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即将到来的7月1日，《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》和《佛山市寄递物流安全管理办法》两部新的法规和规章正式实施，这两部新法对佛山将带来什么样的影响?昨日，佛山市法制局召开新闻发布会，通报了佛山立法两周年的工作情况，这两年来，佛山一共有七部法规和规章出台，而市民非常关注的《佛山市停车场管理办法》等大量规章也在着手制定当中。 7月1日两部新法实施 治超首法： 科技治超法律化 强调源头管理 《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》(下称《治超条例》)是广东省首部治超地方性法规，其最大亮点就是把科技治超法律化。《治超条例》突破科技治超应用瓶颈，明确了电子称重数据可以作为行政处罚的证据，确立了非现场执法的事后查处模式。 该条例还强化了源头监控。对于货运源头单位，规定要按照国家有关载运标准对装载配载货物名称及重量等信息进行查验登记，并根据上述信息开具装载配载证明，实时传输至治超系统;货运源头单位的装载配载工作人员应当按照规定装载配载、计重、开具装载配载证明。每辆次超限超载货车，可罚源头单位2万元。 设立道路货物运输不诚信记录，也是《治超条例》的一大亮点。货物运输车辆驾驶人或者货物运输车辆每年度内违法超限超载运输三次以上等三种情形，交通运输主管部门应当纳入道路货物运输不诚信记录，由交通运输等相关行政主管部门依法处理，并限制其在本市行政区域内从事与道路货物运输相关的经营活动。 规范物流： 寄递实名登记 物品需要验视 根据《佛山市寄递物流安全管理办法》(下称《物流办法》)，寄递和托运物品时，需出示真实有效身份证件，如实填写交寄、托运物品的信息以及寄件人或者托运人和收货人的信息。对于寄递物流企业来说，对托运物品要进行安全检查，非信件拒绝验视不予收寄。 对于保护个人隐私方面，《物流办法》还规定，寄递物流企业不得将寄件人、托运人的证件号码信息登记在寄递运单、托运单的流通页等位置，防止个人身份信息被泄露。为此，寄递物流企业应当建立寄递运单、托运单以及电子信息的档案管理制度，信息记录保存期限不少于1年，法律法规另有规定的除外。保管期满后，企业应当按照规定集中销毁。 同时，对物流、寄递企业从业人员泄露寄件人和收件人的姓名、地址、联系方式、托运或者寄递物品的名称、数量等信息以及身份证件记载的个人信息的，没收违法所得，对直接责任人员处以5000元以上1万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 而对寄递企业泄露寄件人和收货人的寄递信息或者个人信息行为，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款;对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业，邮政部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 立法这两年：七部地方法出台 全省名列前茅 2015年5月28日，根据《立法法》有关规定和省人大常委会的决定，佛山正式取得地方立法权。两年多的时间里，佛山共实施四部法规和三部规章，在全省新获得的地方立法权的城市中，法规数量名列第一、规章数量名列第二。 最近，市法制局已完成对2018年地方性法规和地方政府规章立法建议项目的收集工作，正在对建议项目进行梳理研究论证。下一阶段，市政府将继续围绕凸显佛山特色的民生保障、环境保护、城市升级改造、岭南历史文化传承与保护等重点领域确定立法项目。 佛山市法制局法规科科长陈泳槟介绍，《佛山市人大常委会2017年立法工作计划》和《佛山市人民政府2017年度规章制定计划》已经印发实施。按照计划安排，今年市政府要将《佛山市排水管理条例》《佛山市住宅物业管理条例》形成法规案，报请市人大常委会审议;《佛山市扬尘污染防治条例》也在市人大常委会城建工委的组织下，相关部门紧锣密鼓地起草修改中;市政府还要着手制定《佛山市停车场管理办法》《佛山市用电安全管理办法》《佛山市污染源自动监控管理办法》《佛山市测绘地理信息管理办法》4个规章项目;去年未完成审查的《佛山市违法建设查处暂行办法》《佛山市西樵山风景名胜区管理办法》也要在今年提请市政府审议，立法任务十分繁重。 规章“进行时” 拆除地锁400多个 至昨天为止，佛山有两部政府规章正在实施，分别为《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》和《佛山市食品生产加工小作坊集中管理办法》，它们的实施情况又是怎么样的? 据佛山市住建管理局相关负责人表示，《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》实施后，共拆除各类临街临时搭建物、违规设置的广告牌600多宗;查处车辆撒漏300多宗;查处占道经营、乱摆卖5000多宗，拆除地锁地桩400多个。对于该规定当时曾被热议的遛狗留“粑粑”、吐痰扔烟头罚五百的规定，该负责人表示因为取证等原因，至今仍未有开出过罚单，只是以教育为主。 佛山市食药监局相关负责人表示，《佛山市食品生产加工小作坊集中管理办法》出台后，佛山辖区内的食品小作坊全面实行集中管理。今年上半年，市食药监局对辖区内的食品小作坊产品进行全面抽样检验，共抽检139批次，其中138批次合格，内在质量合格率99.3%，同比大幅提升。 已完成的七个立法项目 已经实施 2016年3月21日：佛山“首法”《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》实施;(类别：法规) 2016年5月26日：“小立法法”《佛山市制定地方性法规条例》实施;(类别：法规) 2016年7月1日：“环保首法”《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》实施;(类别：法规) 2016年10月1日：《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》实施;(类别：规章) 2017年5月1日：《佛山市食品生产加工小作坊集中管理办法》实施;(类别：规章) 即将实施 2017年7月1日：治超首法：《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》实施;(类别：法规) 2017年7月1日：《佛山市寄递物流安全管理办法》实施。(类别：规章) 来源：广州日报
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发表于 2017-6-29 07:43:16
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