性化体现2：不全天候限行，尽量缩短时间。限行区域内限行时段仅限于早高峰7点至9点和晚高峰17点至19点，同时白天12个小时限行的路段主要为城区的高架路，对正常的经济往来影响较低。同时，非工作日不限行，也保证了周边地市来穗探亲访友、购物消费的需求。
人性化体现3：专门设置了限行过渡期，过渡期内以教育劝返为主。这样的考虑使得受限车主能够尽快地适应、熟悉广州的限行政策。
七大配套措施给力"限行"实施为周边地市居民往来广州提供方便
市有关部门在制定区域错峰限行措施时，并不是简单的仅在"限"上做文章，而是针对限行后受限车主改变出行方式后，带来的客流转移的问题，结合受限外地车主的出行需求分析、出行路线以及有关国家规范、标准，同步制定了七项具体的交通配套服务与保障措施，为周边地市居民往来广州提供方便。
措施1——启动市区新开公交线路和出租车新运力投放
为解决区域错峰限行后市区公共交通可能出现的个体客流转移问题，市有关部门积极应对，在前年新开100条公交线、去年新开50条公交线的基础上，计划今年上半年再分批新开调整50条公交线路，同时进一步加大出租车运力的投放力度，继去年新投放1000台高峰出租车运力之后，今年计划再新增1400辆出租车运力。
措施2——完善换乘停车服务，拟提供62个换乘停车点
根据区域错峰限行范围和路段，以及早晚高峰期非本市籍车辆进入市区的情况，广州市交通部门在四个入城方向的主要进出通道，计划提供36个便民换乘停车场（拥有泊位数约2.4万个）供停车使用并可在附近便捷换乘公交或地铁线。同时，佛山市也在广佛地铁线佛山辖区内的地铁站点沿线附近选择了26个停车场（拥有泊位数约1万个）提供停车换乘服务。非本市籍车主可通过接驳换乘公共交通进入区域错峰限行范围。
措施3——提升公交接驳服务，新开完善30条进城线路
广州市交通部门已制定了有关方案，确保36个换乘停车点实现100%公交接驳覆盖，同时通过继续完善换乘停车点的公交接驳服务，新开完善广佛线等主要进城通道的30条公交线路，提升区域错峰限行边界周边2公里范围内的中小巴营运服务以及优化调整与外围8个地铁枢纽站接驳的公交线路，具体实施增开线路、优化线路设置、优化站点设置、加密发班班次等措施，从"点-线-面"进一步满足停车换乘群众的出行需求。
措施4——分4级完善标识设置，为进出城车辆清晰指引
按照有关国家规范、标准，广州市交通部门计划结合区域错峰限行措施的实施，组织自外向内按照广州市与外市交界处、区域错峰限行区域边界至广州外围边界、区域错峰限行区域边界及内部、限行路段入口等四个层级分级设置预告标志和禁令标志，同时还将分级设置换乘停车点预告指示牌，为非本市籍车辆换乘停车提供合理、连贯、清晰的标识指引。
措施5——加强配套的宣传，方便群众出行
在非本市籍载客汽车交通管理措施明确后，广州市有关部门将加强措施的广泛宣传和告知。同时，编印有关换乘停车指南、公交接驳服务宣传单张等材料分别在广州次票收费站和换乘停车点向非本市籍车辆免费派发。此外，还将对广州换乘停车点和公交接驳服务提供广州交通信息网、020-96900热线、手机"行讯通"软件等多方式的查询指引服务。
措施6——提供人性化的申诉或复议流程，让限行依法合情
充分考虑因医疗救治等紧急事件，对确实需要在限行时段运送病人前往区域错峰限行范围、路段内医疗机构就医的受限车辆，在收到交通违法处罚通知书或交通违法处罚决定书后，可凭当天的相关医疗单据、凭证等证明材料，向公安交通管理部门提出申诉或行政复议，经核实后可撤销从限行区域外道路进入限行区域、路段内医疗机构单程的相关交通违法处罚。
措施7——推出公众互动服务，充分听取各方面意见
广州市的区域错峰限行措施将通过听证、向社会公开征求公众意见、与周边地市有关部门加强沟通等方式，广泛听取各方意见，对有关措施不断进行完善，使区域错峰限行及配套交通服务措施更为科学、合理。
"限行"及交通配套措施20天公开征民意 5种渠道可反馈意见和建议
为进一步倾听民声、广纳民意、集中民智，进一步提高我市限行措施及配套换乘停车服务、公交接驳服务、交通标识指引服务措施的科学性，市交通工作领导小组办公室将从4月9日起至4月28日止，共20天，对《限行征求意见稿》及《配套措施征求意见稿》公开向社会征求意见。市民可通过以下5种渠道提出意见和建议：
方式1：登录广州交通信息网http://www.gzjt.gov.cn；
方式2：致电热线电话：020-96900；
方式3：传真至：020-38180290；
方式4：写信邮寄至：广州市广园中路338号，广州市交通工作领导小组办公室；邮编：510405.
方式5：发电子邮件至广州市交通工作领导小组办公室电子邮箱：jwzlc@gz.gov.cn.
市民如需了解区域错峰限行及配套交通服务措施征求意见稿的完整内容，可以登录广州交通信息网（http://www.gzjt.gov.cn）政务公告查询下载有关材料。市交通工作领导小组办公室将认真收集社会各界提出的意见和建议，并会同市有关职能部门认真研究，进一步完善区域错峰限行方案和有关交通配套措施，并按程序报批后正式公布。
2013-04-08
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发表于 2013-4-8 17:58:00
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