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开征新税种不仅要考虑公平公正，也要充分论证其可行性。唯有立足国情，倾听民意，进行更细致慎密的制度设计，才能化解公众疑虑，实现遗产税的本质意义。
当下，财富身后的权力垄断，正威胁着社会公正。遗产税所释放的公正信号与正确财富观，应该得到呵护。
10月7日，国务院参事刘桓对近日“征收遗产税即将提上日程”一事发表声明，称消息并不准确。但人们对此的关注度并未降温。遗产税到底是否征收？何时征收？如何确保公平？社会正热议不断。
热议：遗产税征收到时候了吗？
继今年2月，国务院批转发展改革委等部门《关于深化收入分配制度改革若干意见》提出“研究在适当时期开征遗产税问题”之后，9月底，又有媒体报道称，国务院参事刘桓透露，遗产税被写入党的十八届三中全会文件草稿。
10月7日，国务院参事室的网站刊登刘桓的声明，称9月以来，就遗产税问题未接受过任何媒体采访，媒体报道内容很不准确。尽管如此，“遗产税”还是触动了人们敏感的神经。
在中国经济体制改革研究会会长宋晓梧看来，现在我国贫富差距问题凸显，开征遗产税对调解收入分配意义重大。而中国的亿万富翁数量赶上美国，表明遗产税开征的最基本条件已经具备。但财政部财政科学研究所副所长刘尚希却持保留态度。他认为首先要搞清楚征遗产税的目的，然后考虑现有条件下能否实现。如果操之过急，征遗产税的结果不容乐观。
11月份，中央将召开十八届三中全会，财税改革路径再次成为公众关注的核心。届时，遗产税之争会有定论吗？
质疑：征收遗产税，如何避免误伤？
遗产税承受着巨大舆论压力，很大原因在于起征点的确定。
2004年9月，财政部出台《中华人民共和国遗产税暂行条例（草案）》，并于2010年进行修订。按修订版方案，遗产税自80万元起征，500万元的遗产净额应纳税84万元，1000万元、3000万元的遗产净额分别应纳税209万元和1034万元。数据一出，很多人都如坐针毡。
在当前我国房价畸高的形势下，城市家庭资产达80万元以上的中产阶层面积很大，按照这个起征点，他们将成为遗产税的主要被征收群体。但事实上，如新京报评论所称，遗产税应该是一个和中产以下家庭无关的税种。起征点太低，不是调节收入分配，而是涉嫌与民争利了。 近年来，中国不断提高个税的起征标准，重要考虑就是给中低收入家庭减负。过低的遗产税征收标准，无疑会对一些中产家庭形成新的打击。
因此，有专家建议，中国内地在推行遗产税的初始阶段，可以将5000万元人民币以下确定为免征额度，小步启动，后续阶段逐步完善，以免误伤中产阶层。
困局：开征遗产税需先具备可行性
作为一项新的税收制度，遗产税即便开征，又面临哪些难点？
中国财税法学研究会理事潘明星认为，征收遗产税要求国家对公民个人“遗产”有很清晰的界定和掌控，包括公民的婚姻家庭情况、房产、金融资产、公司股权、境外财产，甚至古玩字画等都要在掌控之中，需要建立全国联网的体系，完善这些就需投入大量的人力物力和较长时间。
另一方面，中国人一贯主张财产传给子孙后代。全社会难以对开征遗产税形成共识。如果强制开征，将无法解决税收征管中可能会遇到的众多难题，征税成本太高。
而对于通过征收遗产税推动富豪慈善，也有人表示担忧。国际上，利用财产信托、虚假性慈善捐赠、隐匿动产和无形资产等方式逃避遗产税已是惯例。2012年底，深圳在2012年传闻开征遗产税后就出现过巨额保单避税的案例。
隐忧：逆势而为或影响发展？
近年来，香港、意大利、新西兰等地已取消了遗产税，美国、加拿大和法国也在讨论取消遗产税。在这样的国际趋势下，中国开征遗产税，无异于逆势而为，其中的隐忧令人深思。
