北部片区要建成，“这里就是广州”

　　区邦敏认为，顺德北部要在体制机制上进行创新，改变以往各个镇街单打独斗的局面

　　顺德北部战役再掀新一轮高潮。昨日，顺德区召开北部片区建设体制机制创新动员会，宣布北部片区建设管委会正式完成组建。4名区领导被安排进入管委会班子，近百人将从区镇相关职能部门抽调进管委会，并组建发展规划局、建设管理局、招商局、会展局和教育局等统筹办局。而此次调整并不涉及行政区划调整。

　　顺德区委书记区邦敏称，此次调整属于“不是并镇的并镇”，目的是通过做强片区统筹，做实三镇落实，一起推动北部片区的发展建设，并将其建设成“让别人觉得，这里就是广州”。

　　4名区领导加强管委会班子

　　顺德北部片区组建发展建设管委会，以统筹日后片区的发展等一系列工作。从昨日召开的创新动员会上，管委会人员组成名单足够高配，一下子安排了4名区领导加强管委会班子。包括顺德区委常委、区委副书记刘怡，顺德区委常委王勇，副区长陈旋、罗厚光。其中，刘怡任管委会主任，王勇、陈旋和罗厚光任管委会副主任。

　　另外还从区级机关和北部三镇抽调了一大批精兵强将，充实到各个业务部门。据大会通报，北部片区发展建设管委会下设办公室、监察办、发展规划局、建设管理局、招商局、会展局和教育局7个办局。而各办局均从陈村、北滘、乐从、中德工业服务区抽调相关人员组成。

　　“本次结构的调整并未涉及行政区划的调整。”管委会主任刘怡认为，管委会的架构设置，是因应发展需要而成立的，既是希望继续发挥顺德镇域经济的活力，同时又能够更好地增加统筹协调的力度，为北部片区的发展提供更好的保障。

　　顺德区委书记区邦敏称，顺德此次的调整是“不是并镇的并镇”，“并镇有并镇的优势，但也有它的不足，顺德要做的就是让不足降到最低，在新一轮发展大格局中创新”。

　　为“北部会战”组织冲锋队

　　据大会通报，目前，北部片区的大量重点工程项目即将全面铺开，按照设想，北片管委会将从区镇相关职能部门中抽调近百人开展工作。

　　顺德区长彭聪恩希望全体被抽调的干部，能够服从组织的安排，打消“临时借调”思想，“希望大家多少年后回首往事，能够指着拔地而起的新城，自豪地对子孙后代说‘我曾参与过、指挥过、推动过这片土地的发展’!”

　　刘怡也希望大家能够尽快明确自己的职能定位，避免因为职能不清而互相推诿，也避免因为多重管理而降低效率，“我们现在面临一个很好的干事创业的条件，机会不多，如果可以努力做成，这样的成就感会非常高，非常难得”。

　　区邦敏也强调，顺德的北部片区大有作为，此次创新体制机制，一方面给年轻干部施展抱负，一方面也将作为考察培养干部的重要工作，“对干部的要求就是，拦路者倒，观望者移，得力者上”，希望能够在北部这片战场上组织一支支冲锋队。

　　焦点

　　为何组建北部管委会?更好统筹工作对接广州

　　彭聪恩介绍，顺德北部地理区位好，基础设施完善，最能便捷融入区域一体化，优势非常巨大。包括未来将建成佛山最密集、最成熟的轨道交通网络，拥有中欧中心等一大批高端公共设施等。在此背景下，顺德北部需要抓住机遇，围绕区域开放引领先行区和产业创新驱动核心区的定位，推动片区发展建设。

　　“顺德北部是广佛同城核心区新的组成部分，顺德北部怎么走，不单单佛山在看，广州也在看。”区邦敏认为，主要在体制机制上进行创新，才能改变以往各个镇街单打独斗的局面。

　　他提到，打破镇街背靠背的区位关系已经成为共识，有人提出通过并镇来进行区域调整，但并镇有优势，也有不足，“顺德要推出的就是‘不是并镇的并镇’，用片区管委会来统筹三个镇的规划、资源、公共配套等，以此更多地对接广州，打造广佛同城核心区”。

