日前，中央媒体在桂城岗社区服务中心进行采访，工作人员现场演示市民之窗自助终端。
市民使用“市民之窗”自助终端办理业务。
“一窗通办”实行后，市民只需一次性提交材料，就能把所有的事情一次解决。
“别人嚼过的馍没有味道，没有体制创新，经济发展就无从依附。全面启动‘一窗通办’新模式，规范行政审批全链条管理，有效提升企业、群众办事效率，构建具有南海特色的‘331’行政服务体系。”这段被载入南海今年两会政府工作报告中的文字，便是今年南海区行政服务中心的重点工作。
新的“一窗通办”模式有何优势?今年将如何推出?记者专访了南海区行政服务中心主任孔小燕，她表示，今年年中将推出“一窗通办”综合窗口，届时行政审批将进入新阶段，同时，今年行政服务中心还将探讨智慧城市建设的相关事项。
计划
“一窗通办”年中实施
“市民在一个综合窗口，能够把所有的事情一次解决，这是我们想要达到的效果。市民只要一次性提交齐材料，内部的流程、跑腿的工作我们来做。”孔小燕介绍，今年区行政服务中心将把依法行政与深化行政审批改革结合起来，推进政府职能转变。“市民关注的‘一窗通办’的基础也打得比较好了，如果顺利，今年年中就能够让市民感受到办事的便利。”
今年1月份，国务院总理李克强在主持国务院常务会议时，要求行政审批推行“一口受理”，要求承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”统一受理。南海“一窗通办”与国务院要求的“一个窗口”统一受理非常吻合，甚至是走在最前沿的。
“一窗通办”即市民或法人到相应层级的行政服务中心任一服务窗口，一次性提交材料，工作人员接收后制定事项编号给市民或法人，并将需要审批的事项分发到各个职能部门并联审批一次处理。市民还可通过编号查询事项办理的最新进展。“我们希望从以前的‘一站集中’升级为‘一窗通办’，从而构建起具有南海特色的‘331’(三网融合、三单管理、一窗通办)行政服务体系。”孔小燕说。
针对今年两会政协委员提出的“南海可否把行政审批事项搬到微信公众平台?”孔小燕做出了回答，她表示，目前已经启用了团队做微信平台，具体何时能用要看实际进度，“建成后，这个平台可以对接政务审批系统，更加方便市民进行事项的跟踪、查询、预订和办理。”
今年南海的区委全会、两会中，广佛同城成为热词。南海行政服务中心能够为广佛同城做些什么呢?孔小燕表示，今年将会探讨和广州荔湾区的政务审批通办。“只要不涉及很复杂的需要很多部门联合审批的事项，都可以尝试去做。我们可以先做五项、十项，一步步来，事项不一定很多，但是意义很大。”她说，“‘一窗通办’的‘通’有很多含义，不仅仅是部门通、流程通，也是地域通、广佛通，更是平台通、理念通。”
高效
6天能注册一个企业
“一窗通办”到底有何神奇之处呢?首先，在行政审批时限和流程上更规范;其次，一个窗口、一进一出，市民不必在窗口之间排队等候;再者，综合窗口的工作人员都是行政服务中心的工作人员，将不会出现脸难看、话难听的情况。是不是舒心多了?
