佛山市南海区文化事业发展资金使用管理办法

　　(此为送审稿，最终以政府发文为准)

　　第一章 总则

　　第一条 为贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要(2011—2020)》《佛山市文化事业发展“十三五”规划(2016—2020)》《佛山市南海区文化事业及产业发展“十三五”规划(2016—2020)》等文件精神，以文化建设为切入点，大力推动文化与经济融合，带动城市、环境、产业、社会和公民素质提升，实现城市现代文明与传统特色文化共融共生，提高城市综合竞争力，提升人民生活品质，特设立南海区文化事业发展资金。为加强和规范资金的管理，切实发挥资金使用效率，特制定本办法。

　　第二条 在区文化体育局设立南海区文化事业发展资金使用项目监督小组(以下简称“监督小组”)，对全区文化事业发展资金使用项目进行监督。邀请有关方面专家组成南海区文化事业发展资金使用项目评审小组(以下简称“评审小组”)，对资金使用项目进行评审。

　　第三条 专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，采取“择优支持、专款专用”的管理模式，并接受财政、审计和社会的监督检查。

　　第二章 资金组成及适用范围

　　第四条 南海区文化事业发展资金属于南海区政府财政资金，由财政专项资金和文化事业建设费两部分构成，纳入年度财政预算。南海区文化事业发展资金主要包括：“公共文化设施建设奖励资金”、“历史传统文化保护奖励资金”、“文艺发展扶持奖励资金”、“文化志愿者奖励资金”、“文化消费补贴资金”。

　　第五条 公共文化设施建设奖励资金主要用于：

　　(一) 镇级新型多功能综合文体活动中心建设奖励;

　　(二) 文化广场建设奖励;

　　(三) 民营艺术场馆(博物馆)免费对外开放奖励;

　　(四) 智慧图书馆(24小时读书驿站)建设奖励。

　　第六条 历史传统文化保护奖励资金主要用于：

　　(一) 省级以上历史文化名镇(村、街区)获评奖励;

　　(二) 各级文物保护单位获评奖励;

　　(三) 各级非物质文化遗产项目获评奖励;

　　(四) 各级非物质文化遗产传承基地(传习所)、非物质文化遗产生产性保护示范基地获评奖励;

　　(五) 各级非物质文化遗产传承人补贴及奖励;

　　(六) 各类非物质文化遗产项目传承活动奖励;

　　(七) 南海区古村落历史建筑修缮补贴;

　　(八) 各级文物保护单位(古墓葬、古遗址类除外)修缮补贴;

　　(九) 省级以上历史文化名村(街区)及各级非物质文化遗产传承基地(传习所)、非物质文化遗产生产性保护示范基地管理补贴。

　　第七条 文艺发展扶持奖励资金主要用于：

　　(一) 文艺作品出版奖励;

　　(二) 美术、书法、摄影展览扶持;

　　(三) 原创舞台艺术作品提质扶持;

　　(四) 承办省级以上品牌赛事补贴;

　　(五) 文艺社团活动奖励。

　　第八条 文化志愿者奖励资金主要用于：

　　(一) 文化志愿者评优奖励;

　　(二) 优秀文化志愿服务项目奖励。

　　第九条 文化消费补贴主要用于：

　　(一) 高雅艺术进剧场补贴;

　　(二) 送电影下乡补贴;

　　(三) 社区文化活动补贴;

　　(四) 送图书进基层补贴;

　　(五) 文化景点门票补贴。

　　第十条 评审和监督、组织培训工作等费用在文化事业发展资金(公共文化事业发展扶持及文化消费补贴项目经费)内支出。

　　第三章 申报和审批程序

　　第十一条 南海区文化事业发展资金的申请应符合以下条件：

　　(一) 符合南海区文化事业发展的整体规划和要求;

　　(二) 符合南海区文化事业发展资金使用原则和适用范围;

　　(三) 申报奖励、补贴类资金的，须达到相应标准，符合相关实施细则中规定的奖励、补贴条件;

　　(四) 申报扶持类资金的，须提交立项和结项申请，项目应经过充分论证，绩效目标明确，方案合理可行，组织实施有保障。

　　第十二条 文化发展资金的申报工作由区文化体育局代表评审小组受理。区文化体育局于每年3月上旬，集中受理申报。

　　第十三条 申报和审批工作按以下程序进行：

　　(一) 资格审查：对申报项目进行逐级资格审查，各申报单位、个人由所在镇街文化站初审盖章后报区文化体育局;区文联下属机构由区文联初审盖章后报区文化体育局;区图书馆、区文化馆、区博物馆的申报材料由该单位初审盖章后报区文化体育局;

　　(二) 项目评审：由区文化体育局对申报材料进行复核，由评审组对申报项目进行评审;

　　(三) 社会公示：公示期为7个工作日，公示期间相关方提出书面异议且该异议经核实成立的，取消对该项目的支持;

　　(四) 申报扶持资金的，公示结束后，由区文化体育局与扶持项目所属单位或个人签订扶持协议，通过结项评审后拨付扶持资金;单位或个人根据协议开展工作并按时上报进度;

　　(五) 拨付资金。

　　第十四条 项目申报通知和评审结果公示在南海区文化体育局官方网站发布。

　　第四章 资金管理与监督

　　第十五条 南海区文化事业发展资金应严格按照规定用途使用，确保专款专用，不得随意变更和调整。在预算执行过程中因特殊情况发生项目撤消、变更，需要调整专项资金项目的，必须上报区文化体育局，经审核批准后方可调整。

　　第十六条 由专项办负责聘请第三方公司对使用扶持类资金的项目实行跟踪，对项目进行现场检查，了解项目进展情况。重点项目由专项办委托第三方机构执行监督和绩效评估。

　　第十七条 区审计部门应有计划加强对文化事业发展资金的审计监督。

　　第十八条 凡与申报项目有直接利害关系人员，均应回避审批所有环节。

　　第十九条 文化事业发展资金使用必须严格按规定的程序执行，如有下列情形将取消资金使用资格，追回已拨资金，取消申报单位(个人)3年内专项资金申请资格，或追究相关单位(个人)的责任：

　　(一) 利用虚假材料和凭证骗取文化事业发展资金的;

　　(二) 违反使用规定擅自改变资金用途的;

　　(三) 不按规定上报专项资金使用情况的;

　　(四) 不按规定报送绩效评价材料的;

　　(五) 截留、挪用、挤占资金的;

　　(六) 扶持资金不能及时拨到用款单位的;

　　(七) 其他违反法律、法规、政策和规章的行为。

　　第五章 附则

　　第二十条 本办法由区文化体育局负责解释。

　　第二十一条 本办法的实施细则由区文化体育局另行发文公布。

　　第二十二条 本办法自发布之日起实施。

　　第二十三条 原《佛山市南海区文化事业发展资金使用管理办法》(南府〔2011〕31号)、《佛山市南海区文化消费补贴实施意见》(南府〔2012〕125号)同时废止。