顺德北部片区构筑30分钟生活圈

　　顺德北部一体化概念提出多时，一体化究竟如何实现引发坊间热议。上周五，顺德区召开北部片区一体化概念规划专家评审会，让概念首次露出面貌。规划设计提出，将北部片区定位为“岭南世界”和“广府花园”，构建创新创业和宜居生活的双走廊格局。评审会专家认为，城镇化发展以往是体力型，今后则要往智力型发展，北部片区规划，在借助交通一体化发展产业的同时，也要注重生态和配套的发展。

　　构建创新创业和宜居双走廊

　　在评审会展示的概念规划中，规划设计方华南理工大学将北部片区定位为佛山中心城区的重要组成部分，提出依托中欧城镇化合作示范区、中德工业服务区、佛山国际会展中心以及广州南站的交通枢纽等，将北部片区打造成中国南部的“岭南世界”和“广府花园”。

　　在总体布局上，规划提出要利用轨道交通加速发展的良好机遇、生态河道贯穿三镇核心区域的天然优势、广府文化底蕴深厚的鲜明特色，构建以“广州大学城-广州南站-陈村-北滘-佛山新城”为主要轴向的创新创业走廊、以东平水道-潭洲水道为主要轴向的绿色生态和宜居生活走廊，全力打造“广佛创新走廊、广府魅力水乡”。

　　规划结合杭州玉皇山南基金小镇、美国格林威治小镇等案例，认为北部片区在广佛同城化效应带动下，更应该承担联系广州和佛山两大都会区重要联系地带的作用，形成“一心两翼三轴”的空间发展结构。规划介绍，“一心”即国际会展中心片区，“两翼”即西片的佛山新城和东片的北滘陈村。“三轴带”则分别指沿佛山地铁3号线、广州地铁7号线沿线及乐龙路-佛山大道组成的三条城市发展轴带，以此形成统领联系北部三镇的联合体。

　　产业升级向智能化服务化发展

　　除了提出总体目标和定位之外，规划设计方还分别就产业、公服设施与居住、交通和景观环境等四个方面的一体化进行了阐述。在产业方面，北部三镇产业各具特色，比如北滘拥有雄厚的制造业基础，陈村长于花卉和机械装备制造业交易，乐从依托原有三大贸易基础和升级示范平台有望成为商贸服务业高地。依据这些特点，规划认为三镇应该主动承接产业外溢和转移，构建创新产业经济带、绿色生态经济带和产业服务特区，形成“会展中心组团、创新创业组团和文化休闲组团”三大板块。

　　广东省城市规划设计研究院总工程师马向明认为，过去的城镇化是体力型的城镇化，今后是智力型的城镇化。所以，北部片区的发展，产业要向智能化方向走，也要注重休闲生活方式的打造。对此，区发展规划和统计局常务副局长周新年也提到，顺德现代产业的升级要向智能化和服务化方向发展，而这两点“一个需要技术创新人才、一个需要金融，这些都不是靠简单的招商引资就能解决的”。

　　在交通方面，一方面要以轨道交通为核心，以主干路网为基础，主动对接白云机场、广州南站和佛山西站等重大设施;另一方面也要合理配置交通枢纽、港口码头，构筑30分钟城市生活圈。而在景观环境和公服设施与居住两方面，规划提出要在实现区域内文化、教育、医疗卫生和体育等领域资源协作共享的同时，依托深厚的历史文化积淀和自然生态基底，重塑“广府文化”和“水秀花乡”魅力。

　　[规划焦点]

　　关于产业

　　中德服务区要明确根植于顺企

　　规划认为，总体上顺德仍以制造业为主导，相对低效的制造业挤占了服务业和技术密集型产业比例。现代服务业的滞后发展已导致顺德经济对制造业的过度依赖，应对周期性波动的能力降低。对此，规划提出，北部片区应该依托各镇优势和中德工业服务区、国际会展中心带来的机遇，一方面引进高新技术，提升传统产业，一方面要借助外部契机，培育现代服务，重点培育包括商贸办公、总部经济、商贸物流、会展商务等。

　　佛山市城市规划勘测设计研究院院长朱墨认为，顺德应该利用好中德服务区和中欧城镇化示范区这两个平台，为了吸引欧洲人过来投资，应该清楚欧洲人所强调的生活环境以及他们到底对什么感兴趣。中山大学规划设计研究院副院长李郇则提醒，中德工业服务区如果仅仅装德国的东西肯定不行，这样硬生生会把与顺德的关系给割裂，“要建立服务区与顺德、顺德企业家的关系，把顺德企业的根植性建立起来”。

　　关于交通

　　交通规划要发挥枢纽作用

　　北部片区一体化概念提出，最先见真章的就是交通一体化，九大基础工程和轨道规划首先为一体化探路。而评审会上披露的规划中也提到，北部最为重要的就是轨道交通，因此，提出了以轨道交通为核心，以主干路网为基础的发展思路，并构建“轨道+快速公交”为骨干的公共交通。

　　对此，与会专家在肯定交通一体化重要性及目前规划合理性的同时，也提出了各自建议。“现在的交通是不错了，但有个东西没有好好研究。”朱墨就提醒，目前的广佛环线以及正在构建的广佛都市圈，其实相当于东京和伦敦的环线，但是规划却缺乏对于枢纽站点如何发挥作用的阐述，“顺德在空间上一定要利用广佛环线去与珠三角对接，而几个站点如何定位是需要思考的问题”。中国城市规划学会学术工作委员会委员、中山大学教授袁奇峰也提到，过去顺德发展是典型的“马路经济”，而高速公路和轨道交通时代到来后，产业效应如何激发，“比如能否进一步发展物流和商贸业?”

　　关于生态

　　农保区也可打造成生态平台

　　鉴于顺德自身深厚的历史文化积淀和自然生态基底，规划中多次提及在广佛同城概念下，要构筑北部片区的广府文化和水秀花乡，并具体提出了以潭洲水道作为环境再造的主轴，通过布局城市标识性项目来做好水文章。

　　对此，区农业局出席代表认为，规划中基本没有涉及农村农业，但作为一个土地开发强度已经达到51%的地区，北部片区实际上有近半的农用地可以做文章，因此他建议规划能考虑现代农业在这一片区的布局，“乐从正在做的一园两电区、北滘的花博园和陈村的花卉世界都是这个区域休闲农业的体现。”他认为，打造好这些区域，是向城市环境很好的过渡。广东省城市规划设计研究院总工程师马向明也提到，过去的城市公园过于人工化，对于“再造自然”效果不好，因此对于三镇交界带的农保区，也可以转化为农业公园，进而把它打造成一个生活、生态平台。

　　关于配套

　　需增加高端教育医疗资源

　　北部片区一体化除了要促进三个镇街的产业融合外，另一个目的也是要更好地对接广州带来的辐射。但对接广州之初，最大难题在于，顺德教育、医疗等基础配套设施均不够完善。规划中提到，北部三镇各类公共服务设施均需要提升和改进。比如缺乏高端教育设施，专业化水平不高;医疗卫生服务设施缺乏专业特色等。

　　对此，区教育局出席代表提出，三个镇职业中学发展各自为政，重复建设，希望能从规划层面重新定义该片区教育发展定位，“要基于具有国际化视野，要照顾到外国人以及高端人才的子女教育配套问题”。区卫计局代表也提到，规划对于医疗卫生机构的设置篇幅较少，“我们在做医疗健康档案的时候就发现，这一片区的居民都倾向于去广州、佛山等地的高端医疗机构，希望在基层医疗机构改革方面，规划能够多提及一些”。

来源：南方都市报