|
|
禅桂新公交一体化提速
城市公交周依约而来，无车日活动、检测公车尾气和公车司机的座谈会都如期举行。和波澜不惊的“老三套”相比，真正能够惠及市民的，是公交周活动背后公交体系是否真正优化。
禅桂新公交一体化并非新鲜概念。佛山300平方公里中心城区规划获批之后，禅桂新一体化的脚步就不曾停止过。新一轮城市化浪潮，正推动佛山公交一体化以更强整合力度向中心城区推进。
作为佛山“强中心”梦想中“一老一新”的禅城，产业“东提西进”格局已定，城北专业市场、城南居住集聚、季华中央商务带崛起、禅西新城规划出炉，禅城的城市功能划分也日趋清晰。
如此背景下，禅城要打造公交的强中心，就离不开“内优外联”——区内形成有枝有干的公交网络，和各区公交联系畅顺。此外，在佛山季华商务带沿线商家看来，季华路将形成对佛山五区乃至广州客的吸引主轴，如何为季华路配套公交设施，也备受各界瞩目。
虽然道路颇为艰难，但禅桂新公交一体化破冰、禅城公交线路优化、公交格局将多核化发展等一系列举措和思考，都在为禅城融入乃至引领禅桂新公交一体化探路。
●内忧
产城格局拉开 现有公交格局“吃紧”
周五晚高峰，东建世纪广场站人潮涌动，一串公交“长龙”鱼贯进站。看清排在最前的公交车是自己所等的车后，市民徐小姐立刻转过身，从站台的中部小步跑到了最前面。“一般第一辆公交车会在超过站台一点的地方才停靠。”徐小姐总结。事实上，虽然东建世纪广场已分为A、B站，站台长达数十米，然而因为同时进站的公交车数量太多，为照顾后面的公交车停靠，第一辆往往会尽量往前停。
东建世纪广场站是禅城最为繁忙的公交站点之一。祖庙、鸿运汽车站、市一医院、东建世纪广场四个站点，日均客流量达到15万—20万人次。也就是说，在周末、节假日等高峰日，这四个站点客流吞吐量总和达80万人次。
这四个站点，平均拥有着超过20条公交线路，多条线路重复经过这四个点。笔者走访发现，从汽车站到市一医院，共有103、259、旅游城巴2线等13条线路直达，并且路线完全一致。如果在地图上描绘出禅城的公交线路，这四个站点之间的着色必会漆黑如墨。
以祖庙、汽车站、市一医院、东建世纪广场这四个站点之间的串联为核心，禅城公交线路呈放射状辐射至禅城的东南西北，并远及其他四区。这构成了禅城的公交格局：以禅城的中心偏东北部为核心，呈放射状辐射，并一度被媒体戏称为“扭麻花”式公交格局。
“许多市民评判某一区域的公交是否便利，标准便是能否直达这四个站点。”禅城区交通局相关负责人介绍，多年来禅城以客流通道优先为原则调整线路，这四个站点的客流量如此大，必然需要足够多的线路作为配套。
纵观这四个点的布局，正是禅城过去城市格局的微缩版——汽车站服务了鸿运汽车站和城巴总站，祖庙是佛山传统文化和商业中心，市一医院则是公共资源指向性站点，东建世纪广场则体现了作为季华五路的商业影响力。
随着禅城产业和城市格局逐渐拉开，原有公交格局已经有点捉襟见肘。大量老城居民向城南片区迁移，城南片区对于公共交通配套的呼声日趋强烈；城北片区将建成华南金谷等专业交易市场，产业发展即将进入快车道。东方广场、祖庙商圈虽未见乏力，但不可忽视的事实是，季华路上在建的王府井等大型商业综合体将带来禅城商业格局的改变。
尤其禅西从原来的建成区重新定位为发展区、拉开了禅城的物理发展空间之后，禅西新城将毋庸置疑成为禅城下一步发展的重点。十年前，禅西聚集着大量大型工厂，数十万的外来务工人员围绕着工厂和宿舍工作和生活；而今天，智慧新城、欧洲工业园、绿岛湖都市产业区、新媒体产业园等都市型产业园区相继在禅西落户、建成，大量白领和高端技术人才将聚集在禅西。然而和禅西的转型及其中心城区定位不相符合的是，禅西的公共交通配套仍然十分缺乏。
●内优
构建公交系统“骨骼”助力强中心
在城市和产业双转型的背景下，公共交通如何跟上产城发展？禅城需要跳出原来一镇三街行政区划，通过城市功能片区来进行资源的相融。“禅城日后的公交格局要能够回应佛山市强中心格局。”禅城区交通局相关负责人介绍。
针对禅城公交体系不成网络的问题，禅城正在考虑增加核心站点，通过多个核心站点之间的连通形成公交的“骨骼”，再从这些点放射出公交线路。“最终目标是，到了任何一个核心点，就等于融入禅城的公交网络。”
更为具体的做法是，根据禅城的产业布局，在禅西、城北、城南等地分别培育出核心点。并且，禅城或将探索在现有客流通道的基础上，增加道路通道的公交线路，即以快速通行禅城各大区域为主的“快速路线”。
