佛山里水借力广佛同城提升产城品质

　　近日，国际安全社区认证评审员谷尔邦向佛山市里水镇发出了“五年之约”，这个广佛交界的小镇，正式成为世界卫生组织的第367位国际安全社区网络成员。在城市品质向国际标准看齐的同时，里水正加快利用广佛同城化带来的巨大机遇，全面接受广州国家中心城市、省会城市的强大辐射和带动，推进产业转型升级。

　　直联网格新举措

　　“可以拿到全球社区去分享”

　　可以预见的是，5年后再次来到里水，国际安全社区认证评审员谷尔邦将再次被打动。

　　25日，里水镇接受正式的命名，成为世界卫生组织的第367位国际安全社区网络成员。谷尔邦向这个广佛交界小镇发出了“五年之约”。两个月前，谷尔邦以实地验证的国际专家身份到访里水，他为里水镇在安全社区创建中的跨部门协作所打动，认为这是一个可以拿到全球社区去分享的案例。

　　打动谷尔邦的，是里水镇在安全社区创建中引入的网格化安全促进项目。这同时也是里水镇在安全社区创建过程中“抓监管”和“抓重点”的集中体现。据里水镇镇长谭艳玲介绍，抓监管，是实行网格化管理;抓重点，则是要打造有效的安全促进项目。

　　作为一个工业大镇，里水临近广州，拥有29.47万常住人口和近17万外来人员。单以不足3000户籍人口的洲村为例，不算辖区内的楼盘业主，外来人口数量达4万人，这无疑加大了基层在人口管理、治安管理、卫生管理等方面的难度。

　　面对一系列管理“难题”，里水通过积极改革创新，提升管理品质。2015年，里水金溪社区被列为社会治理网格化试点，成为南海全面推行网格化治理的“探路先锋”。不到一年的时间，里水成功完成社会治理网格化试点工作，建成镇智慧城市指挥中心和36个智慧社区工作站，整合部门资源，把人、地、事、物、组织全部纳入网格，创新重构基层治理体制，为全区提供基层治理样本。

　　新的一年，南海探索将网格化管理和驻点联系有机结合，以提升基层治理水平。在此背景下，里水提出以重构治理体系为统领，以大数据为支撑，深入推进社会治理工作，实现社会治理优治、善治。

　　“我们要全面推进‘网格化+直联’工作。深入推进社会治理网格化工作，做实里水镇智慧城市管理指挥中心，构建智慧城市管理服务大数据平台和‘综合治理’工作平台。”谭艳玲透露，接下来里水将搭建镇级、社区、片区三级网格，实行定格、定人、定点、定责，做好政策法规宣传员、城市管理协管员、矛盾纠纷调解员、居民事务服务员、社会安全防范员“五种角色”，逐步完善“六大体系”。“我们要积极探索实施‘网格化+直联’互融共进工作模式，充分利用大数据资源和‘互联网+’技术，实现工作平台、工作内容、团队服务、民情数据的有机融合”。

　　广佛同城新机遇

　　“里水智造”助推产业转型

　　“里水最大的吸引力是与广州无缝对接的独特区位。”黄国举是寿桃中国项目的佛山负责人。1月12日，寿桃中国投资约30亿元、达产后年创收预计100亿元的“寿桃绿色民生食品城”项目奠基。

　　借助广佛同城和品质南海的“东风”，里水的产业版图正进一步丰满。2015年年底，投资24亿元的激光项目、投资10亿元的建筑科技园项目、投资10亿元的覆膜铝板及制罐装备生产基地等多个项目纷纷与里水镇签署了进驻协议。

　　新的机遇在今年初就已到来。继广佛地铁1号线之后，广佛之间将再添轨道交通，省工作报告专门提及广佛同城，一系列的利好让广佛同城等区域合作话题再次成为社会各界的关注焦点。在此背景下，新出炉的《南海区国民经济和社会发展第十三个五年规划(草案)》，释放出广佛同城要从“市”推向“区”的信号，点燃了广佛交界区域镇街的热情。

