"十三五"住房保障规划:保障房增较大面积住房比例

　　佛山市住建管理局公布了《佛山市住房保障体系建设“十三五”规划(修改稿)》(以下简称《规划》)面向全社会征集意见建议。根据《规划》，在新增住房保障(公租房)供应方面，成套公共租赁住房单套建筑面积原则上控制在60平方米以内，户型以两房一厅为主。

　　同时，考虑新生育政策对家庭人口规模可能增大的影响，在新建或筹集保障房源时适当增加较大面积以及多居室住房的比例，必要时还可探索提高现有保障房面积限定的可行性。

　　目标：“十三五”住房保障总量上万套（户）

　　《规划》提出，规划期内，佛山市住房保障总量为10025套(户)，其中公共租赁住房筹集规模为2000套，新增发放租赁补贴4890户，棚户区改造3135套(户)。

　　其中，2016年筹集各类保障性住房1674套(户);2017年筹集各类保障性住房3324套(户);2018年筹集各类保障性住房2457套(户);2019年筹集各类保障性住房1420套(户);2020年筹集各类保障性住房1150套(户)。

　　新增住房保障(公租房)供应方面，成套公共租赁住房单套建筑面积原则上控制在60平方米以内，户型以两房一厅为主。以集体宿舍形式建设的保障性住房，应执行国家宿舍建筑设计规范规定，人均住房建筑面积不得少于5平方米。

　　《规划》提出，加强保障性住房筹集，通过改建、扩建、市场长期租赁、市场上购买等方式筹集住房保障房源，化解房地产库存。此外，佛山还将扩大住房公积金覆盖面，为城市居民改善居住条件提供支持，到规划期末，住房公积金制度实施覆盖面达到90%。

　　指引：中低收入家庭户均租住或拥有一套住房

　　《规划》提出，“十三五”期间，原则上政府不再动工新建保障房项目，转而采用市场上购买、长期租赁、直管房改造以及企业在园区配建等多种方式筹集保障房房源。

　　规划期内的住房保障主要包括实物安置与货币安置方式，解决户籍中低收入家庭住房困难。根据佛山住房保障重点区域指引，规划期内，各区应根据住房保障需求情况，确定住房保障的重点区域。以货币安置(租赁补贴)进行的住房保障应尽量做到区域均衡，特别是要弥补各区实物安置所不能覆盖的地区，最大限度惠及困难群众。

　　其中，禅城区住房保障重点区域为祖庙、张槎、石湾等镇街;南海区困难群众相对分散，住房保障重点区域为桂城、九江、西樵、狮山、大沥和里水等镇街;顺德区住房保障重点区域为大良、容桂等镇街;高明区住房保障重点区域为荷城街道;三水区住房保障重点区域为西南街道。

　　根据佛山住房保障中长期目标，到2025年，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，构建结构合理的住房消费体系，基本实现中低收入家庭户均租住或拥有一套住房。

　　亮点：向新就业职工和引进人才适度倾斜

　　值得一提的是，《规划》明确提出，住房保障向新就业职工和引进人才适度倾斜，向新就业职工提供交通便捷，租金适宜的保障房产品，满足其过渡性的住房需求。同时，应通过紧凑的产品设计和完善保障性住房准入退出机制，过滤不当需求，提高公共租赁住房的周转率。

　　《规划》认为，新就业职工和引进人才是推动城市发展、实现城市创新驱动发展战略的重要力量，各地政府应拿出一定数量的房源，优先解决这两类群体的阶段性住房困难。

　　为此，佛山将建立多渠道和多形式的人才住房问题解决机制。对于高级技师、工匠等高技能人才以及城市产业发展亟需的特殊工种等，应由政府提供一定数量人才公寓满足其住房需求;向符合一定条件的人才发放购房补贴或提供购房贴息、租房补贴等，资助其购买或租赁住房，以满足个性化的住房需求。由于新就业职工和人才的群体特征，这两类人群在申请住房保障房时，试行放宽或取消其收入限制。

　　此外，考虑新生育政策对家庭人口规模可能增大的影响，在新建或筹集保障房源时适当增加较大面积以及多居室住房的比例，必要时还可探索提高现有保障房面积限定的可行性。