已被规划成快慢公交结合试点路的季华路或将成为禅城公交的“道路通道”，绿岛湖、智慧新城将成为新的核心点。禅城区交通部门透露，随着季华路升级改造工程进入最为核心的施工阶段，季华路公交专用道的升级也将同步进行，并将通过完善智能监控规范社会车辆的行驶。这一条规划中将延长的公交专用道上，将设置禅城第一条快速公交，始末站为南海金域蓝湾和禅西绿岛湖，届时将只停靠几个“大站”，穿越20公里长季华路，以后将更加便利快捷。
“站点是固定的，线路是可以调整的，站点是一切的基础。”禅城区交通局相关负责人介绍，目前禅城在“打基础”，通过合理规划站点而优化路网格局。根据现有政策，规划部门和交通部门携手，大型项目规划同步推出公交配套规划，这将恶补禅城公交规划滞后的欠账。
预计到2014年2月底，禅城区将规划提升六大公交站场，分别为东平大桥公交枢纽站、富民路公交枢纽站、岭南大道公交枢纽站扩建、东平路公交枢纽站、智慧新城公交枢纽站以及绿岛湖公交首末站。从地图上看，这6个公交站场分布于禅城的东南西北中，规划的出发点，就是便于区域间公交接驳。
而今年禅城主动开放公交体系，将所有的区内公交站点和九大公交站场，都全面向顺德、南海两区开放共享，则是禅桂新公交一体化的破冰之举。“6大新公交站场的选址过程中，禅城也充分考虑了南顺的需求。”禅城区交通部门负责人举例称，岭南大道公交枢纽站点将开放接纳顺德区公交进站，而东方广场附近的富民路公交枢纽站点将主要面向南海区公交开放。“让南海和顺德两区的公交车能够名正言顺地在禅城区的公交站场停靠，方便市民转乘。”
“和南顺合作的原则是先易后难，逐步总结经验，逐步探索，逐步推进。”该负责人表示，三区之间公交互通合作的部门衔接机制、日常协调机制、联席会议制度都已经初步建立，预计年内禅南顺三区政府将联合签订合作协议，发展强中心公交体系。
●外联
季华路能否避开广州东风路塞车老路？
佛山市长刘悦伦抛出季华中央商务带概念之时，曾特别叮咛：“这是佛山的季华中央商务带，而不仅仅是禅城的，这一个概念一定要讲清楚。”佛山“强中心”建设如火如荼，“一老三新”融城计划进入新阶段。季华中央商务带承载起佛山“强中心”之梦，民意的认同、资本的拥戴、政府的引导，已经在季华路上形成合力。
一年来，禅桂新交通一体化一直在进行新一轮公交大调整，禅城公交人意识到，禅城发展面临的内外部环境已发生重大变化，禅城公交需要大刀阔斧再改革、再出发。在佛山“强中心”视角下审视禅城公交，其中突破点，正在季华路。
季华路升级改造拉开帷幕、季华中央商务带掀起高潮以来，24个产业项目先后落地季华路，总投资额达357亿。数据背后，是绿地中心、宏宇大厦等大量高端写字楼在季华路沿线聚集，也是佛山王府井、国际酒店用品采购中心等商业项目将禅城的商业中心往季华路沿线聚集，还是智慧新城、绿岛湖都市产业区等都市型综合产业园区的落户。
这意味着，将有大量的白领在季华路沿线上班、更多消费者选择来形成集聚的季华路购物，长达20公里的季华中央商务带，也渴求能够形成对人的集聚。
“我只担心一件事，如果公共交通配套没做好，季华中央商务带会不会堵成东风路？”佛山雄盛王府井总经理郭峻海在广州生活了60多年。佛山市市长刘悦伦曾表示，季华中央商务带在佛山的地位堪比广州的东风路、天河路和中山大道，而老广州和老商业人郭峻海却有别样担心。
郭峻海在2009年就看中了季华路的商业价值，他的带领下，华南最大的王府井商业综合体将在季华路沿线落成。他对季华路信心满满，“以前广州客和南海、顺德等区的人来佛山，主要是逛祖庙，商业和商务在季华路上成行成市之后，人流将慢慢转移向季华路。”
“不过，早晚高峰有上班的白领，周末有购物、休闲人群，如果大家都开车过来，季华路的通行能力够吗？这样的背景下，如果季华路的公共交通足够方便，会有更多人选择公交出行，这样对于季华路而言才是可持续发展的方向。”郭峻海的担忧不无道理，目前，季华路沿线总建设规模达200万平方米，通过对在建项目的统计，未来季华中央商务带商业面积将达150万平方米，写字楼面积达250万平方米。
目前从顺德、三水、高明等区进入禅城，最为主要的接驳枢纽仍是城巴总站。随着禅城格局的改变，季华五路成为另一个较为小型的接驳枢纽：东建世纪广场站有旅游城巴1线、2线和4线，此外还有禅顺城巴停靠，以及两条南海黄巴线路；岭南大道公交枢纽站也是通往三水和南海官窑城巴的始发站。