在当前资本全球流动的时代，各国税制之间存在竞争关系，部分资本是随着税率、税制流动的。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇指出，若设定过高的税负水平，在某种程度上导致资本外逃。对于中国这样一个急需资金的发展中国家来说，资本外流必将降低经济活力，减缓中国经济的增长速度。
而另外一方面，向富人征税本意是调节贫富差距，但中国税收收入重点用于行政开支和投资建设，挤压了教育、医疗卫生、公共服务的投入份额。这样一来，开征新税就是“劫富不济贫”，失去了收入的调节作用，不仅不公平，还有损效率，使得富人变穷，穷人更穷，不利于社会稳定。
结语
以社会总体福利、公共利益为目标，实现其初衷，这是任何决策都一定要遵循的原则，遗产税同样如是。（本文编述：石野樵）
不是挺遗产税，
而是挺社会公正
近日，遗产税又一次被摆上了争论的前台，时间节点踩在11月即将召开的十八届三中全会之前。这次全会，财税改革路径是公众关注的焦点。那么，征收遗产税破冰在即了吗？
没有哪个国家像中国一样短短三十年间，就从贫穷国度发展成富豪数量排名第二、富豪数量增长最快的国家。然而，与此同时，财富的聚集和两极分化，正在让公众承受着社会阶层和结构固化之痛，机会平等和个人努力被不断压迫。
国家统计局今年1月公布了2003年至2012年十年间的基尼系数，最高为2008年的0.491，已经远超0.4“警戒线”，并远高于全球平均水平。这也表明加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。
事实上，今天公众对于遗产税的强烈关注，何尝不是在无形抗诉一个早已众所周知的事实：隐身于财富之后的权力和垄断对社会公正的威胁，已经触逼了社会的底线。要托举这一底线，唯一的办法在于改革。
令人担忧的是，目前讨论得沸沸扬扬的遗产税，最终会不会沦落为像此前房产税改革、收入分配改革一样，雷声大雨点小呢？须知，近年来，改革议题落入“只听楼梯响，不见人下来”的结局早已不鲜见。其共同的、冠冕堂皇的理由，多是所谓的基础条件不足、担心风险。比如，房产税改革缓滞，房叔房婶继续逍遥；财产公示改革举步蹒跚，裸官式的公正透明仍是画饼……
其实，对遗产税施行抱有诸多疑虑和担忧，这都是应有的科学态度；遗产税的执行也需要时间进行更加慎密的顶层设计。但是，这并不意味着，可以因此轻视了现实的紧迫和弱了改革的锐气。本论也不是简单地支持遗产税，而是支持维护社会公正的改革意志和实干。现实如此紧迫，改革安能蹉跎？
退一万步讲，纵然遗产税不会立即破冰，但它所释放出来的社会公正信号和正确的财富观等，仍然是现在和未来都不得不面对和回应的课题。
延伸阅读
遗产税制度“面面观”
目前，世界上已经有100多个国家开征了遗产税，遗产税制度也不尽相同。有“先税后分”的总遗产税制，有“先分后税”后的分遗产税制，也有两者融合的混合遗产税制。透过这些不同的“面”，或许有助于我们了解和认识遗产税。
日本：
征收对象详细到书画
日本遗产税的税率是70万人民币以下征收10%，210万人民币以下征收15%，最高的税率是超过3亿日元（2100万人民币）征收50%。这是2003年税制改革之后的税率，之前最高的税率是70%。征收的对象也非常详细，不仅包括动产、不动产、债券、现金、存款等，还包括专利、高尔夫、会员权、书画、死亡保险金等，计算非常烦琐。
美国：
每年去世人中仅2%被征遗产税
按照2011年美国新遗产税法案，美国缴纳遗产税的起点提高到个人500万美元，夫妻1000万美元，税率降低至35%。美国遗产税率起起落落，曾经到达50%，也一度免税。根据现行税法，2012年去世的人的遗产赠与税的免税额为525万美元，对超过免税额的遗产实行累进税率，共12级，通常是金额越高的部分，税率越高，让高收入和财产多的人税负重些，体现纳税公平。在美国，遗产税是富人税，每年去世的人中，仅2%被征遗产税。