　　管委会和三镇关系如何?管委会负责统筹，三镇负责落实

　　顺德成立片区管委会，会否因为多一层关系，而造成相互扯皮或者多重管理?对此，区邦敏认为，机制体制的创新是一个探索的过程，要边做边调整，而在这个过程需要做到，“遇到问题和不足要克服，不能互相推诿”，否则稍不留神就会变成“三不管”的地方。

　　对于管委会和三个镇的关系，区邦敏明确，管委会将负责全面统筹，所以设置了规划、建设、招商和教育等职能办局，为的就是全盘考虑。他举例，为什么管委会要有一个教育局，就是从公共资源配套的一体化去考虑，“如果各个镇自己去配套学校资源的话，那两个镇之间的交界点，肯定是最薄弱的”，而有了统筹规划之后，“我们现在就要在两个镇的交界点打造重点标杆”。

　　从三个镇的层面上，其主要就是负责落实，“比如管委会在区的指导下出台教育规划之后，镇里面就要负责建学校;建好后，管委会再对教师资源进行合理调配。”区邦敏说，包括教育、医疗、公共交通的公共功能资源配套问题，都必须按照这个思路去推进。

　　抽调的人员是何身份?没有编制，但由管委会考核

　　昨日大会明确，此次调整并不涉及行政区划调整，管委会也不配置编制和职数。

　　按照通报的情况，片区管委会、区委组织部制订了人员管理规范，明确了抽调人员在抽调期间实行原单位和北部管委会双重管理，以北片管委会管理为主，其中，班子成员原则上对原单位和北片管委会工作实行两边兼顾，其他人员则以北片管委会工作为主。

　　而且，在抽调期满后，北片管委会将对抽调人员进行考核，考核结果将报送区委组织部和派出单位进行备案和归入个人档案，并作为抽调人员奖惩、评先评优、使用的重要参考。

　　会议希望，被抽调人员要服从安排，严格要求自己，不要把本次抽调错误理解为“镀镀金”、“留留名”，而是坚持“敢为”、“善为”、“有为”。

　　区邦敏：

　　拦路者倒观望者移得力者上

　　早在今年佛山两会期间，佛山市委书记鲁毅就鼓励南海和顺德内部竞争差异化发展。昨日，区邦敏也再次表态，顺德与南海之间要形成合作与竞争的关系，“合作在前，竞争则非常有必要。”区邦敏认为，未来顺德的北部和南海的东部要充当广佛同城核心区，要携手并进。而对于顺德北部来说，就是要“让别人觉得，这里就是广州”。

　　围绕着轨道交通、潭洲水道的天然条件，区邦敏认为顺德有足够的优势去打造这个广佛核心区，其中，在产业方面，顺德正在打造会展业，就是为了弥补佛山没有高端的会展中心，珠三角没有重型装备展馆的短板。在这些机遇面前，顺德意识到三镇各自为政的发展动力不足，因而必须在机制体制上进行创新，于是成立了北部片区发展建设管委会。

　　区邦敏强调，管委会将起到统筹的功能，让三个镇的资源聚集起来进行整体的规划和布局，而三个镇则负责抓落实和建设。区邦敏称，现在北部片区大家都在盯着修地铁，效果如何大家都能看得到，但如果不在片区内公共资源配套上下功夫，诸如美的全球创新中心这样的国际性机构，还是很难聚集全球人才，“我们要花大力气去做，一个镇一个镇地推是做不了的，一定要并在一起去做，这就是‘不是并镇的并镇’”。

　　区邦敏称，希望将此次机制体制的创新，也当成是观察、考察培养干部的重要工作，“对干部的要求是，拦路者倒，观望者移，得力者上。”区邦敏还提到，北部片区建设的体制机制创新也将为其他片区探索发展经验，“在座各位都是参与者，要有信心赢得这场战役”。

　　顺德要推出的就是“不是并镇的并镇”，用片区管委会来统筹三个镇的规划、资源、公共配套等，以此更多地对接广州，打造广佛同城核心区。

　　——区邦敏

来源：南方都市报