在季华中央商务带“野心勃勃”想要辐射其他四区的同时，乘坐公交和城巴前往季华路却仍不够方便。家住南埔村的黄小姐，从岭南明珠西门站坐公交前往桂城创益中心，直线距离仅4公里的路程，坐公交花了一个多小时；家住禅城、在三水工作的罗先生最常乘坐的两路城巴，终点站都在城巴总站，而城巴总站门口并没有直接到王府井、创意产业园等地的公交，需要前往几百米之外的汽车站乘坐公交。
“把城巴线路调整为经过季华路的可行性高不高？如果不可行，那么能否在城巴总站等地方优化接驳方式？”罗先生提议。
季华路作为快速路和穿城中心而过的道路，太多巴士停靠，将一定程度上影响交通顺畅。扩建岭南大道公交枢纽或将缓解这个问题。该枢纽站新增面积3000平方米，计划于12月前完成，届时将为南海、顺德等区域与禅城连接交通线路服务。
另一个探索是，可否将禅西作为其他各区和粤西进入佛山中心城区的“歇脚站”。智慧新城、绿岛湖公交首末站均将在今年春节前完工，这将为禅西的公交配套打下基础。一个广为人知的事实是，因为公共交通不便，佛高区禅城园不少企业包下大巴车作为班车，定时接送员工上下班；而临近智慧新城的海口站，目前仍未有公交直接通往祖庙，这在村民看来，正是季华二路公交不方便的例证。
■聚焦
1
禅西大道的公交配套将如何跟上？
将有完善的公交配套
但需要约2年成长期
曾小明：首先要明确一点，禅西大道作为一条串联南海禅城、顺德三区的南北向主轴线，肯定会有公交线路配套，并且将会有很多。未来可以开辟出公交专用道，配套以大站快车形式的快速大巴和普通公交，同时兼顾短途客流以及跨区客流。
然而另一方面，禅西大道去年才刚建成，南端龙湾大桥尚未通车，这制约了禅西大道的公交布局。此外，禅西大道已开通路段沿线仍有很多旧厂房，住宅和商业才刚刚启动建设，还处于发展期，客流量相对较少，太多公交资源放置在此是一种浪费。预计禅西大道的成熟需要2年时间，提前规划、有序推进是比较科学的做法。
2
禅西如何利用公共交通聚人气？
建成公交枢纽站
留住周边“过路”客流
曾小明：禅西目前已经有新的基础了，包括商务、行政等资源都初步聚集，然而人气仍不够旺，这就需要交通把人流带来。禅西即将建成两个大型公交枢纽：绿岛湖公交首末站和智慧新城公交首末站，而目前广佛环线张槎站也将于年内开建，广佛地铁也在此有站点。通过公交枢纽，来自周边镇街如乐从、罗村、狮山的客流在禅西聚散，通过轨道交通，来自珠三角乃至粤西各城市的客流也将在此聚散。
在张槎大型交通枢纽建设的过程中，要注意公交和轨道交通的缝合。以公交枢纽为核心，来自周边区镇的客流在禅西换乘轨道或公交前往老城区的商业、行政、医疗、文化和教育等中心，也可在此接驳轨道交通，前往广州等地。
3
城南片区交通配套如何？
规划已出台
大型项目配套公交枢纽
曾小明：本周东平大桥交通枢纽站将投入使用，这是一个很好的信号，即城南地区的交通配套是极受重视的，并且正在逐步推进。根据现有政策，规划部门和交通部门将同步推出商业规划和交通规划，即大型商业项目要提前作公交枢纽站的配套规划，城南片区已有多个大型公交枢纽在规划中。
有了规划和土地，按照城南片区的开发步骤，公交枢纽站将逐步建设起来。然而这需要几年的建设时间，短期内城南片区的公交格局很难有大的变化，但长远来看，配套必将补上是趋势所在。
4
说好的公交一体化方案呢？
已委托专业机构
编制公交线路
曾小明：区域间不同公交模式的阻碍仍在，一纸行政命令之下，公交一体化仍需遵循法律原则和市场规律。禅南顺三区公交各自发展多年后，要在短短几个月内梳理清楚历史差异，是很难做到的，今年内来看，三区之间在公交一体化方面的问题也无法彻底解决。
公交一体化进度虽不够快，但仍有一些突破。不涉及公司、机构、费用等问题，在线路规划、站场使用等方面，政府已经在对此进行探索。年内，三区已经互相开放公交站场，这是一个基础；佛山市交通部门也已委托专业机构编制公交线路，在市一级对禅桂新公交一体化线网作出规划。
公交的合作牵一发而动全身，小小一个公交站牌都涉及电力、通信、园林等多个部门，活要做得细，才能将影响降低。禅城的公交一体化具体方案要谨慎一点、稳一点处理。
（曾小明：佛山科技大学道路与交通工程设计研究所所长、中共佛山市委政策研究咨询顾问、佛山市城市管理委员会顾问、佛山市城市规划委员会技术咨询委员、佛山市禅城区交通局公共交通专家。）
（来源：南方日报）
|
|
窥视卡
雷达卡
发表于 2013-9-17 10:37:36
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
