顺德“天地图”或年底诞生，期待值满分！

　　近日，顺德区政府将原地理信息中心与原测绘产品质量管理所合并成立区测绘地理信息中心，归属为区公益一类事业单位。

　　这则看起来非常简单的机构合并消息，实际上对于打造“数字顺德”，进而让顺德建立“智慧城市”将起到非常重要的作用：如果一切顺利的话，由这个中心运作的“天地图”顺德系统，预计在今年底正式对顺德公众开放。这套系统存在的意义，简单说就是为公众提供最准确的地理信息，而上述两个机构合并解决了之前地理信息录入审阅与地理信息发布之间沟通不畅情况，为地理信息准确性及服务多样性上了双“保险”。

　　也许就在今年底，市民免费享受顺德版“电子地图”，很多服务信息可以尽在掌握。

　　类似百度地图精确到0.15米

　　通过能上网的手机或其他智能终端，在“滴滴打车”APP软件中输入所需要的服务，市民都能就近匹配到所需要的车辆。

　　“现在的打车软件以及物联网中的物流项目，都是借助空间地理与自然资源基础数据库资源整合来实现对人们的服务。”顺德国土城建和水利局信息和测绘科黎景良副总工程师表示，因为高分辨率的卫星遥感技术使数字地球的实现成为可能，所以顺德也在借用应用空间定位系统、地理信息系统和遥感技术搭建“数字顺德”，进而成为“智慧城市”。

　　今年底，“数字顺德”即将初具模型，目前顺德已完成天地图·顺德公众服务系统的搭建，目前相关部门正在加紧测试，争取今年底与市民见面。

　　“天地图顺德系统模式与Google地图、百度地图类似，不过是由顺德区政府主导，它的精确度更强。”黎景良举例称，今后市民登录后可以搜寻旅游、交通、餐饮、娱乐、商业、购物等精确信息，该系统可精确到0.15米，以顺德806平方公里的面积都精确到这一数字的话，数据容量将达到16G。

　　对于天地图顺德系统推广前景，黎景良持乐观态度。“一个涵盖多个服务内容的数据平台，如果你拿一部智能手机要15分钟左右才能找到所需要的信息，这个系统很难被更多人欢迎，最近国务院要求三大移动运营商降低收费标准，提高带宽，给市民接收地理信息大数据提供了更多便利。”

　　“从政府角度来看，主导这个系统的两部门整合资源，一定是事半功倍。”顺德区测绘地理信息中心余应刚主任表示，原来地理数据的验审由测绘产品质量管理所处理，但是加工、发布信息则是地理信息中心处理，存在产品生产方与服务提供方消息交流不流畅的情况。“懂测绘的人只知道用标准研判数据，不懂数据应用服务，而管信息发布的人则不知道如何把社会需要反馈给数据审核方，没办法为有需要的受众度身定做产品。”

　　政府借“天地图”提供便民服务

　　实际上，“天地图”顺德系统虽然还未正式向公众开放，但是已经开始在部分政府职能部门试水。

　　“以前如果一条片区要搞拆迁，规划部门就要把这个片区内所有建筑物按户数、按容积率等指标一一测算，并在地图上标出来，熬夜加班做数据在所难免。”在黎景良的印象中，因为没有数字地图这种高科技产品，加上记录不全，还差点闹出了一块地两次拍卖的笑话。

　　但借用“天地图”顺德系统后，顺德首先在国土、规划、住建三部门实现了“一张图”的便民措施。“市民建房要经过规划审批、国土部门审核土地、房管部门发证，如果是三个部门各自派人测量数据，首先因为不能保证测量的数据都能统一，这就给之后的管理增加很多成本。另外，三张图要让市民分别按规缴纳行政事业性收费，不符合中央目前提出的简政思路。”余应刚指出，大数据的使用让顺德区各职能部门服务效率大幅提升。

　　另外，“天地图”顺德系统中的建筑物统一编码管理系统可以对全区所有建筑物标注唯一的编码或二维码，“这一编码犹如门牌号挂在建筑物上，一旦发生意外，只要报这一编码就可以立刻定位。”黎景良表示，诸如水井盖等市政设施会集成为移动在线数据反馈到采集系统上，方便维修人员及时发现问题。

　　当然，“天地图”顺德系统毕竟是新生事物，对于有些部门来说还属于未知事物。“公安、安监部门现在都在利用我们数据的基础上加入他们工作特点，比如在管理人口方面，公安部门利用我们提供的建筑物定位系统数据，按照他们的方法对辖区流动人口、常住人口进行统计和管理，取得了一定效果，但是相比较而言，卫生、计生部门还没有开始尝试，这是我们即将加大培训力度的动力。”余应刚称，相关土地定位决定了片区发展轨迹，它们作为数据制作方，可以为其他政府部门提供数据平台支撑。

　　“天地图”如何迎战国内寡头?

　　■纵深

　　在已公布的《国家地理信息产业发展规划(2014—2020)》中，提到“十三五”期间，地理信息技术逐渐成熟，随着国民经济和社会需求拉动，产业必将做强、做大，年均增长率将保持20%以上，2020年产值将超过1万亿元。

　　“天地图”顺德系统即将面向市民，要有接受市场检验的心理准备，因为百度地图、腾讯地图、高德地图等地理信息产品已先一步吸纳受众，这些地图包含了导航、打车、购物等多重服务信息。

　　“这类产品的生命力在于信息的更新速度和准确度，我们力图主打本地牌以及行政服务效率。”余应刚认为“天地图”顺德系统除了有市场服务性，还能提供一些市场化产品不具备的服务。“比如地铁站点修建前公示或者其他规划项目做公示，我们可以在这个系统图内标注项目周围有哪些建筑物，有哪些地貌，有哪些厂房之类，因为是基于政府测量数据制作，所以不但精确还具有法律效力，市民一看就能明白项目会不会影响到自己。”

　　另外，作为一个“智慧城市”的数据平台，不可能只注重城区内容，忽略了村居发展，为此“天地图”顺德系统提出“一村一镇一地图”的设想。“关于顺德村居情况，相对外地地理信息制造商更熟悉，所以考虑给村民提供最适宜的服务，比如村居道路名称可能因为翻修需要重新命名，我们留出端口，让村民自行提供修改信息，经我们验审加工后，反映在地图上，甚至是正在公示的农村土地出让信息都能直观反映。”余应刚说。

　　值得关注的是，随着城市化改造速度加快，地理信息的准确性体现在两个层面，除了上述提到的本地化服务，还有就是数据的加工速度，特别是在大数据时代，更新速度成为制胜法宝之一，这一点在商业化的“地图”产品中尤为突出。

　　“作为代表顺德区政府信息化运用的平台，地理信息更新速度不会太慢，每年光是基础测绘方面至少有300多万元投入，还有国家每年提供的高分辨率卫星影像和地方政府自己完成的高分辨率航空影像等数据，应能做到不定期对全区地理信息进行及时处理。”按照区测绘地理信息中心的理解，随着政府对大数据运用重视度日渐提高，当地更多行政服务项目更加依赖这个服务平台，政府生产的地理信息产品同样有发展空间。

来源：南方日报