孔小燕以注册企业为例，讲述了“一窗通办”在缩短时间上的优势：“商事登记在现在大概需要15个工作日，企业需要跑不同的部门提交材料。实施‘一窗通办’后，通过一个窗口一次提交所有材料，经审批后再从这个窗口拿到注册证，一般只需要6个工作日。”
“等到综合窗口设置好，每一个窗口都可以办理事项，市民不必在一个窗口排队等候。虽然，所有事项不能一概而论，有些事项确实是需要一些时间处理，但是对于市民来说，至少不用苦苦排队等候了，是一件好事。”孔小燕说。
“一窗通办”不仅仅能办理个人事项，还能够办理法人和工程事项。“今年我们将重点优化审批流程，压缩审批时限，设立建设工程项目报建联合审批窗口。”她说，一旦实现工程报建“一口受理、联审联批”后，时间的压缩幅度为多少现在还不能确定，但肯定会缩短。
南海“一窗通办”将原先各窗口的审批受理权收归行政服务中心，设置综合服务窗口，由行政服务中心统一配置和管理窗口人员。因此，前台的素质就非常重要了。“他们不仅仅要有好的服务态度，还要对各类审批事项流程和清单材料非常熟悉，同时也要做好部门协调工作。”孔小燕介绍，行政服务中心将挑选高素质的人才，培训后上岗。
便民
“市民之窗”将扩展功能
点击缴年票、输入个人信息和车辆信息、点击确认之后跳出窗口显示应缴金额“910元”，市民梁伊按下了确定键，然后填地址、刷卡……整个缴年票的过程不到5分钟。“这是我第一次用自助机器缴年票，不用上去排队也挺好的。”梁伊说，虽然楼上行政服务中心的人工窗口办理这类业务都不用自己动手，但是如果不想排队的话，自助终端是一个很不错的选择。
目前，全区已经有326台“市民之窗”自助终端，2014年办理事项达16万件。“市民之窗”像一个政务管家，它以智能化信息手段突破传统行政服务模式，突破行政服务时空限制，实现“全年无休、24小时不打烊”行政服务。市民只要通过身份识别系统读取身份证信息、输入手机号码，就可进入网上行政审批服务大厅。在这个“电子办事大厅”，市民借助扫描仪、摄像头等工具，就可以办理医保卡清单自助打印、社保参保证明自助打印、年票缴纳、车船税缴纳等1306项业务的办理，不用再排队等待。
“市民之窗也是行政服务中心的一个重点项目，今年将不断叠加其功能，争取更多的事项能够让市民自助办理。”孔小燕介绍，目前326台市民之窗自助终端已经遍布南海的每一个社区，今年将不断扩充其可办事项的容量。负责“市民之窗”开发的金赋科技公司副总裁薛戈达也曾表示，“市民之窗”还将不断扩展功能，甚至出入境的签证未来都可能在这个平台实现。
这台形似银行ATM机的网上办事自助终端机将身份识别、扫描、打印等功能融为一体，市民几分钟即可完成事项的查询、预约和办理。在每一个社区、在大的商贸城都有市民之窗自助终端。它就像一张城市名片，在展示着南海政务改革的成果，而市民则是成果的最终受益者。
服务
“智慧城市”有呼必应
“晚上回到家，洗洗刷刷，上了床正准备睡觉，突然听到小区后面建筑工地施工的声音。我拿出手机，打开‘网上办事手机版’APP，找到投诉区，就把这事反映给了行政服务中心的统一网络监督平台……虽然已经是晚上10点多，但是这24小时服务的投诉平台依旧快速向我作出了回应，说已经转交给相关部门。过了半个多小时，建筑工地的声音果真没有了。”这是人民网2014年的一篇报道《在南海，一天能顶五天用》。报道中以南海区260多万市民的集合体为主人公，感受了南海政务一年的发展成果。网络的发达让城市治理更加方便，更加智能和具有智慧。
“智慧城市，已经是当今世界城市发展的一大趋势和特征。探讨建立智慧城市，是行政服务中心今年的另一大任务。”孔小燕介绍，目前，行政服务中心已经规范统一了智慧城市管理指挥(应急)中心及社区服务站标识的使用时间、范围及使用方式;正在开发“4G”伺服网格化系统;调37个部门实现50个系统接入区智慧平台;建设智慧城市管理指挥(应急)中心中央控制系统，优化政务服务呼叫中心功能区设置，扩建可容纳32个座席位置的政府服务热线呼叫中心。
“我希望能够打造联通互通、共享共治、协同发展、阳光透明的智慧政务体系，在服务上我们就是要承担一个城市保姆的角色。”孔小燕笑着说。
今年，行政服务中心将优化南海民声服务热线(81812345)平台建设，厘清各部门管理职责，强化考核监督，杜绝推诿扯皮的现象。智慧城市中一个重要的要义就是联通互通，而热线是最直接的方式。“民有所呼，必有所应。小到婆媳矛盾，只要我们接到电话，就能立刻联系职能部门、社区或者义工去协调。”孔小燕说。
智慧城市、智慧政务是一个更大的范围，它包含了非常多的含义，比如智慧行政服务、智慧公共服务、智慧社会治理、智慧行政监督和智慧政府决策等。“我们将会根据南海的特点制定出一个适应本地的计划。”孔小燕表示，打造智慧城市是一个长期的过程，他们已经“盯着这个更高的目标在前进”。
来源：珠江时报 | 
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发表于 2015-3-6 09:15:17
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