　　该规划(草案)就“深耕广佛同城化”专门开辟一个章节，提出要全面提升合作量级，全面接受广州国家中心城市、省会城市的强大辐射和带动。推进国民经济和社会发展规划纲要及相关专项规划的对接，逐步实现与广州市荔湾区、白云区、番禺区、花都区在产业、民生、交通、文旅、人才等领域同城化。随着广佛同城合作升级，与白云区接壤、处于广佛同城桥头堡上的南海区里水镇迎来发展新机遇。

　　这对于去年借广佛同城和品质南海的“东风”收获硕果的里水镇而言，无疑是一针强心剂。一直以工业大镇示人的里水镇，虽然在2015年实现了镇税收总收入49.4亿元的成绩，但也受产业转型问题的困扰，民营企业仍然是“星星多、月亮少”。在全球投资放缓的大环境中，如何答好“‘里水智造’产业转型填空题”?毫无疑问，已收获过红利的里水镇要从包括广佛同城在内的区域开放与合作中寻找答案。

　　凭借着优越的交通区位、优美的城乡环境、雄厚的产业基础、高效的政府服务，越来越多的广州制造业也选择转移到紧邻的里水发展，里水正成为投资者热捧的宝地。

　　以寿桃(中国)落户的广东新材料产业基地为例，该园区的核心区“国际创新产业园”在2015年10月底正式开园，目前已引入了20多个项目和人才团队。而在全镇范围内，里水去年年底也举行了8家重点企业的签约仪式，包括大型覆膜铝板及制罐装备生产基地项目等在内，总投资超51亿元。细心梳理这些项目后不难发现，这些进驻企业不仅投资额度大，而且都是相关领域的“高、精、尖”项目，当中不少都是来自广佛产业的转移和提升。

　　品质里水新蓝图

　　全力打造“广佛城心花园”

　　一个名为“梦里水乡，广佛城心花园”的宜居生态环境项目，透露了这个小镇正在勾画的更大蓝图。去年4月，省住建厅公布了2014年广东省宜居环境范例奖获奖项目名单，里水镇的这个项目成功入选，成为当年佛山市唯一的获奖项目。

　　谭艳玲透露了这个小镇怀揣的大梦想：“要在提升里水品质上下功夫，在转型升级中求突破，着力将里水打造为产业高端、城市现代、环境优美、生活舒适的广佛城心花园。”

　　与“品质南海”相契合，新的一年，里水将围绕“梦里水乡、幸福家园”的总体目标，依托广佛同城和生态环境两大优势，坚持以问题为导向，解决发展中的突出问题;坚持以“梦里水乡”为统领，提升城乡环境;坚持以“三旧改造”为抓手，加快产业转型升级;坚持以“网格化+直联”为引领，推进基层善治;坚持加大民生投入，增进民生福祉。

　　具体而言，今年里水将打造“一轴一城三片区”大格局，其中“三片区”均与广州有关，以借力广佛同城优势，促进里水经济发展。同时，优化“大交通”网络。加快推进轨道交通和轻轨建设研究，主动对接广州地铁和沥桂轻轨，推进广佛同城进程。

　　此外，里水将做实城市精细化管理。如，深化广佛跨界河涌整治，以里水河为样本推进“一河一策”专项治理，加快推进污水处理系统建设，截污、治污、清污、生态修复多措并举，争取用3—5年时间将里水河变得更清澈。

　　“过去一年，我们的城市环境不断优化，城市品质显著提升。”谭艳玲说，2015年，里水完成了城市中轴线及里湖新城概念规划，启动国家4A级旅游景区创建，以“一河三岸”为核心区，深化环境景观提升。同时，加快贤鲁岛生态旅游度假区建设，顺利完成展旗楼主体工程。

　　2015年全年，里水投入2234万元深入推进‘公园化战略’;投入4000万元大力推进“美村工程”;实施“一村一策”工业区环境整治。针对广佛跨界河涌水环境治理，去年里水铁腕整治环保违法企业300多家，环境综合整治提升初见成效。

（来源：南方日报）