香港：
取消遗产税以争取投资
香港特区行政长官曾荫权2005年在施政报告中宣布，香港从2006年开始取消遗产税，以吸引投资。遗产税在香港实施了90年，取消遗产税将使特区政府每年减少15亿港元的收入。但税务专家认为，通过取消遗产税和基金利得税将带来更多投资，由此衍生出的其他税收将可以抵消特区政府损失，同时增加就业。
报网互动
半数网友担忧：
遗产税能否真正用在缩小贫富差距上？
开征遗产税关键要为民所用
近日，关于“征收遗产税即将提上日程”的消息引发社会广泛关注。尽管随后相关当事人称消息并不准确，但“遗产税”还是触动了人们敏感的神经。
遗产税到底是否征收？如果开征遗产税，您最担心什么？昨日，本报官方微博@佛山日报发起调查，截至昨晚10时，共有23位网友参与调查，12人参与转发和评论。
关于开征遗产税，力挺的一派认为，中国的贫富差距在不断拉大，遗产税是解决分配不公，缩小贫富差距的重要切入点。这一观点也得到了网友们的认可。不过有超过半数的网友普遍担心，遗产税的初衷是好，但所得的税款能否真正用在缩小贫富差距上呢？
网友“@铃铛不响”就说，“如果遗产税最后不仅不能为民所用，还变成了贪污腐败的金窝。对富人、穷人都是伤害，还不如不征收的好。”
有超过两成网友则担心遗产税起征点的问题，认为作为富人税，遗产税的起征点不应过低。有网友表示，如果遗产税像今天的个税一样，成为普通工薪阶层的负担。富人税变成了普通人的税，那就不是遗产税了，而是变相增税。网友“@問道的燊貓”说，如果遗产税变成“与民争利”，祖父辈省吃俭用攒下来的一点家业都要交税，情何以堪？
有一成多的网友表示，开征遗产税要注意现实国情，不能简单照搬国外经验，那样可能会造成新的社会不公。另外，也有一成多的网友认为，开征遗产税有些问题不得不考虑，比如是否会造成资产流失，甚至影响资本投资，阻碍经济增长。
（佛山日报记者杨丽东）
观 点 P K
遗产税有助于
缓解贫富差距
北京师范大学中国收入分配研究院副院长刘浩：中国的贫富差距在不断拉大，收入分配改革应从具体制度改革入手，解决竞争不公与分配不公问题，遗产税就是其中一个重要的切入点，可以起到定向调节和校正作用。
遗产税可形成健康财富文化
红网：开征遗产税更大的意义在于，通过税收的强制形式强化了财富的社会责任感，有利于形成一种健康的财富文化。这是中国财富走向良性发展和与社会协调并存的必备洗礼。
开征遗产税重在倡导社会公平
中国青年报：对投资锐减与经济发展放缓的担心，有些杞人忧天。事实上，对从政府提供的公共产品中受益程度较高的富人们征收遗产税，根本上是倡导“大公平”的社会理念。
PK
遗产税所起作用不容乐观
财政部财政科学研究所副所长刘尚希：现在我国房产税征收都面临很多困难，更何况遗产税，动产、不动产、字画等各种东西都包含在遗产税里头，这些东西价值怎么衡量，弄不清楚的话怎么征收？我对现有条件下征收遗产税所能起的作用不太乐观。
不征遗产税是明智的抉择
中国青年报：法律的制定，不是越多越快越好。需要环境和法律的依据。信息的准确、完整的获得是开征遗产税的前提，不具备这个条件而硬性开征遗产税，不过是一厢情愿。
文字整理：杨丽东（署名除外）
策划统筹 郑梓锐
(佛山日报)
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发表于 2013-10-9 09:33:06
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